川人社發(fā)〔2014〕20號

各市（州）、擴權試點縣（市）人力資源和社會保障局、財政局、教育局，人民銀行成都分行營業(yè)管理部、各市（州）中心支行，省級各相關部門，各高校：

為貫徹落實省政府辦公廳《關于加大力度促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》(川辦發(fā)[2014]26號)，進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、關于創(chuàng)業(yè)補貼

（一）補貼對象

1.省內(nèi)普通高等學校全日制在校大學生（以下簡稱在校大學生）或畢業(yè)5年內(nèi)、處于失業(yè)狀態(tài)的普通高等學校全日制畢業(yè)生（含國家承認學歷的留學回國人員，以下簡稱高校畢業(yè)生），在我省高校各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺或地方建立的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)領辦且正在孵化的創(chuàng)業(yè)項目。

2.2014年1月1日后，在校大學生或高校畢業(yè)生在我省通過工商注冊、民政登記,以及其他依法設立、免于注冊或登記等方式創(chuàng)辦的實體。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，應經(jīng)縣級及以上人民政府指定部門認定并正常持續(xù)經(jīng)營。開辦“網(wǎng)店”的應符合以下條件：

（1）所開“網(wǎng)店”應依托國家商務部和四川省商務廳公布的電子商務示范企業(yè)設立的電子商務平臺；

（2）所開“網(wǎng)店”應進行商品實物交易或開展文化創(chuàng)意、咨詢設計等服務，正常持續(xù)經(jīng)營半年以上（在校大學生應持續(xù)經(jīng)營至畢業(yè)年度）。申請補貼前半年內(nèi)商品實物成功交易在1000筆以上，開展文化創(chuàng)意、咨詢設計等服務的，銷售額度在2萬元以上，無違法違規(guī)交易行為。

（二）申報程序

1.申請

（1）申請人

在校大學生或高校畢業(yè)生個人領辦且正在孵化的創(chuàng)業(yè)項目，由本人提出申請；創(chuàng)業(yè)團隊領辦且正在孵化的創(chuàng)業(yè)項目，由團隊負責人以團隊名義提出申請。創(chuàng)業(yè)實體由領辦人提出申請。開辦“網(wǎng)店”的在校大學生，應在畢業(yè)年度3月31日前申請。

（2）受理機構

在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺內(nèi)的創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)實體，由平臺所屬高校受理；在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺外的創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)實體，由創(chuàng)業(yè)所在縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務管理機構受理。

（3）申請材料

由個人領辦的創(chuàng)業(yè)項目應提供以下材料：本人學生證（畢業(yè)生提供畢業(yè)證和就業(yè)失業(yè)登記證）、身份證復印件，創(chuàng)業(yè)項目計劃書，創(chuàng)業(yè)補貼申報表。

由創(chuàng)業(yè)團隊領辦的創(chuàng)業(yè)項目應提供以下材料：團隊負責人學生證（畢業(yè)生提供畢業(yè)證和就業(yè)失業(yè)登記證）、身份證復印件，創(chuàng)業(yè)項目計劃書，創(chuàng)業(yè)補貼申報表。

創(chuàng)業(yè)實體應提供以下材料：領辦人學生證（畢業(yè)生提供畢業(yè)證和就業(yè)失業(yè)登記證）、身份證復印件，創(chuàng)業(yè)實體概述，創(chuàng)業(yè)補貼申報表，工商注冊或民政登記證書復印件（開辦“網(wǎng)店”的，應提供“網(wǎng)店”網(wǎng)址和登記注冊網(wǎng)頁截圖、支付平臺收支明細、銷售產(chǎn)品列表及單價等證明材料；農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人應提供縣級及以上人民政府指定部門的資格認定和正常持續(xù)經(jīng)營的相關材料；其它免于注冊或登記的創(chuàng)業(yè)實體所需認定材料，由所在市、州人力資源社會保障部門會同財政等相關部門確定）。

2．審查

（1）在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺內(nèi)的創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)實體，由平臺所屬高校牽頭、所在市（州）人力資源社會保障部門參與初審，對創(chuàng)業(yè)項目應組織專家評估。初審完成后，在平臺所屬高校內(nèi)公示7天。公示無異議的，由高校將申請材料、公示情況和初審意見等材料報教育廳。經(jīng)教育廳匯總審核并送人力資源社會保障廳和財政廳復核，由人力資源社會保障廳會同教育廳、財政廳向高校出具審核意見。教育廳、人力資源社會保障廳和財政廳分別于每年5月和10月對申請材料進行集中審核、復核。

（2）在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺外的創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)實體，由所在縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務管理機構初審。初審完成后，在創(chuàng)業(yè)所在地公示7天。公示無異議的，由公共就業(yè)服務管理機構將申請材料、公示情況和初審意見等材料報同級人力資源社會保障部門審核、財政部門復核。經(jīng)人力資源社會保障部門、財政部門審核后，向公共就業(yè)服務管理機構出具審核意見。

（三）資金撥付

1.對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺內(nèi)的創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)實體，由人力資源社會保障廳根據(jù)審核意見，向高校撥付資金，由高校組織發(fā)放。

2.對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺外的創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)實體，由所在縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務管理機構根據(jù)審核意見組織發(fā)放。

在校大學生和高校畢業(yè)生只能享受一次創(chuàng)業(yè)補貼。

二、關于小額擔保貸款

（一）在校大學生的申報材料及辦理程序

領辦創(chuàng)業(yè)實體（不含“網(wǎng)店”和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人）的在校大學生，可向其就讀高校提出額度不超過10萬元、期限不超過2年的小額擔保貸款申請。申報材料應附：領辦人學生證和身份證復印件、小額擔保貸款申報表、創(chuàng)業(yè)實體注冊或登記證書復印件等。經(jīng)高校集中審查并現(xiàn)場確認，由高校交所在縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務管理機構按現(xiàn)行規(guī)定辦理，由地方政府設立的擔?；鹛峁?。高校應為申請貸款的在校大學生提供反擔保。經(jīng)辦銀行應將在校大學生小額擔保貸款單獨統(tǒng)計，財政部門單獨辦理貼息資金清算。

（二）開辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生的申報材料及辦理程序

開辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可向創(chuàng)業(yè)所在縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務管理機構申請小額擔保貸款。進行工商注冊的，按現(xiàn)行規(guī)定辦理。未進行工商注冊的，應提供“網(wǎng)店”網(wǎng)址和登記注冊網(wǎng)頁截圖、支付平臺收支明細、銷售產(chǎn)品列表及單價等證明材料，以及按規(guī)定應提供的其他申報材料，并按現(xiàn)行程序辦理。

三、關于求職補貼

普通高等學校全日制畢業(yè)年級的殘疾學生，申請求職補貼需提交本人身份證和殘疾人證復印件、個人銀行賬號等材料。補貼標準、辦理程序和經(jīng)費渠道與城鄉(xiāng)低保家庭畢業(yè)生求職補貼一致。低保家庭的殘疾學生，不重復享受。

四、關于創(chuàng)業(yè)培訓補貼

高校對自主創(chuàng)業(yè)愿望強、有一定創(chuàng)業(yè)潛力和培訓需求的在校大學生進行統(tǒng)計，并向所在市（州）人力資源社會保障部門提出培訓需求。人力資源社會保障部門根據(jù)需求情況，制定年度在校大學生培訓計劃，并組織有資質(zhì)的培訓機構開展培訓。大學生在校期間可享受一次創(chuàng)業(yè)培訓補貼，補貼標準及辦理程序按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

五、關于社會保險補貼

對辦理了失業(yè)登記的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，實現(xiàn)靈活就業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險費的，可向失業(yè)登記的公共就業(yè)服務管理機構申請社會保險補貼。申請時應提供以下材料：本人身份證、畢業(yè)證和就業(yè)失業(yè)登記證復印件，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務平臺出具的靈活就業(yè)證明，社會保險繳費憑證等。申領程序、補貼標準、資金渠道比照就業(yè)困難人員靈活就業(yè)相關規(guī)定執(zhí)行，補貼期限最長不超過2年。

六、關于資金計劃和統(tǒng)計

（一）資金計劃申報

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺內(nèi)創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)實體的創(chuàng)業(yè)補貼，由平臺所屬高校向教育廳報送下年度資金使用計劃，教育廳審核匯總后送人力資源社會保障廳、財政廳。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺外創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)實體的創(chuàng)業(yè)補貼、在校大學生小額擔保貸款貼息和創(chuàng)業(yè)培訓補貼，由各市（州）人力資源社會保障局會同財政局向人力資源社會保障廳、財政廳報送下年度資金使用計劃，擴權試點縣（市）納入所在市統(tǒng)一申報。

報送截止日期為每年9月15日。

（二）資金使用統(tǒng)計

每季度末月15日前，各市（州）人力資源社會保障局會同財政局，向人力資源社會保障廳、財政廳報送補貼資金使用情況；各高校向教育廳報送補貼資金使用情況，由教育廳匯總后，送人力資源社會保障廳和財政廳。

（三）為及時撥付2014年度高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補貼資金，請各市（州）、各高校于6月10日前報送今年資金使用計劃。

七、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補貼資金的使用管理規(guī)定，由財政廳會同人力資源社會保障廳、教育廳另行制定。

八、各市（州）可結合本地實際制定實施辦法，確保政策落實到位。