孫麗芹

(唐山市曹妃工業(yè)區(qū)財(cái)政局，河北 唐山 063000)

近年來，我國中小企業(yè)發(fā)展迅猛，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會和諧方面有著重要作用，其地位不可忽視。但很多中小企業(yè)為了追逐經(jīng)濟(jì)利益、市場利益，往往忽視了財(cái)務(wù)制度的建立和完善，會計(jì)職能與企業(yè)管理不相適應(yīng)，財(cái)務(wù)工作中的個人主觀性較強(qiáng)，會計(jì)核算不夠規(guī)范，造成企業(yè)核算質(zhì)量不高，不同程度地制約和影響著企業(yè)的管理水平。

一、影響中小企業(yè)會計(jì)核算不規(guī)范的因素

(一)會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。目前我國中小企業(yè)中尚存在不設(shè)立會計(jì)賬簿的行為，也有相當(dāng)一部分中小企業(yè)設(shè)多套賬，對會計(jì)核算的一般原則熟視無睹。有的會計(jì)人員甚至在老板的授意下任意造假賬，偷稅漏稅，達(dá)到少繳稅甚至基本不交繳的目的。原始憑證極不規(guī)范也是中小企業(yè)中最常見的現(xiàn)象，中小企業(yè)常以不開票的方式來減少稅務(wù)支出，從而降低成本。有的企業(yè)會計(jì)以對方的出倉單或送貨單作為入賬憑證，直接入賬。對于自制的原始憑證，沒有統(tǒng)一的格式，填寫內(nèi)容隨意。

(二)制度建設(shè)不夠完善。國家制定了諸多關(guān)于會計(jì)工作的法律和法規(guī)。但是有的中小企業(yè)沒有根據(jù)自身情況來制定有利于會計(jì)工作的內(nèi)部制度，很多企業(yè)忽視內(nèi)控制度，企業(yè)負(fù)責(zé)人內(nèi)部控制觀念淡薄，內(nèi)部控制制度不健全，使得公司企業(yè)內(nèi)部控制缺乏力度、會計(jì)信息嚴(yán)重失真，由此造成個別公司企業(yè)內(nèi)部管理出現(xiàn)了散亂的現(xiàn)象。會計(jì)核算沒有完整的會計(jì)核算系統(tǒng)，有的企業(yè)管理者往往憑個人理念來評價企業(yè)的經(jīng)營成果。

(三)會計(jì)主體界限不清。會計(jì)核算的前提中，會計(jì)主體作為首先被提到是有重要原因的，但是中小企業(yè)并沒有重視到會計(jì)主體的重要性，存在企業(yè)產(chǎn)權(quán)與個人財(cái)產(chǎn)界限不清問題，中小企業(yè)的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離遠(yuǎn)不如大企業(yè)那么明顯，尤其中小企業(yè)中的民營企業(yè)，投資者就是經(jīng)營者，有的將公司的資產(chǎn)拿到家庭中使用，或是直接將家庭開支列作公司的費(fèi)用報(bào)帳，為達(dá)到增大開支的目的，還有的為并不在公司工作的家庭成員開支工資等等，使會計(jì)工作產(chǎn)生虛假核算的成份。

(四)政府約束力度不夠。政府部門未能及時全面地對中小企業(yè)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，造成中小企業(yè)老板不重視會計(jì)核算，阻礙了中小企業(yè)經(jīng)營的規(guī)范化。同時，要獲取監(jiān)督所必需的、充分可靠的財(cái)務(wù)信息，提高事后監(jiān)督的有效性，政府為此而支付的費(fèi)用成本較高，致使政府約束力度不夠。

(五)社會審計(jì)監(jiān)督缺乏。社會審計(jì)的業(yè)務(wù)范圍目前尚未涉及到中小企業(yè)，絕大部分私有企業(yè)是中小企業(yè)，法律上尚未明確規(guī)定中小企業(yè)年度會計(jì)報(bào)表必須經(jīng)注冊會計(jì)師審計(jì)。目前，僅在個人獨(dú)資企業(yè)年檢、申請銀行貸款或有民事糾紛以及產(chǎn)權(quán)變動時，才有所涉及。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)中小企業(yè)會計(jì)核算的措施

針對中小企業(yè)會計(jì)核算中存在的問題，各級相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)予以高度重視。要夯實(shí)企業(yè)核算的基礎(chǔ)性工作，著力提升企業(yè)經(jīng)營者和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，通過全方位的加強(qiáng)管理，堵塞會計(jì)核算中的漏洞，切實(shí)規(guī)范會計(jì)核算行為。

(一)企業(yè)自身應(yīng)加強(qiáng)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。中小企業(yè)應(yīng)按規(guī)定根據(jù)自身業(yè)務(wù)量的大小，配備足夠的、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的會計(jì)人員，同時還要制定一系列優(yōu)惠政策，盡量留住會計(jì)人員，并且對于工作突出的會計(jì)人員應(yīng)予以獎勵。會計(jì)人員也應(yīng)不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，完善企業(yè)的會計(jì)工作。使得會計(jì)工作有利企業(yè)自身的經(jīng)營與發(fā)展。

(二)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)管理力度來規(guī)范中小企業(yè)核算。一是財(cái)政部門應(yīng)指導(dǎo)督促中小企業(yè)遵守相關(guān)法律法規(guī)。要求中小企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)建立起較為完整的賬簿體系并依法核算。注冊會計(jì)師對中小企業(yè)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)不符合會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范要求的，應(yīng)及時提出審計(jì)意見，報(bào)財(cái)政部門處理。二是加強(qiáng)對中小企業(yè)會計(jì)人員的監(jiān)督。首先應(yīng)加強(qiáng)對中小企業(yè)會計(jì)人員的任職資格的管理。要求企業(yè)聘用會計(jì)人員必須達(dá)到一定學(xué)歷、持有國家財(cái)政部門認(rèn)可的資格證書。同時，要定期對中小企業(yè)會計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，切實(shí)做到“誠信為本，操守為重，遵守準(zhǔn)則，不做假賬”。對沒有認(rèn)真履行職責(zé)的會計(jì)人員，要采取取消相關(guān)資格，不得再從事會計(jì)工作等措施。對暫時無法達(dá)到規(guī)范化要求的中小企業(yè)可實(shí)行會計(jì)人員委派制，或要求其委托會計(jì)師事務(wù)所代理記賬。

(三)切實(shí)建立和完善內(nèi)部管理制度。一是建立健全內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部牽制制度。內(nèi)部稽核制度是會計(jì)管理制度的重要組成部分，主要包括:稽核工作的組織形式和具體分工;稽核工作的職責(zé)、權(quán)限;審核會計(jì)憑證和復(fù)核會計(jì)賬薄、會計(jì)報(bào)表等方法。內(nèi)部牽制制度規(guī)定了涉及企業(yè)款項(xiàng)和財(cái)物收付、結(jié)算及登記的任何一項(xiàng)工作，必須有兩人或兩人以上分工處理，以起到一種相互制約的作用，也就是通常我們所說的“管錢不管賬，管賬不管錢”。二是建立成本核算和財(cái)務(wù)會計(jì)的分析制度。成本核算是財(cái)務(wù)分析活動的基礎(chǔ)，必須做到真實(shí)準(zhǔn)確、全面完整。而財(cái)務(wù)分析更是財(cái)務(wù)會計(jì)人員的一項(xiàng)重要職責(zé)。中小企業(yè)通過財(cái)務(wù)會計(jì)分析制度的建立，掌握各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)指標(biāo)的完成情況，檢查國家財(cái)經(jīng)制度、法令的執(zhí)行情況，有利于改善財(cái)務(wù)預(yù)測、財(cái)務(wù)計(jì)劃工作，研究和掌握企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)活動的規(guī)律性，不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)會計(jì)工作。

(四)積極推行現(xiàn)化化、科學(xué)化的會計(jì)核算手段。會計(jì)電算化的應(yīng)用會使會計(jì)工作中數(shù)據(jù)處理效率得到全面的提升，會計(jì)核算的可靠性和準(zhǔn)確性也會大幅度提高。與此同時，會計(jì)電算化替代傳統(tǒng)手工會計(jì)，使會計(jì)工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，也為企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的有序開展奠定了良好的基礎(chǔ)。會計(jì)電算化不僅對企業(yè)的財(cái)務(wù)收支和會計(jì)要素變化進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的核算，而且還能夠?qū)挝坏馁Y金預(yù)算、資金流動、資金成本進(jìn)行管理和操作。中小企業(yè)應(yīng)該順應(yīng)時代的發(fā)展，積極使用會計(jì)電算化，不斷提高工作效率，優(yōu)化工作質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。

(五)明確會計(jì)責(zé)任主體且加大對違法行為的懲治力度。一方面，要明確會計(jì)責(zé)任主體和法律責(zé)任。修訂后的《會計(jì)法》明確規(guī)定單位負(fù)責(zé)人為會計(jì)責(zé)任主體，要對本單位的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)人要切實(shí)增強(qiáng)法律意識、責(zé)任意識，加強(qiáng)對本單位會計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行好《會計(jì)法》賦予的職責(zé)。另一方面，要加強(qiáng)執(zhí)法的力度和懲治的力度。財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)部門要加強(qiáng)協(xié)作，在為中小企業(yè)搞好服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難的同時，嚴(yán)厲打擊會計(jì)作假行為，加大懲罰力度，使中小企業(yè)違法行為的風(fēng)險(xiǎn)和代價大大增加，從而減少違法行為的發(fā)生。