文 | 岳 光

即便所有落后水泥產(chǎn)能都淘汰完畢，水泥總產(chǎn)能仍舊是增長的。可見，現(xiàn)在仍將緩解行業(yè)過?，F(xiàn)狀押在淘汰落后之上，已經(jīng)不符合實(shí)際情況了，淘汰落后水泥產(chǎn)能已經(jīng)沒有那么多的功效了。

時至今日，淘汰落后產(chǎn)能已成了老生常談的事。無論鋼鐵，還是水泥，亦或平板玻璃，最近三年都給出了驚人的淘汰數(shù)據(jù)。然而，落后產(chǎn)能依然存在。

落后產(chǎn)能的淘汰，實(shí)際上是生產(chǎn)技術(shù)上的問題，落后產(chǎn)能不符合資源優(yōu)化利用，不滿足環(huán)保、節(jié)能減排的要求，是對資源能源的極大浪費(fèi)，因此在更好的先進(jìn)的生產(chǎn)方式出現(xiàn)以后，缺乏市場競爭力的落后產(chǎn)能就難免被取代被淘汰。

不過，在我國落后產(chǎn)能淘汰又被賦予了新的功能。這些落后產(chǎn)能所屬的行業(yè)基本上是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)，因此淘汰落后又有了緩解行業(yè)過剩局面，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，甚至促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的作用。所以，政府在落后產(chǎn)能的淘汰上使力不少。

3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告時指出，2014年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬集裝箱等落后產(chǎn)能，確?！笆濉碧蕴蝿?wù)提前一年完成，真正做到壓下去，絕不反彈。

于水泥行業(yè)而言，便是淘汰4200萬噸落后產(chǎn)能。乍一看數(shù)據(jù)，實(shí)在很少，與11年、12年、13年制定的目標(biāo)都低的太多。

翻看歷史數(shù)據(jù)，最近三年給出的落后水泥產(chǎn)能淘汰數(shù)據(jù)都相當(dāng)?shù)母摺?011年全國淘汰落后水泥產(chǎn)能1.5億噸（含熟料及磨機(jī)）；2012年全國淘汰落后水泥產(chǎn)能2.58億噸（含熟料及磨機(jī)）；2013年目標(biāo)淘汰落后水泥產(chǎn)能7345萬噸（含熟料及磨機(jī)），后實(shí)際公布的落后產(chǎn)能企業(yè)涉及總產(chǎn)能9275萬噸。

若按上述數(shù)據(jù)相加，2011～2013年我國已經(jīng)淘汰落后水泥產(chǎn)能5億多噸，早就完成“十二五”規(guī)劃要求的3.6億噸目標(biāo)了。

那么，到底完成了沒有？答案是否定的，因?yàn)檫@些數(shù)據(jù)里面水分極多。

就在工信部官員欣喜地表示2013年淘汰落后水泥產(chǎn)能目標(biāo)將超額完成之時，重復(fù)淘汰、已淘汰企業(yè)仍在生產(chǎn)的消息突然被披露于報端。細(xì)心的媒體對比12年和13年的企業(yè)淘汰名錄，發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)連續(xù)出現(xiàn)在落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)名單中，坐實(shí)了落后產(chǎn)能淘汰數(shù)據(jù)的水分。

于是，在這樣一種情況下，今年的4200萬噸目標(biāo)就比較好理解了。新一屆中央政府在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中始終展現(xiàn)出務(wù)實(shí)的風(fēng)格，這次落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)也沒有采取“攤大餅”的方式，公布一個很大的數(shù)據(jù)。因此不少業(yè)內(nèi)人士都表示，4200萬噸將是一個很實(shí)在、沒有水分的數(shù)據(jù)。與以往不同，應(yīng)是今年重新擬定的企業(yè)淘汰名單，不包含往年已有的企業(yè)。

不過，目前4200萬噸的落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)還沒有指明是熟料產(chǎn)能還是水泥產(chǎn)能（含熟料和磨機(jī)）。若是水泥產(chǎn)能，那么效果將大打折扣，因?yàn)楦鶕?jù)標(biāo)準(zhǔn)1噸熟料可以配制出1.55噸水泥，也就是說1噸熟料產(chǎn)能可換算成1.55噸水泥產(chǎn)能，并且粉磨站對水泥生產(chǎn)并無實(shí)質(zhì)影響。

另外，這些水泥企業(yè)的分布區(qū)域在哪兒，落后產(chǎn)能如何界定，是否還是只有立窯產(chǎn)能，都將對行業(yè)產(chǎn)生一定的影響。目前，這些信息還有待進(jìn)一步公布。

不過可以預(yù)計(jì)，應(yīng)該多集中在西部地區(qū)。與東部地區(qū)水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟不同，西部地區(qū)起步都比較晚，但近幾年水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，新型干法產(chǎn)能業(yè)已過剩。另外，由于大氣環(huán)境治理需要，城市周邊的落后產(chǎn)能必然淘汰，特別是京津冀地區(qū)。

同時，由于目標(biāo)值不高以及新一屆中央政府的務(wù)實(shí)風(fēng)格，更多人相信4200萬噸落后產(chǎn)能是熟料產(chǎn)能。

但是，即使是這樣，4200萬噸的淘汰目標(biāo)，對于水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的現(xiàn)狀而言也不過是杯水車薪。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國的水泥產(chǎn)能已經(jīng)超過32億噸，就2013年水泥產(chǎn)量而言，過剩達(dá)8億噸。4200萬噸熟料產(chǎn)能折算成水泥產(chǎn)能為6510萬噸，只占總產(chǎn)能的2%左右，對行業(yè)對市場的作用十分有限。

當(dāng)然目標(biāo)有相當(dāng)機(jī)率超額完成。中國水泥行業(yè)資深專家高長明表示，如果要提前一年完成“十二五”規(guī)劃落后水泥產(chǎn)能淘汰目標(biāo)，那么今年至少要淘汰落后水泥產(chǎn)能9000萬噸以上（含熟料及粉末）。由于前幾年落后產(chǎn)能淘汰數(shù)據(jù)水分較大，所以究竟淘汰了多少，卻不好掌握。筆者以為高長明作為中國水泥協(xié)會的高級顧問，9000多萬噸的說法比較可信。

那么9000多萬噸的落后產(chǎn)能從何而來？高長明解釋為4200萬噸的熟料產(chǎn)能換算就是6000多萬噸的水泥產(chǎn)能了，再加上一些粉磨站也就差不多了。

那么，還有多少落后水泥產(chǎn)能可供淘汰？根據(jù)多方數(shù)據(jù)，到2013年底我國仍有落后水泥產(chǎn)能將近2億噸，包括水泥熟料產(chǎn)能和粉末產(chǎn)能。中國建材聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示，到2013年底，我國已有水泥熟料產(chǎn)能18.6億噸，其中新型干法熟料產(chǎn)能17.7億噸，其它熟料產(chǎn)能0.9億噸。這0.9億噸的其它熟料產(chǎn)能基本上就是落后產(chǎn)能了。

因此，若此前中央提出的到2015年底，再多淘汰1億噸落后水泥產(chǎn)能的目標(biāo)還作數(shù)的話，那基本上也就是把當(dāng)前意義下的落后產(chǎn)能都淘汰了。但淘汰落后產(chǎn)能需要大量的資金支持，不可能一蹴而就。并且新型干法產(chǎn)能已經(jīng)過剩了，即便落后產(chǎn)能都淘汰了，結(jié)果仍有30億噸以上的水泥總產(chǎn)能，這還是在不考慮新增產(chǎn)能的前提下。

但事實(shí)并非這樣，目前我國在建水泥生產(chǎn)線仍有200多條，涉及熟料產(chǎn)能3億噸，折合水泥產(chǎn)能4.65億噸。水泥項(xiàng)目的建設(shè)周期，一般也就是一到兩年，也就是說在未來的2年左右時間里，極有可能新增水泥產(chǎn)能4.65億噸。

于是，即便所有落后水泥產(chǎn)能都淘汰完畢，水泥總產(chǎn)能仍舊是增長的?？梢?，現(xiàn)在仍將緩解行業(yè)過?，F(xiàn)狀押在淘汰落后之上，已經(jīng)不符合實(shí)際情況了，淘汰落后水泥產(chǎn)能已經(jīng)沒有那么多的功效了。

緩解乃至解決水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩問題，必須多方共舉。不再審批新項(xiàng)目，從源頭上制止產(chǎn)能增加；嚴(yán)格制定施行相關(guān)生產(chǎn)環(huán)保節(jié)能；引導(dǎo)不符合行業(yè)發(fā)展前景的小型新型干法生產(chǎn)線合理退出等，當(dāng)然也包括淘汰落后產(chǎn)能。