黃安定

(鄭州旅游職業(yè)學(xué)院，河南 鄭州 450009)

核心增長極理論強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)為增長極具有突出的聚集和擴(kuò)散效應(yīng)，是非均衡發(fā)展模式最具代表性的理論之一，該理論為區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展提供嶄新的視角。通過區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，既增強(qiáng)了核心增長極在產(chǎn)業(yè)、機(jī)制、人才等方面的強(qiáng)勁引擎作用，同時(shí)在空間上更好地發(fā)揮聯(lián)動區(qū)域的積聚規(guī)模效應(yīng)和輻射帶動作用。鄭州、開封、洛陽、焦作是河南省四個重要的城市，自然條件優(yōu)越，歷史文化厚重，旅游資源得天獨(dú)厚，加上政府政策的支持，四市成為河南旅游發(fā)展的核心增長極。鄭汴洛焦借力聯(lián)動發(fā)展，提升聯(lián)動區(qū)域旅游整體競爭力，這是新時(shí)期河南旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的重要路徑，也是助推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

1 旅游聯(lián)動發(fā)展的必要性

區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展，是按照共同的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)要素的科學(xué)合理配置和重新優(yōu)化組合，建立規(guī)模、結(jié)構(gòu)、品牌俱佳的旅游市場體系，以獲得最大的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的旅游經(jīng)濟(jì)活動［1］。

目前，國內(nèi)外區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展比較成功的主要有美國的大洛杉磯地區(qū)、歐洲萊茵河流域以及我國的長江三角洲、泛珠三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)［2］。隨著區(qū)域旅游合作的進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)域旅游聯(lián)動是時(shí)代發(fā)展的必然要求。

第一，順應(yīng)“大旅游”的時(shí)代要求?！按舐糜巍笔?1世紀(jì)旅游發(fā)展的新趨勢，大旅游時(shí)代強(qiáng)調(diào)通過產(chǎn)業(yè)整合，延長產(chǎn)業(yè)鏈，以旅游業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及城鄉(xiāng)融合的發(fā)展，并促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級［3］。區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展是順應(yīng)“大旅游”時(shí)代的客觀要求。通過旅游聯(lián)動發(fā)展，樹立大市場的觀念，既重視發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢和特色，又充分注重與周邊區(qū)域的互補(bǔ)，加強(qiáng)區(qū)域合作。實(shí)施旅游聯(lián)動發(fā)展，致力于充分發(fā)揮旅游業(yè)強(qiáng)大的帶動功能，將帶動區(qū)域旅游所涉及旅店、餐飲、批發(fā)、零售等諸多行業(yè)以及農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，旅游聯(lián)動發(fā)展還可以吸收城鄉(xiāng)剩余勞動力，為改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境、增加城鄉(xiāng)收入提供新途徑。

第二，增強(qiáng)區(qū)域旅游競爭力的客觀需要。通過旅游聯(lián)動發(fā)展，一方面可以有效整合聯(lián)動區(qū)域的旅游資源，防止相互擁擠、各自為政、內(nèi)耗嚴(yán)重，在聯(lián)動發(fā)展中加強(qiáng)聯(lián)合，從而樹立整體品牌，在競爭中擁有主動權(quán)和競爭力［4］。另一方面聯(lián)動發(fā)展有利于更大程度發(fā)揮整體優(yōu)勢，在線路設(shè)計(jì)中可以在整個區(qū)域內(nèi)精選旅游景點(diǎn)，連點(diǎn)成線、連線成網(wǎng)，豐富旅游內(nèi)容，從而提高游客的游覽興趣，有效延長旅游者的停留時(shí)間，提高旅游經(jīng)濟(jì)效益。另外，在旅游規(guī)劃和市場營銷方面可整體聯(lián)合起來，充分發(fā)揮聯(lián)動區(qū)域的整體優(yōu)勢，有效減少開發(fā)和運(yùn)營成本，增強(qiáng)區(qū)域旅游競爭力。

第三，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動區(qū)域旅游綜合效益的必然要求。旅游業(yè)的綜合效益包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及生態(tài)效益。從經(jīng)濟(jì)效益來看，不同區(qū)域旅游業(yè)實(shí)施聯(lián)動發(fā)展，才能有效避免重復(fù)建設(shè)，提高旅游設(shè)施和設(shè)備的高效利用，促進(jìn)聯(lián)動區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)活動的順利實(shí)施，避免區(qū)域之間同質(zhì)競爭所產(chǎn)生的“內(nèi)耗”，增加聯(lián)動區(qū)域的游客數(shù)量，進(jìn)一步提高游客的消費(fèi)水平，真正促進(jìn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)效益的增長。從社會效益看，區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展，可供旅游景點(diǎn)數(shù)量的增多能夠擴(kuò)大游客對旅游活動的選擇范圍，游客的認(rèn)可程度增強(qiáng)，從而強(qiáng)化聯(lián)動區(qū)域的旅游品牌，提高其在游客中的知名度。從生態(tài)效益看，會促使聯(lián)動發(fā)展區(qū)域在可持續(xù)發(fā)展的理念下合理有序地開發(fā)旅游資源，自覺加強(qiáng)對旅游資源和自然環(huán)境的保護(hù)，提高聯(lián)動區(qū)域的整體環(huán)境生態(tài)效益。

2 河南區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展的可行性

河南中部黃河沿岸的鄭州、開封、洛陽、焦作是全省經(jīng)濟(jì)地理上的軸心帶，也是河南名副其實(shí)的旅游核心增長極。四市自然地理環(huán)境相對一致又東西分異，地域文化緊密相連又獨(dú)具特色，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展提供了必要條件。

第一，城鎮(zhèn)化發(fā)展較快。鄭汴洛焦區(qū)位條件優(yōu)越，城市功能齊全，基礎(chǔ)設(shè)施完善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，是中原城市群和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)發(fā)展城市。從城鎮(zhèn)化率來看，根據(jù)已公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年鄭汴洛焦城鎮(zhèn)化率達(dá)53.1%，領(lǐng)先全省平均水平12.5個百分點(diǎn)。從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，鄭汴洛焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，其中鄭州市依托省會地位，商貿(mào)、科技、金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和活力均居中部地區(qū)前列。在新的發(fā)展機(jī)遇中，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)成為全國首個上升為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，成為鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新板塊和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭。在相關(guān)政策的支持下，鄭州市將重點(diǎn)打造臨空經(jīng)濟(jì)，以幾何級的增長速度朝著國際化陸港城市、高端制造業(yè)基地和服務(wù)業(yè)基地方向發(fā)展。開封、洛陽、焦作著眼城鄉(xiāng)聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)集聚，在當(dāng)前正實(shí)施的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略中取得較好成績。

第二，區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。鄭汴洛焦同處在中原腹地，是貫通南北、承東啟西的交通樞紐，地處全國鐵路、公路網(wǎng)中心［5］。該區(qū)域以鄭州為中心的“米”字型陸路交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。在城際交通方面，鄭州向西的連霍高速、鄭少高速和鄭西高鐵成為連接鄭洛之間最便捷通道;鄭州向東的鄭汴輕軌即將建成，輔以鄭開大道、連霍高速、鄭(州)民(權(quán))高速以及快速物流通道，鄭汴半小時(shí)交通圈正在形成;已經(jīng)落成的桃花峪黃河公路大橋進(jìn)一步縮短了鄭州與焦作的時(shí)空距離。在民航交通方面，鄭州和洛陽擁有兩座民用機(jī)場，其中鄭州新鄭國際機(jī)場是河南省的空中門戶，已躋身全國機(jī)場20強(qiáng)，跨入千萬級機(jī)場序列，目前開通航線已超過90條。

第三，旅游資源豐富多彩。鄭汴洛焦自然風(fēng)光優(yōu)美，文物古跡文化底蘊(yùn)豐厚，旅游資源具有數(shù)量眾多、類型齊全、歷史悠久、組合優(yōu)良等特點(diǎn)。最為得天獨(dú)厚的是鄭州、開封、洛陽同屬中國八大古都，依托黃河的天然屏障，使歷代帝王熱衷于這塊風(fēng)水寶地，給這一地帶留下了無數(shù)的地上文物與地下遺跡，古遺址、古建筑、近現(xiàn)代革命紀(jì)念地、風(fēng)格各異的民俗節(jié)慶等共同構(gòu)成該區(qū)域豐富多彩的人文旅游資源［6］。以少林寺、龍門石窟、清明上河園等為代表的人文景觀聞名遐邇，同時(shí)兼具山地、水域、地質(zhì)等自然景觀類型，擁有嵩山、云臺山、鄭州黃河風(fēng)景名勝區(qū)等國家級重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)。

第四，旅游產(chǎn)業(yè)地位突出。鄭汴洛焦是河南省“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中重點(diǎn)打造的旅游都市圈，旅游業(yè)獲得較快發(fā)展。一是實(shí)施旅游精品工程建設(shè)，培育一批國內(nèi)外知名的旅游品牌;二是通過“創(chuàng)A升級”活動，旅游產(chǎn)品的吸引力獲得進(jìn)一步提升，5A級景區(qū)鄭汴洛焦四市共有少林寺、龍門石窟、清明上河園、云臺山、白云山5家;三是旅游景區(qū)管理水平不斷國際化，旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提升，“焦作現(xiàn)象”“欒川模式”等旅游發(fā)展的一些舉措引起全國關(guān)注;四是做大了精品旅游線路，大黃河之旅、中國古文化研修之旅、焦作山水之旅、少林武術(shù)—陳氏太極拳功夫之旅等成為河南旅游對接海外旅游市場的精品線路。

3 鄭汴洛焦旅游聯(lián)動發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑

鄭汴洛焦旅游聯(lián)動發(fā)展的目的是發(fā)揮各自旅游資源的優(yōu)勢，消除區(qū)域內(nèi)的障礙因素，利用地緣優(yōu)勢促進(jìn)鄭汴洛焦旅游經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和游客的無障礙旅游。

3.1 建立政府主導(dǎo)的多部門聯(lián)動機(jī)制

旅游業(yè)涉及多個行業(yè)的特點(diǎn)決定了政府主導(dǎo)的重要性，通過政府主導(dǎo)可以有效實(shí)現(xiàn)部門之間的溝通與協(xié)作，加深不同部門和不同行業(yè)之間的聯(lián)動意識，充分發(fā)揮行業(yè)間聯(lián)動作用，形成部門聯(lián)動機(jī)制［7］。一是鄭汴洛焦四市政府要認(rèn)識到合作互動的重要性，拋棄各自為政、分割旅游市場的觀念，積極樹立大旅游、大區(qū)域旅游的意識，突破狹隘的行政區(qū)劃限制，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，促進(jìn)旅游要素的聚集和重組。二是兼顧錯位發(fā)展理念，避免同質(zhì)化所帶來的惡性競爭而造成嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，造成資源浪費(fèi)和產(chǎn)業(yè)低水平發(fā)展。鄭汴洛焦四地政府應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，加強(qiáng)互補(bǔ)合作，做到分工合理、聯(lián)動互補(bǔ)，形成具有鮮明特色的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)體系，推動鄭汴洛焦旅游業(yè)的整體發(fā)展。三是構(gòu)建高效統(tǒng)一的聯(lián)動管理機(jī)制。在法制基礎(chǔ)上建立起統(tǒng)一、高效和權(quán)威的旅游聯(lián)動組織，該組織必須要賦予相應(yīng)的權(quán)力，有權(quán)處理在聯(lián)動過程中出現(xiàn)的問題和矛盾，并且負(fù)責(zé)完成區(qū)域聯(lián)動建設(shè)事務(wù)。四是要制定合理而科學(xué)的分配方案，在聯(lián)動發(fā)展過程中，設(shè)立一定的利益分配規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，明確鄭汴洛焦四市在收益分配中地位。通過收益分配的公平、公正、公開來保證聯(lián)動后四市旅游聯(lián)合體的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，也通過分配機(jī)制促進(jìn)各方參與聯(lián)動發(fā)展的積極性。

3.2 打造資源優(yōu)勢互補(bǔ)的旅游目的地

鄭汴洛焦四市作為傳統(tǒng)的旅游目的地，已經(jīng)形成明顯的發(fā)展優(yōu)勢，旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)等都比較成熟，在旅游市場上具有較高的知名度和認(rèn)知度，旅游客源市場相對穩(wěn)定、成熟?；诼糜无D(zhuǎn)型升級和聯(lián)動發(fā)展的更高要求，鄭汴洛焦在發(fā)揮作為傳統(tǒng)旅游目的地優(yōu)勢的同時(shí)，需要打造成為知名的旅游目的地。一是充分發(fā)揮古都群體優(yōu)勢，整合鄭州、開封、洛陽的古都?xì)v史文化資源，共同打造特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)，具有國際吸引力的古都文化旅游勝地。二是利用鄭汴洛焦黃河沿線旅游資源，將河南省旅游的東西發(fā)展貫穿起來，以“中華情，民族魂”為主線，建成薈萃華夏文明、凸顯生態(tài)黃河的旅游產(chǎn)品帶。三是充分發(fā)揮以少林武術(shù)和陳式太極拳作為典型中國文化元素，重點(diǎn)發(fā)展少林功夫和陳式太極拳的觀光、體驗(yàn)、競技、修學(xué)、休閑、演藝、影視、養(yǎng)生和功夫裝備等產(chǎn)業(yè)，采取引進(jìn)來、走出去的戰(zhàn)略，建設(shè)國際一流的功夫旅游目的地。四是充分發(fā)揮鄭汴洛焦壯美的自然景觀，整合云臺山、伏牛山、嵩山等山地旅游資源以及黃河小浪底、青天河等水體資源，打造享有較高知名度的山水休閑度假旅游目的地。

3.3 聯(lián)合開拓旅游市場

在開發(fā)旅游市場時(shí)，各聯(lián)動發(fā)展方應(yīng)當(dāng)顧全整體，用合力來宣傳區(qū)域旅游整體形象，聯(lián)合開拓區(qū)域旅游市場。首先鄭汴洛焦要設(shè)計(jì)整體形象，以整體形象占領(lǐng)旅游市場的制高點(diǎn)。綜合考慮鄭汴洛焦四市的地氣、文脈，可以將“山河壯美，古都魅影”作為主體進(jìn)行區(qū)域旅游整體形象設(shè)計(jì)，樹立區(qū)域旅游宣傳整體形象。其次鄭汴洛焦四市應(yīng)該制定統(tǒng)一的市場營銷計(jì)劃，形成“整體導(dǎo)入、內(nèi)部分流”的市場機(jī)制。重視大型旅游推介會、旅游節(jié)慶、旅游網(wǎng)站等媒介的宣傳作用，堅(jiān)持“同一個團(tuán)隊(duì)、同一個形象、同一個目標(biāo)”的市場開拓原則。根據(jù)鄭汴洛焦四市客源市場現(xiàn)狀，綜合考慮該區(qū)域旅游資源特色，在旅游聯(lián)動發(fā)展中，共同開發(fā)國內(nèi)旅游客源市場以及海外旅游客源市場。另外，鄭汴洛焦要增強(qiáng)旅游信息交換，實(shí)現(xiàn)旅游信息的共享，并加快旅游信息咨詢服務(wù)平臺的建設(shè)。

3.4 注重旅游人才隊(duì)伍建設(shè)

旅游業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭，旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在于培養(yǎng)和留住人才。首先是創(chuàng)新旅游人才培養(yǎng)機(jī)制，造就一大批懂業(yè)務(wù)、高技能的創(chuàng)新型和應(yīng)用型的旅游專門人才;其次要全面優(yōu)化旅游人才工作環(huán)境，大力營造尊重知識、尊重人才的氛圍，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干事業(yè)的社會環(huán)境。以事業(yè)、環(huán)境和待遇吸引人才、留住人才。同時(shí)旅游人才的培養(yǎng)不能“閉門造車”，需要超越地區(qū)界限，通過建立人才合作交流機(jī)制，積極引進(jìn)外地優(yōu)秀人才。聯(lián)動組織放寬旅游人才流動政策，實(shí)現(xiàn)旅游人才資源的共享。

［1］殷柏慧，吳必虎.長三角與環(huán)渤海區(qū)域旅游合作條件對比研究—兼論環(huán)渤海次區(qū)域旅游合作道路選擇［J］.旅游學(xué)刊，2004(6):33－37.

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［4］張艷.創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)推進(jìn)河南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級［J］.旅游縱覽，2011(3):57－58.

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