李君玲

〔河南牧業(yè)經濟學院 經濟貿易系，河南 鄭州450045〕

鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)(以下簡稱“實驗區(qū)”)被定位于國際航空物流中心、現代產業(yè)基地、對外開放新高地、現代航空都市和中原經濟區(qū)核心增長極。然而，萬事開頭難，作為實驗區(qū)發(fā)展的第一步，首先必須確定主導產業(yè)，因為主導產業(yè)決定了實驗區(qū)今后的發(fā)展方向、競爭力以及能否且在多大程度上承擔起區(qū)域經濟增長極和擴散源的角色，因此很有必要對這一問題進行深入研究。

一、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)主導產業(yè)研究現狀

實驗區(qū)成立僅一年多，而且在全國具有唯一性，因而對其主導產業(yè)的研究文獻非常之少。河南省科學院副院長張占倉認為:實驗區(qū)應集聚發(fā)展高端制造業(yè)，包括:航空航材制造與維修，超級計算機和超級計算應用基地，智能產業(yè)研發(fā)與應用基地，智能手機生產與研發(fā)基地，生物醫(yī)藥生產與研發(fā)基地。［1］顯然，實驗區(qū)不可能確定這么多主導產業(yè)，該意見也沒有對為何選擇這些產業(yè)進行深入分析，只能作為研究參考。

曹允春、董磊根據鄭州航空港區(qū)產業(yè)基礎，運用波特的鉆石模型對鄭州航空港區(qū)的主導產業(yè)進行了研究，認為鄭州航空港區(qū)優(yōu)先發(fā)展的產業(yè)應該為:電子信息產品研發(fā)制造業(yè)、汽車高端零部件研發(fā)制造業(yè)、生物科技及醫(yī)療器械產業(yè)，并進一步指出:鄭州航空港區(qū)臨空高科技產業(yè)體系建設前期主要適宜發(fā)展汽車高端零部件研發(fā)制造業(yè)、電子信息研發(fā)制造業(yè)和生物科技及醫(yī)療器械產業(yè)，后期適宜發(fā)展軟件業(yè)、新能源與高效節(jié)能產業(yè)、新材料產業(yè)。［2］由于這篇文章發(fā)表于2011年，至今形勢已發(fā)生很大變化，而且其根據現有產業(yè)確定主導產業(yè)的邏輯也值得商榷，因為鄭州航空港區(qū)成立時間不長，入駐企業(yè)不多，特別是高科技企業(yè)更少，以現狀確定主導產業(yè)的方法缺乏現實性。因而其觀點雖有很大的參考價值，但并不全面。

在分析方法方面，區(qū)域經濟學確定主導產業(yè)的常用方法是綜合評價法，具體包括:主成分分析與因子分析、鉆石模型、層次分析法、灰色關聯分析、灰色聚類分析、偏離份額分析、數據包絡分析、模糊評價法、BP 人工神經網絡等，研究思路普遍是:基于產業(yè)選擇基準或原則建立指標綜合評價體系或設置模型，通過測算分析進行綜合評價并得出結果。這些方法均為定量分析，針對的是發(fā)展水平比較高和比較成熟的區(qū)域，而對于鄭州航空港經濟實驗區(qū)這樣的特定區(qū)域和要實現“跨越式發(fā)展”的后發(fā)區(qū)域來說，并不適用。

實驗區(qū)與國家級高新技術開發(fā)區(qū)具有很多相似之處，因而可以借鑒高新區(qū)確定主導產業(yè)的方法。然而問題是:高新區(qū)主導產業(yè)選擇的方法普遍也是基于上述的綜合評價法，這些選擇方法也基本局限于在現有產業(yè)基礎上進行選擇，這一邏輯框架對新區(qū)主導產業(yè)的動態(tài)發(fā)展規(guī)律研究還很缺乏，也無法解決要不要發(fā)展其他高新技術產業(yè)的問題，［3］也即這些方法基本上都是靜態(tài)的，而非動態(tài)的，只面向過去和現在，而不是指向未來。因而用這種方法指導像實驗區(qū)這樣處在發(fā)展初期的特殊區(qū)域主導產業(yè)選擇問題并不十分適當。

二、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)主導產業(yè)選擇的原則

在實驗區(qū)主導產業(yè)選擇問題上，應使用定性與定量相結合的方法。在主導產業(yè)選擇的定性問題上，有這樣一些原則:

1．擴散效應最大化準則

美國經濟學家羅斯托認為:主導部門不僅本身具有較高的增長率，而且能帶動其他部門的經濟增長。因而應選擇擴散效應最大的產業(yè)或產業(yè)群作為一國的主導產業(yè)，加以重點扶持，促使其快速發(fā)展，進而帶動其他產業(yè)的發(fā)展和整個社會的進步。羅斯托指出擴散效應的具體發(fā)生機制包括:回顧效應，即主導產業(yè)的高速增長，增加了要素投入的需求，從而刺激投入品的發(fā)展;旁側效應，即主導產業(yè)發(fā)展對當地經濟、社會發(fā)展產生的影響，比如對制度建設、基礎設施和人口素質提出了更高的要求等;前瞻效應，即主導產業(yè)對新產業(yè)的出現提供了重要平臺。

2．收入彈性基準和生產率上升基準

這一標準由日本經濟學家筱原三代平于上世紀五十年代提出，后成為日本進行產業(yè)規(guī)劃的理論基礎?！笆杖霃椥曰鶞省?，是指將產品的需求收入彈性作為選擇戰(zhàn)略產業(yè)的基本準則。不同的收入彈性表明不同產業(yè)潛在的市場容量。收入彈性高的產業(yè)由于具有廣闊的市場需求，代表著產業(yè)結構演進的方向，因而其在經濟結構中的比例和份額會不斷擴大?！吧a率上升基準”有著鮮明的指向性，即選擇那些生產率上升最快的產業(yè)作為主導產業(yè)加以重點發(fā)展。生產率較高的產業(yè)通常與最先進的技術發(fā)展水平相關，具有較高的投入產出比率，代表著產業(yè)發(fā)展的方向，具有廣闊的市場前景，因而應重點加以發(fā)展。

3．產業(yè)關聯度準則

這是美國經濟學家艾伯特·赫希曼于1958年提出的。這一理論認為:某一產業(yè)的活動能夠通過產業(yè)之間的相互關聯對其他產業(yè)產生影響，這些影響包括前向關聯、后向關聯和旁側關聯。那些產業(yè)關聯度高的產業(yè)由于與其他產業(yè)具有廣泛密切的技術經濟聯系，從而通過聚集經濟與乘數效應的作用帶動區(qū)域內相關產業(yè)的發(fā)展，并通過擴散和梯度轉移而形成的波及效應進而促進整個區(qū)域經濟的發(fā)展。因而在選擇區(qū)域主導產業(yè)時，應選擇那些具有較大影響力系數和感應度系數的產業(yè)。

4．比較優(yōu)勢和動態(tài)比較優(yōu)勢原則

大衛(wèi)·李嘉圖提出的比較優(yōu)勢理論認為，一個國家或地區(qū)應該生產自己具有相對優(yōu)勢的產品，這樣生產效率就會提高，從而整個社會就會生產出遠比一個地區(qū)生產自己所需的所有產品時更多的產品。后來赫克歇爾－俄林以此為基礎，提出了“要素稟賦理論”，強調不同要素稟賦對地區(qū)專業(yè)化生產和生產增長的作用。然而這些理論僅僅從靜態(tài)均衡的角度看問題，并沒有解釋各國間比較優(yōu)勢不同的原因及這種比較優(yōu)勢持續(xù)存在的后果，因而對于后發(fā)國家或地區(qū)實行趕超戰(zhàn)略并無太大意義?；诖?，德國歷史學派先驅李斯特指出，政府應該保護本國相對弱小的新興產業(yè)，盡管在短期內比較成本較高，但通過持續(xù)努力，最終可以贏得比較優(yōu)勢。第二次世界大戰(zhàn)后，日本以政府的力量優(yōu)先發(fā)展代表先進技術的產業(yè)，取得巨大成功，從而使動態(tài)比較優(yōu)勢理論日益深入人心。

5．結合區(qū)域經濟特征原則

這一標準雖然沒有人明確提出，但在相關論述中已暗含著這樣的內容，比如比較優(yōu)勢和資源稟賦理論，就考慮到當地的經濟情況。然而我們提出的區(qū)域經濟特征原則在內容上要廣泛得多，以河南為例，河南的區(qū)域經濟特征包括:人口多，近年來經濟發(fā)展雖然比較快，但人均產值在全國仍居于后列;傳統的農業(yè)大省，經濟基礎比較薄弱，高新科技發(fā)展落后;國土面積比較狹小，全省總面積為16．7 萬平方公里，居全國第17 位，占全國國土面積的1．74%，近年來，隨著河南經濟的較快發(fā)展，面積狹小已經成為制約發(fā)展的重要因素;經濟結構對煤炭開采、非金屬礦物制品業(yè)依賴嚴重，結構非常不合理，根據2010年工信部淘汰落后產能名單，河南以230 家企業(yè)位列全國第一，因而經濟調整的壓力非常大;國家把河南定位于糧食主產區(qū)，也制約了河南非農產業(yè)的發(fā)展，等等。河南要加快經濟發(fā)展，必須基于這一現實而又不能脫離這一現實。

除了以上原則，一些中國學者還提出了諸多“基準”說，比如吳海民等提出“一基準說”，周振華提出“三基準說”，黨耀國等提出“四基準說”，等等。［3］其實這些“基準”說與上述諸原則并無本質差異，只是說法不同而已，因而這里不再贅述。

三、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)主導產業(yè)確定

基于以上原則，使用定性與定量相結合的方法，對有關方面提出的實驗區(qū)各個主導產業(yè)進行考察。

在進行分析之前，首先要認識到實驗區(qū)類似于產業(yè)集聚區(qū)，要使其真正發(fā)揮經濟增長極的作用，就必須最大程度地發(fā)揮其集聚與擴散、規(guī)模經濟、范圍經濟和外部經濟等各種效應。要做到這一點，就要求其主導產業(yè)盡可能地少，而不能面面俱到，毫無特色，最終無法發(fā)揮引領經濟發(fā)展的作用。有關實驗區(qū)主導產業(yè)的論述主要有:

《鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)正式掛牌》一文指出:航空物流、電子信息和現代服務業(yè)是綜合實驗區(qū)的三大主導產業(yè);［4］《河南省人民政府辦公廳關于支持鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)發(fā)展的意見》指出:實驗區(qū)的主導產業(yè)為電子信息、生物醫(yī)藥、航空制造等;［5］《“八大園區(qū)”提速實驗區(qū)產業(yè)發(fā)展》提出:實驗區(qū)要建設八大園區(qū)，分別是智能終端(手機)產業(yè)園、航空物流產業(yè)園、航空制造維修產業(yè)園、電子信息產業(yè)園、生物醫(yī)藥產業(yè)園、精密機械產業(yè)園、電子商務產業(yè)園、商貿會展產業(yè)園，［6］可以把它理解為八個主導產業(yè)，即智能終端(手機)、航空物流、航空制造、電子信息、生物醫(yī)藥、精密機械、電子商務、商貿會展等;張占倉認為，實驗區(qū)應集聚發(fā)展高端制造業(yè)，具體包括:航空航材制造與維修、超級計算機、智能產業(yè)、智能手機生產與研發(fā)、生物醫(yī)藥生產與研發(fā);曹允春、董磊認為優(yōu)先發(fā)展的產業(yè)應為:電子信息產品研發(fā)制造、汽車高端零部件研發(fā)制造、生物科技及醫(yī)療器械等產業(yè)。

綜合以上觀點，實驗區(qū)的主導產業(yè)包括:航空物流、航空制造、電子信息、高端制造、汽車制造、生物醫(yī)藥和現代服務共七個產業(yè)，下面分別進行分析:

第一，航空物流和航空制造業(yè)。發(fā)展航空產業(yè)，尤其是航空物流是實驗區(qū)建立和發(fā)展的前提和基礎，能否充分利用鄭州航空物流方面的優(yōu)勢地位也是實驗區(qū)建設的關鍵所在。然而，這是否就意味著一定要把航空物流作為實驗區(qū)的主導產業(yè)呢?從國外的經驗看，美國的孟菲斯國際機場一直以來都是世界上最繁忙的貨運機場，其原因就在于它是聯邦快遞總部所在地。根據相關研究，孟菲斯國際機場間接地影響著當地一半的經濟，相當于286 億美元和220154 個工作崗位，占該地區(qū)工作崗位總數的三分之一。［7］毫無疑問，鄭州要建設航空大都市，必須大力發(fā)展航空產業(yè)，尤其是機場建設和航空物流。但筆者認為，并不能因此就把航空產業(yè)作為實驗區(qū)的主導產業(yè)，而應把這類產業(yè)定位于基礎產業(yè)，因為航空物流并非實業(yè)，缺乏擴散效應和關聯效應，就業(yè)帶動能力也比較弱，與把實驗區(qū)打造成中原經濟區(qū)核心增長極的要求不符，應大力發(fā)展和優(yōu)先發(fā)展航空物流業(yè)和航空制造業(yè)，但不應把其定位于主導產業(yè)。

第二，高端制造。高端制造業(yè)的概念目前還沒有統一的界定，可以理解為制造業(yè)中具有高技術含量、高附加值、強競爭力的行業(yè)和處于產業(yè)鏈高端的一些環(huán)節(jié)。裝備制造業(yè)是工業(yè)的先導行業(yè)，被喻為“工業(yè)母機”，高端裝備制造業(yè)因其技術含量高、附加值大、具有較強的產業(yè)關聯性而引起各國各地區(qū)的重視，許多地方都把發(fā)展高端制造業(yè)作為一個目標。目前河南已經成為全國的重要制造業(yè)大省，2012年全省裝備制造業(yè)主營業(yè)務收入突破1 萬億元。已經建立了洛陽高新技術產業(yè)集聚區(qū)節(jié)能環(huán)保裝備、鄭州經濟技術產業(yè)集聚區(qū)裝備制造、長垣縣產業(yè)集聚區(qū)起重裝備等三個國家級新型工業(yè)化示范基地和裝備制造特色園區(qū)。河南目前已經是裝備制造業(yè)大省但不是制造業(yè)強省，技術水平還比較落后，創(chuàng)新能力比較弱，因而利用當前沿海產業(yè)轉移的機會，大力引進、發(fā)展高端制造業(yè)應成為我省重要的戰(zhàn)略任務。但目前的問題是，高端制造業(yè)種類繁多，實驗區(qū)應該選擇哪些產業(yè)呢?而且實驗區(qū)宜發(fā)展航空偏好型產業(yè)，哪些高端制造業(yè)符合這一要求呢?因而還需要進一步分析。

第三，汽車制造。汽車產業(yè)具有加工鏈條長、增值空間大、關聯度較高等特點。發(fā)展汽車制造業(yè)，河南具有良好的基礎，現有鄭州、鶴壁、安陽、洛陽、信陽、南陽等遍布全省的八大汽車零部件生產基地，生產大中型客車、轎車、SUV、皮卡、MPV、微型客車、中重型卡車和專用汽車等多個種類。鄭州市也提出要把鄭州建設成為全國重要的汽車生產基地和汽車貿易中心。但與此同時，全省和鄭州市的汽車廠家各自為政，整個產業(yè)處于無序發(fā)展階段，汽車產業(yè)規(guī)模偏小、核心競爭力不強，［8］客觀上要求對整個汽車產業(yè)進行整合以提高競爭力。然而能否把汽車制造業(yè)打造成為實驗區(qū)的主導產業(yè)?筆者認為不能，因為:一、我省的汽車產業(yè)競爭力不夠高，本地零部件配套率僅為10%左右，汽車研發(fā)力量不足，在此情況下發(fā)展汽車產業(yè)，只能是技術要求不高的加工和裝配，而汽車零部件不可能通過飛機運輸，也即汽車制造業(yè)總體上不是航空偏向型，因而不宜配置在實驗區(qū);二、鄭州經濟技術開發(fā)區(qū)和中牟汽車產業(yè)集聚區(qū)經過數年的發(fā)展，已初具規(guī)模，產業(yè)基礎比較雄厚，配套設施也比較完善，而實驗區(qū)在發(fā)展汽車產業(yè)方面并沒有比較優(yōu)勢;三、汽車銷量經過2009、2010年高達46%和32%的增長之后，增速已經大幅下降，再加上許多城市推出限購措施，汽車產業(yè)發(fā)展已經逐漸穩(wěn)定下來，其競爭日趨激烈，實驗區(qū)要成為中原經濟區(qū)核心增長極，要實現跨越發(fā)展，應選擇更具成長性的產業(yè)作為主導產業(yè)。

第四，生物醫(yī)藥。隨著經濟的發(fā)展和生活水平的提高，人們的健康意識有了很大提升，基于基因、干細胞等新技術的生物醫(yī)藥有了長足的發(fā)展。2013年，中國的生物醫(yī)藥產業(yè)產值猛增18%，躍升至2萬億元人民幣。據預計，未來三年內，中國生物產業(yè)產值的年增長率將高達20%，［9］因而生物醫(yī)藥產業(yè)具有良好的發(fā)展前景，被稱為“永不衰落的朝陽產業(yè)”。2012年，國務院頒布的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》就把生物產業(yè)作為七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一。隨后，國務院又頒布了《生物產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，就發(fā)展目標、重點領域、主要任務等做出了具體部署。而在生物產業(yè)中，生物醫(yī)藥占的比重最大，大約為70%。河南省頒布的《河南省“十二五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，也把生物產業(yè)作為重點發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，并提出具體的發(fā)展目標:“十二五”期間，生物產業(yè)主營業(yè)務收入年均增長20%以上，成為全國重要的生物產業(yè)大省。河南發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)也具有一定的基礎，現有華蘭生物、天方藥業(yè)、安圖生物等一批骨干企業(yè)，在國內血液制品、抗生素原料藥、診斷試劑等領域占有重要地位。發(fā)展前景好，有一定基礎，這是我省發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)的優(yōu)勢，同時生物醫(yī)藥產品具有附加值高、重量低、體積小等特點，非常適合航空運輸，因而可以考慮把生物醫(yī)藥作為主導產業(yè)。但也要認識到生物醫(yī)藥產業(yè)的關聯效應不大，帶動能力較弱。

第五，現代服務業(yè)。現代服務業(yè)是以現代科學技術特別是信息網絡技術為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產業(yè)。它既包括隨著技術發(fā)展而產生的新興服務業(yè)態(tài)，也包括運用現代技術對傳統服務業(yè)的改造和提升。［10］從范圍上看，現代服務業(yè)包括基礎服務、生產和市場服務、個人消費服務和公共服務四大類?，F代服務業(yè)具有“高人力資本含量、高技術含量和高附加值”的特征，對自然資源依賴少，對環(huán)境損害少，具有可持續(xù)性。發(fā)展現代服務業(yè)對于提高我國的國際競爭力，搶占后危機時代經濟發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，加快經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整，實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展，意義重大，國家為此出臺了多項支持現代服務業(yè)發(fā)展的政策措施，河南省也出臺了相關措施。然而問題是，現代服務業(yè)行業(yè)眾多，各行業(yè)之間差別較大，比如有學者把現代服務業(yè)劃分為信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)、金融業(yè)、物流與速遞業(yè)、房地產業(yè)等11 個行業(yè)。［11］在此情況下，泛泛地把現代服務業(yè)作為主導產業(yè)沒有意義。而且現代服務業(yè)與經濟發(fā)展的關系，現代服務業(yè)與其他產業(yè)的關系，河南發(fā)展現代服務業(yè)的比較優(yōu)勢等問題都還有待進一步探討。

第六，電子信息業(yè)。電子信息產業(yè)是研制和生產電子設備及各種電子元件、器件、儀器、儀表的行業(yè)。電子信息產業(yè)組成行業(yè)眾多，包括:雷達、通信設備、廣播電視設備、電子計算機、軟件、家用視聽設備、電子測量儀器制造等12 個行業(yè)，其核心是信息技術的運用。電子信息產業(yè)是當前信息技術革命的核心，是國民經濟的先導產業(yè)，具有極強的關聯度和擴散性，是先進生產力的代表，其產品能夠迅速運用于各行各業(yè)，不但產生了許多新興行業(yè)，也對原有行業(yè)進行革命性改造，從而對促進整個國民經濟發(fā)展起到了極大作用。我國高度重視電子產業(yè)，該產業(yè)也獲得了突飛猛進的發(fā)展。2013年，我國電子信息產業(yè)銷售收入達到12．4 萬億元，同比增長12．7%，其中，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實現主營業(yè)務收入9．3 萬億元，同比增長10．4%，軟件和信息技術服務業(yè)實現業(yè)務收入3．1 萬億元，同比增長24．6%。［12］然而也應看到，河南在電子信息產業(yè)發(fā)展方面并不具有比較優(yōu)勢。2010年，河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)增加值只有44．69 億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值的比例僅為4．5%，而當年全國的比例為7．9%。［13］那么是不是說河南就不應大力發(fā)展電子信息產業(yè)呢?答案是否定的。2011年以后，隨著富士康的引入，河南通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)增加值突飛猛進，2011年增至207．44 億元，2012年進一步增至283．84 億元。這是由于電子信息產業(yè)鏈條比較長，環(huán)節(jié)比較多，因而河南也能在電子信息產業(yè)鏈上找到自己的位置，即加工制造環(huán)節(jié)，從而發(fā)揮自身人口多、勞動力價格便宜的優(yōu)勢，同時通過參與電子信息產業(yè)全球產業(yè)鏈，還能夠開闊視野，積累經驗，從而逐步提升自己在產業(yè)鏈中的位置，為實現經濟跨越發(fā)展提供更好的條件。

經過以上分析，筆者認為:實驗區(qū)應把電子信息及相關產業(yè)作為主導產業(yè)，利用自身人口多、勞動力價格便宜和交通便利的優(yōu)勢，從電子信息產業(yè)鏈的低端做起，積極參與全球分工，逐漸積累經驗，并以此為基礎，逐漸向產業(yè)鏈高端發(fā)展，把整個電子信息產業(yè)做大做強;同時，結合自身經濟特點，大力發(fā)展航空電子儀器、汽車電子產業(yè)、農業(yè)信息化產業(yè)和生物醫(yī)藥以及信息服務業(yè)、軟件業(yè)等，使實驗區(qū)真正成為高端產業(yè)的聚集地，真正承擔起中原經濟區(qū)核心增長極的歷史使命。

四、推動鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)電子信息產業(yè)發(fā)展建議

要把電子信息產業(yè)確定為實驗區(qū)主導產業(yè)并不難，難點在如何實現這一目標。應該看到，現在許多省市都在大力發(fā)展電子信息產業(yè)，河南除了勞動力便宜、交通便利之外，優(yōu)勢并不多，那么，河南該如何做，才能推動電子信息產業(yè)的發(fā)展?我們認為，主要應從以下幾個方面著手:

1．繼續(xù)實施優(yōu)惠政策

應該看到，河南作為中部省份，在營商環(huán)境、官員治理水平和科技發(fā)展水平等方面，遑論與東部省份比較，即使與周邊一些鄰近省份相比，都具有較大差距，因而在引進外資尤其是信息產業(yè)這樣的高端制造業(yè)方面并不具有優(yōu)勢。在這種情況下，就需要正確處理好局部與全局、眼前與長遠的利益關系，繼續(xù)實行比較優(yōu)惠的財政、稅收、金融、土地等政策吸引外資及沿海地區(qū)電子信息產業(yè)的進入。

2．加強人才培養(yǎng)與引進

要使電子信息產業(yè)真正成為支柱產業(yè)和高端產業(yè)，需要大量專業(yè)人才的支撐。要滿足電子信息產業(yè)對人才的需求，一方面可以通過智力引進;另一方面，由于對人才需求量巨大，也不可能完全依賴外部人才，同時各地對高端人才的競爭非常激烈，因而必須自己培養(yǎng)電子信息產業(yè)所需人才。在培養(yǎng)專業(yè)人才方面，除了加強省內高等院校和科研院所的培養(yǎng)力度之外，還應加強與相關軍隊院校如解放軍信息工程大學和中央在豫科研機構如中國電子科技集團公司第二十二研究所的聯系，與他們聯合培養(yǎng)高層次專門人才。

3．實行鏈式招商

產業(yè)鏈招商是指在招商時圍繞一個產業(yè)上下游之間的關系，把與該產業(yè)相配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產品作為招商引資的重點，其目的在于使本區(qū)域形成一個完整的產業(yè)鏈條，打造產業(yè)集群，從而使規(guī)模經濟、范圍經濟和外部經濟優(yōu)勢得到更好的發(fā)揮，提高區(qū)域競爭力。實驗區(qū)要想把電子信息產業(yè)做大做強，必須實行鏈式招商。目前，主要是圍繞富士康智能手機項目，引進手機零配件廠商，形成完整的智能手機產業(yè)鏈;從長遠看，則是由手機制造向電子信息全產業(yè)鏈發(fā)展，全面引進電子信息產品的研發(fā)、設計、制造、銷售等各個環(huán)節(jié)，形成完整的電子信息產業(yè)鏈，提升實驗區(qū)電子信息產業(yè)的核心競爭力。

4．大力支持中小民營企業(yè)的發(fā)展

民營經濟已經成為我國經濟中最富活力的一個組成部分，我國經濟發(fā)展最快的省份無一不是民營經濟高度發(fā)達的地區(qū)。同時，民營科技企業(yè)在推動高新技術發(fā)展過程中也承擔著日益重要的作用，國際上的微軟、蘋果、谷歌，我國的華為、中興、阿里巴巴等，都是從最初名不見經傳的小公司發(fā)展起來的。河南民營企業(yè)不夠發(fā)達，民營高科技企業(yè)更加弱小，要發(fā)展電子信息產業(yè)，就必須盡快扭轉這種局面。實驗區(qū)要通過財政、稅收、金融、土地、市場準入以及政府采購、公共服務外包等方面的政策支持中小科技企業(yè)的發(fā)展，同時設立中小企業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)孵化器等機構推動中小科技企業(yè)的發(fā)展。

5．加強知識產權保護

電子信息產業(yè)是智力、知識密集型產業(yè)，其成果也多以信息的形式存在，如果沒有嚴格的知識產權保護，信息易于復制的特征將使成果的創(chuàng)造者無法獨享成果的收益，其最終后果是沒有人愿意創(chuàng)造新產品，而缺失了創(chuàng)新，電子信息產業(yè)就會止步不前，甚至無法存在。因而，知識產權保護是電子信息產業(yè)存在和發(fā)展的根本前提。應該看到，當前河南乃至全國的知識產權保護狀況仍有許多不如人意的地方。河南要想發(fā)展電子信息產業(yè)，必須切實保護好知識產權，首先要從政府機關、國有企事業(yè)單位做起;其次對于侵犯知識產權的案件要嚴厲打擊，實行零容忍，使河南成為知識產權保護的一方凈土。只有這樣，我們才能逐步邁進電子信息大省建設的行列。

6．保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性

政策多變，就難以形成穩(wěn)定的預期，使經濟主體難以采取長期行為，因而是經濟發(fā)展的大忌。河南經濟發(fā)展之所以比較落后，跟政策易變、缺乏連續(xù)性有一定的關系。國內經濟發(fā)展比較快、比較有特色的一些區(qū)域，如武漢光谷、德州太陽谷、成都的手游產業(yè)之所以取得一些成就，跟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性有很大關系。河南要把實驗區(qū)打造成核心增長極，要使電子信息產業(yè)成為實驗區(qū)的主導產業(yè)，就必須拿出十年磨一劍的決心和勇氣。

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