莫岳云 李歲科

1939年，毛澤東在《〈共產黨人〉發(fā)刊詞》中指出，“十八年的經驗，已使我們懂得:統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設，是中國共產黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個法寶”。［1］統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設這“三大法寶”，不論是在新民主主義革命時期，還是在社會主義建設與改革時期，都具有十分重要的地位和作用。在長期的實踐中，統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設早已形成系統(tǒng)的科學理論。對于科學理論而言，若能加強其學科化建設，不僅對于科學研究、理論創(chuàng)新和人才培養(yǎng)有重要的意義，而且對于經濟社會的發(fā)展也有著十分重要的作用。新中國成立以來，“三大法寶”中的武裝斗爭和黨的建設都建立了相應的學科，即軍事學和黨建學，唯獨統(tǒng)一戰(zhàn)線尚未設立相應學科，這種現狀“與統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨和國家工作全局中的重要地位極不相稱”［2］。下文試對統(tǒng)一戰(zhàn)線與武裝斗爭(軍事)和黨的建設學科建設情況作一比較，揭示統(tǒng)一戰(zhàn)線學科建設存在的問題與差距，提出推進統(tǒng)一戰(zhàn)線學科的設置與建設的建議，希期對推進統(tǒng)一戰(zhàn)線學科建設能有所助力。

一、軍事、黨建與統(tǒng)戰(zhàn)學科概況

統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設對于中國革命、建設與改革都具有十分重要的意義，中國共產黨人在長期的實踐中不僅注重實踐探索，而且非常注重理論研究與總結，不斷提煉與創(chuàng)新理論。同時，構建起相應的學科，推進科學研究、理論發(fā)展、人才培養(yǎng)，推進社會的發(fā)展。

(一)軍事學學科概況

軍事學是研究戰(zhàn)爭的本質和規(guī)律，并用于指導戰(zhàn)爭的準備與實施的科學。軍事學具體內容包括馬克思主義及世界各國的有關的軍事思想、軍事歷史、戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術、軍隊指揮、軍制、軍隊政治工作、軍事后勤、軍事裝備、軍事訓練等。為黨和國家的武裝力量組織、訓練和作戰(zhàn)行動，做好武器裝備的研制、生產和使用，以及戰(zhàn)略戰(zhàn)術的研究和應用，戰(zhàn)爭物資的儲備和供應，國防設施的建造，國防后備力量的動員、組織、建設等。當代我國軍事學已發(fā)展成為一個規(guī)模宏大、結構完整、多層次、寬領域的理論體系，其對國家的安全和國防建設具有重大意義。

軍事學的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)堅持中國共產黨的基本路線，獻身國防和軍隊事業(yè)，德智體和軍事素質全面發(fā)展，為國防、軍隊現代化建設和打贏高科技條件下局部戰(zhàn)爭服務的高層次人才。同時培養(yǎng)可在部隊、軍事院校、軍事科研機構和機關從事教學、科研和其他專門工作的人才。

軍事學的學科業(yè)務范圍主要包括軍事學科研究范圍及軍事學科課程設置。軍事學科研究范圍具體而言包括:馬克思主義軍事理論的原理，三代領導人的軍事思想，中國共產黨的軍事歷史，軍事戰(zhàn)略理論，國防發(fā)展戰(zhàn)略理論，軍事戰(zhàn)略和戰(zhàn)術理論，軍事運籌和軍事指揮，軍制建設和軍隊管理，軍事政治工作開展，軍事訓練、裝備、后勤等方面的研究內容。學科課程設置主要有:馬克思主義軍事理論，馬克思主義軍事理論發(fā)展史，軍事戰(zhàn)略基礎理論，戰(zhàn)爭動員學，戰(zhàn)役學，軍隊指揮學，軍隊政治工作學，軍事后勤學，軍事裝備學，軍事訓練學，軍制學，以及根據相應的一、二級學科開設對應的軍事理論及實踐課程。

軍事學學科新中國初期開始設置，培養(yǎng)本科生。軍事學研究生的招收培養(yǎng)則于上世紀80年代才起步，1983年設軍事學學科門類;在1985年設立軍事學博士和碩士學位學科專業(yè)。

(二)黨建學學科概況

黨建學是專門研究中國共產黨領導全國人民進行革命、建設和改革等各個歷史時期馬克思主義政黨建設的學說，以及在新的歷史條件下如何堅持和改善黨的領導，加強和改進黨的建設的學科。它在馬克思主義理論體系中占有重要地位，對于加強黨的領導，搞好黨的建設，以及總結黨的歷史經驗具有重要意義。

黨建學培養(yǎng)熟悉中國共產黨在不同歷史時期的發(fā)展和建設，能獨立地運用馬克思主義的立場、觀點、方法，研究中國共產黨的領導和建設的基本問題，特別是熟悉中國特色社會主義和執(zhí)政黨建設的重大問題，具有較高理論水平和解決實際問題能力的人才。培養(yǎng)能在各級黨校及有關研究機構負擔教學與科研工作，并能承擔在黨、政、軍和企事業(yè)單位從事政治、理論宣傳、思想政治教育及黨務管理、組織等多方面工作的人才。

黨建學的學科業(yè)務范圍主要包括黨建學科研究范圍及黨建學科課程設置。學科研究范圍具體而言包括:馬克思主義政黨理論及其歷史發(fā)展研究，中國共產黨建設史和黨的學說史，新時期執(zhí)政黨的領導和建設研究，中共黨史學理論與方法論研究，黨規(guī)黨法研究，黨務管理研究，世界政黨比較研究，執(zhí)政黨的領導研究和領導科學研究。學科課程設置主要有:馬列著作選讀，中國共產黨建設史與黨建學說，馬克思主義黨的學說史，馬克思主義政黨發(fā)展史，黨的領導與領導科學，黨規(guī)黨法學，世界政黨比較研究概論，黨務管理學，中共黨史理論與方法等。

新中國建立初期一些院校即開始設置中共黨史學科專業(yè)，招收本科生與研究生簡稱黨史黨建學科。80年代以后，部分高校、黨校和軍校先后建立起中共黨史(含黨的學說和黨的建設)學科的碩士、博士授權點。

(三)統(tǒng)戰(zhàn)學學科概況

盡管目前統(tǒng)一戰(zhàn)線在我國還未建成獨立的學科，但是學術界對統(tǒng)一戰(zhàn)線學科建設有關問題已有較為深入的研究，如對統(tǒng)一戰(zhàn)線是否是一門學科、統(tǒng)一戰(zhàn)線學的研究對象、統(tǒng)一戰(zhàn)線學科的培養(yǎng)目標和學科業(yè)務范圍等基本問題都取得了較多的研究成果。

關于統(tǒng)戰(zhàn)學的研究對象。目前存在著“狹義統(tǒng)戰(zhàn)學”與“廣義統(tǒng)戰(zhàn)學”的認識差異，“狹義統(tǒng)戰(zhàn)學”認為統(tǒng)一戰(zhàn)線學就是以無產階級統(tǒng)一戰(zhàn)線為研究對象，揭示其本質與規(guī)律;“廣義統(tǒng)戰(zhàn)學”認為統(tǒng)一戰(zhàn)線學將古今中外一切政治聯盟作為研究對象，揭示其共同的本質與規(guī)律。從總體上而言，許多學者認同統(tǒng)一戰(zhàn)線學是一門獨立學科，其有自身獨特的研究對象、問題、方法、范疇、原理、內容和理論等。

關于統(tǒng)戰(zhàn)學學科培養(yǎng)目標。統(tǒng)一戰(zhàn)線學是為培養(yǎng)熟悉和掌握中國共產黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線學說，能獨立地運用馬克思主義的基本立場、觀點、方法，處理好統(tǒng)一戰(zhàn)線問題和開展好統(tǒng)一戰(zhàn)線的相關工作，特別是在社會主義新時期能夠應用馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想協(xié)調好民族關系、宗教關系、政黨關系、社會階層關系、海內外同胞關系，團結一切可以團結的力量，服務于中國特色的社會主義現代化建設的人才。培養(yǎng)廣大的民主黨派和無黨派人士，以及能在各級社會主義學院及有關研究機構承擔教學與科研工作，并能在黨、政、軍和企事業(yè)單位從事統(tǒng)戰(zhàn)、政治協(xié)商、理論宣傳及對外交往、組織等多方面工作的人才。

關于統(tǒng)戰(zhàn)學學科業(yè)務范圍。具體包括:馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想、學說、原理、方法等，中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究，中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史研究，統(tǒng)一戰(zhàn)線與民族、宗教、社會階層、政黨、海外關系研究，統(tǒng)一戰(zhàn)線與其他一些學科形成的交叉、邊緣學科等。課程設置方面主要可開設:馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線基本原理，毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論體系，中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線思想史，馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想史，中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與政策，比較統(tǒng)一戰(zhàn)線學，統(tǒng)戰(zhàn)心理學，統(tǒng)戰(zhàn)領導學，統(tǒng)戰(zhàn)人才學，統(tǒng)戰(zhàn)經濟學，統(tǒng)戰(zhàn)軍事學，統(tǒng)戰(zhàn)學說與方法論，統(tǒng)一戰(zhàn)線與民族關系，統(tǒng)一戰(zhàn)線與宗教關系，統(tǒng)一戰(zhàn)線與政黨關系，統(tǒng)一戰(zhàn)線與社會階層關系，統(tǒng)一戰(zhàn)線與海內外同胞關系等課程。

統(tǒng)戰(zhàn)學科至今尚未建立起獨立的學科專業(yè)，只有個別院校的中共黨史專業(yè)或馬克思主義中國化研究專業(yè)設有統(tǒng)戰(zhàn)理論與實踐研究方向。

二、統(tǒng)戰(zhàn)學與軍事學、黨建學學科建設比較存在的差距

相對于軍事學、黨建學而言，統(tǒng)一戰(zhàn)線學科在學科專業(yè)設置、學位點設置、人才培養(yǎng)等方面都存在較大差距。

(一)研究生學科專業(yè)設置方面存在的差距

我國曾先后施行過四份學科專業(yè)目錄。第一份是1983年國務院學位委員會公布、試行的《高等學校和科研機構授予博士和碩士學位的學科專業(yè)目錄(試行草案)》。第二份是1990年國務院學位委員會正式批準的《授予博士、碩士學位和培養(yǎng)研究生的學科、專業(yè)目錄》(簡稱《專業(yè)目錄》)。第三份是1997年國務院學位委員會、國家教育委員會聯合發(fā)布的《授予博士、碩士學位和培養(yǎng)研究生的學科、專業(yè)目錄(1997年頒布)》。第四份是2011年國務院學位委員會審議批準的《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄(2011年)》。如早“在1983年12月5日召開的國務院學位委員會第3次會議上，為了培養(yǎng)軍事學高級專門人才，決定增設軍事學學科門類。在1985年2月26日召開的國務院學位委員會第6次會議上審議通過了中國人民解放軍學位領導小組提出的軍事學授予博士和碩士學位的學科專業(yè)目錄，在軍事學下設9個學科專業(yè)”［3］;在2011年國務院學位委員會第二十八次會議審議批準的《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄(2011年)》中，根據實際需要，在軍事學學科門類下設軍事思想及軍事歷史、戰(zhàn)略學、戰(zhàn)役學、戰(zhàn)術學、軍事指揮學、軍制學、軍隊政治工作學、軍事裝備學、軍事后勤學、軍事訓練學共10個一級學科，構建了較為完善的軍事學科體系。此外，在1983年國務院學位委員會公布、試行的《高等學校和科研機構授予博士和碩士學位的學科專業(yè)目錄(試行草案)》中亦確定了中共黨史(含:黨的學說和黨的建設)授予博士、碩士學位的學科專業(yè)目錄，其作為法學門類下一級學科政治學的二級學科。而作為“三大法寶”之一的統(tǒng)一戰(zhàn)線學，雖然有其作為一門學科的研究對象、培養(yǎng)目標、學科業(yè)務內容等，但至今仍沒有作為一門獨立學科出現在研究生專業(yè)學科目錄內，其在學科專業(yè)設置方面與軍事學、黨建學存在的差距甚遠。

(二)學位點設置方面存在的差距

新中國成立后創(chuàng)辦的一批軍事院校和軍事科研院所就設置了有關軍事學專業(yè)，培養(yǎng)本專科生。上世紀80年代以后，在部分軍事院校和軍事科研院所先后又建立起一批軍事學的碩士、博士授權點，使軍事學的研究與人才培養(yǎng)向更高層次邁進。目前，在全國范圍內的許多軍事院校和科研院所已建立起較為完備的軍事學的學士、碩士、博士培養(yǎng)體系。僅以國防科技大學為例，除培養(yǎng)軍事學的本科生外，還“擁有軍事學的3個一級學科博士授權點和4個一級學科碩士授權點”［4］。從上個世紀50年代起，中國人民大學就開設了中共黨史專業(yè)培養(yǎng)本科生。80年代以后，部分高校、黨校和軍校先后建立起中共黨史(含:黨的學說和黨的建設)學科的碩士、博士授權點。據有關資料統(tǒng)計，“截至2013年底，全國共有中共黨史(含:黨的學說和黨的建設)博士點19個，碩士點86個，分布在全國24個省區(qū)市，其中普通高等學校67個，中央黨校和省(市)委黨校14個，中國社會科學院和省社會科學院2個，部隊院校3個”［5］，另各級社會科學院及有相當研究水平與實力的中央黨史研究室、中央文獻研究室亦有中共黨史(含:黨的學說和黨的建設)學位點。然而，雖然早在新民主主義革命時期的一些黨政軍事干部院校(如:延安抗日軍政大學)就開設一些涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線學的課程，而且于1956年就創(chuàng)辦了培養(yǎng)民主黨派和無黨派人士的中央社會主義學院，但由于一直以來在我國的學位授予專業(yè)目錄中沒有獨立的統(tǒng)一戰(zhàn)學學科，難以形成研究統(tǒng)一戰(zhàn)線的學科優(yōu)勢。截至目前，我國還沒有一個獨立的統(tǒng)一戰(zhàn)線學科的碩士、博士學位授權點。統(tǒng)戰(zhàn)學在學位點的設置方面與軍事學、黨建學相比較仍有著較大差距。

(三)人才培養(yǎng)方面存在的差距

由于軍事學、黨建學在我國都有不同層次的學士學位、碩士學位、博士學位授予點，所以國家可以根據實際需要，系統(tǒng)的培養(yǎng)不同層次的專業(yè)人才，服務于我國的國防現代化建設和黨的建設。而與之不同的是，由于我國目前還沒有建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨立學科，所以難以系統(tǒng)培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)學方面的學士、碩士、博士等不同層次的專門人才。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是新時期我國進行社會主義現代化建設的一項重要工作，其涉及面廣，工作復雜，任務繁重，需要大量的專業(yè)人才。在我國，涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的黨政部門很多，有統(tǒng)戰(zhàn)部、民委、宗教局、臺辦、工商聯、港澳辦、僑聯、僑辦等，還有人大的華僑外事民族宗教委和政協(xié)的民族宗教委等，從中央、省(自治區(qū)/直轄市)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度的需要大量統(tǒng)一戰(zhàn)線工作專門人才，這些工作群體的成長都需要系統(tǒng)學習統(tǒng)一戰(zhàn)線理論知識。由于沒有獨立的統(tǒng)一戰(zhàn)線學科支撐，無法系統(tǒng)培養(yǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的專門人才，有關統(tǒng)一戰(zhàn)線人才的培養(yǎng)只能依靠于短期的培訓，這一現狀與我國目前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實際人才需要有較大差距，與軍事學、黨建學在相關領域所發(fā)揮的人才培養(yǎng)作用亦有較大差距。

三、關于統(tǒng)戰(zhàn)學學科設置的思考

設立統(tǒng)戰(zhàn)學學科，有助于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作專業(yè)人才的培養(yǎng)，有助于提升統(tǒng)一戰(zhàn)線理論科學化建設水平，有助于推進新時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。那么，統(tǒng)戰(zhàn)學學科如何設置呢?

統(tǒng)戰(zhàn)學迄今未能進入我國學科設置目錄，未進入學科設置目錄就等于未獲得學科身份認可，即難于獲得學位授予點以及相應的學科發(fā)展建設規(guī)劃等。我國目前學科設置的主要依據是根據國務院學位委員會和教育部聯合制定的關于《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄設置與管理辦法》，以及《授予博士碩士學位和培養(yǎng)研究生的學科專業(yè)簡介》和《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄(2011年)》等規(guī)范性文件的要求，也就是說，統(tǒng)一戰(zhàn)線學科的設置要符合相關規(guī)范性文件的相應要求。按照《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄設置與管理辦法》的規(guī)定，我國的“學科目錄分為學科門類、一級學科(本科教育中稱為“專業(yè)類”，下同)和二級學科(本科專業(yè)目錄中為“專業(yè)”，下同)三級。學科門類和一級學科是國家進行學位授權審核與學科管理、學位授予單位開展學位授予與人才培養(yǎng)工作的基本依據，二級學科是學位授予單位實施人才培養(yǎng)的參考依據”［6］。即是說，學科目錄設置可依條件設為學科門類、一級學科、二級學科三級。

統(tǒng)戰(zhàn)學能否設為學科門類?若設置為學科門類，則需符合《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄設置與管理辦法》規(guī)定的:“學科門類是對具有一定關聯學科的歸類。學科門類的設置應保持相對穩(wěn)定。如需調整(包括增設、更名、撤銷，下同)，按照以下程序進行……”［7］依照相關要求，統(tǒng)一戰(zhàn)線學科目前無法滿足對一定關聯學科歸類于其門下;且從遵循學科門類的設置應保持相對穩(wěn)定的具體要求來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線無法如軍事學被設置為學科門類。

統(tǒng)戰(zhàn)學能否設為一級學科?若設置為一級學科，則需符合《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄設置與管理辦法》中規(guī)定的:“已得到學術界的普遍認同。在構成本學科的領域或方向內，有一定數量的學位授予單位已開展了較長時間的科學研究和人才培養(yǎng)工作……一級學科的調整每10年進行一次”［8］的條件。在統(tǒng)一戰(zhàn)線學科的領域方向內，有學位授予權的單位雖然有部分已開展學科研究和培養(yǎng)工作，如一些中共黨史學位點設有統(tǒng)戰(zhàn)理論與實踐方向，培養(yǎng)碩士、博士研究生，但是畢竟尚未設立獨立的統(tǒng)戰(zhàn)學學科，所培養(yǎng)的人才數量有限;且一級學科調整為每10年進行一次，而上次一級學科調整時間為2011年，依此分析，雖學術界有部分意見傾向于將統(tǒng)一戰(zhàn)線學科設置為一級學科，但其難度較大。

統(tǒng)戰(zhàn)學設為學科門類和一級學科不行，剩下的只有二級學科。《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄設置與管理辦法》規(guī)定:“二級學科是組成一級學科的基本單元。二級學科設置應符合以下基本條件:(一)與所屬一級學科下的其他二級學科有相近的理論基礎，或是所屬一級學科研究對象的不同方面;(二)具有相對獨立的專業(yè)知識體系，已形成若干明確的研究方向;(三)社會對該學科人才有一定規(guī)模的需求。二級學科目錄每5年編制一次?！保?］按此規(guī)定，將統(tǒng)戰(zhàn)學設為二級學科較為可行。

第一，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是中國化馬克思主義理論的重要組成部分，它與馬克思主義理論一級學科下的其他二級學科“有相近的理論基礎”，可將統(tǒng)戰(zhàn)學作為馬克思主義理論一級學科下的二級學科設置。

第二，統(tǒng)一戰(zhàn)線學已擁有基礎理論，基本原理，統(tǒng)一戰(zhàn)線史，統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策和策略等相對獨立的專業(yè)知識體系，具體包括:馬克思主義哲學的基本原理，科學社會主義的基本理論，無產階級政黨同盟，馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論或學說，無產階級統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本概念、基本范疇、基本問題、基本規(guī)律，新民主主義革命時期統(tǒng)一戰(zhàn)線史，社會主義革命和建設時期統(tǒng)一戰(zhàn)線史，改革開放新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線史，馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想史，以及如何處理好統(tǒng)一戰(zhàn)線與政黨關系、民族關系、宗教關系、社會階層關系、海內外同胞關系等。并且還有統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨統(tǒng)一戰(zhàn)線學、民族統(tǒng)一戰(zhàn)線學、宗教統(tǒng)一戰(zhàn)線學、社會統(tǒng)一戰(zhàn)線學、海外統(tǒng)一戰(zhàn)線學等研究方向。

第三，社會對統(tǒng)戰(zhàn)學學科人才有一定規(guī)模的需求。如前所述，涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的黨政部門很多，有統(tǒng)戰(zhàn)部、民委、宗教局、臺辦、工商聯、港澳辦、僑聯、僑辦等，還有人大、政協(xié)相關部門等，需要大量的統(tǒng)戰(zhàn)工作專門人才。

第四，近一次專業(yè)學科目錄調整的時間為2011年，按二級學科目錄每5年調整一次，則二級學科的下一次調整時間則相對較近，將統(tǒng)一戰(zhàn)線學科率先作為二級學科設置則具有較強的針對性與可操作性。

總之，統(tǒng)戰(zhàn)學的學科設置，應根據《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄設置與管理辦法》等文件的有關規(guī)定，做好科學論證，有計劃、有組織的推進。爭取在近期內將統(tǒng)一戰(zhàn)線學科設置為二級學科，使統(tǒng)戰(zhàn)學與軍事學、黨建學一樣，發(fā)展成為獨立的學科，充分發(fā)揮“三大法寶”在社會主義現代化建設中的作用。

［1］毛澤東選集(第2卷)［M］．北京:人民出版社，1991:606．

［2］葉小文．在李維漢統(tǒng)戰(zhàn)思想研究暨統(tǒng)戰(zhàn)學學科建設研討會上的講話［J］．湖南省社會主義學院學報，2012(5)，4．

［3］梁傳杰，羅勤，梁碧濤．對研究生學科專業(yè)目錄調整的回顧與思考［J］．中國高教研究，2007 年(1)，35．

［4］參見國防科技大學—研究生招生網:http://yjszs．nudt．edu．cn/

［5］李安增，程剛．中共黨史研究:定位、問題與出路［J］．黨史研究與教學，2014(1):94．

［6］［7］［8］［9］國務院學位委員會、教育部《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄設置與管理辦法》(學位〔2009〕10號)。