□駱永亮 裔雪清

近年來(lái)，隨著郫縣農(nóng)業(yè)逐步地轉(zhuǎn)型升級(jí)，其經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及產(chǎn)品越來(lái)越強(qiáng)烈的個(gè)性化需求，已成為郫縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中十分突出的問(wèn)題之一。有鑒于此，郫縣農(nóng)業(yè)主管部門從深化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的改革入手，不斷探索，勇于創(chuàng)新，初步建立了以郫縣農(nóng)業(yè)專家大院暨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才工作站為平臺(tái)、三大服務(wù)機(jī)制為支撐的“1+3”農(nóng)業(yè)服務(wù)新模式。這項(xiàng)舉措，不僅加快推進(jìn)了郫縣生態(tài)都市農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與品質(zhì)提升，而且在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)模式、加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)推廣、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果示范和提高農(nóng)民科技素質(zhì)等方面起到了十分重要和積極的推動(dòng)作用。

一、主要內(nèi)容和措施

郫縣農(nóng)業(yè)專家大院暨人才工作站“1+3”服務(wù)新模式包括一個(gè)平臺(tái)和三大機(jī)制。政府牽頭搭建的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)是核心，服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新是關(guān)鍵。該服務(wù)模式運(yùn)行以來(lái)，不但促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的示范、輻射及帶動(dòng)作用，而且還在最大程度上滿足了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的個(gè)性化科技需求，大幅提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量，從而推動(dòng)了郫縣農(nóng)業(yè)的生態(tài)化、特色化、品牌化的“三化”建設(shè)，促進(jìn)了郫縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

1.搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合性服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化科技成果示范推廣 郫縣農(nóng)業(yè)主管部門圍繞本區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)郫縣人民政府和四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的科技合作（簡(jiǎn)稱：院縣科技合作），在成都市率先建立了集科研孵化、項(xiàng)目合作、專家服務(wù)、轉(zhuǎn)化推廣功能為一體的農(nóng)業(yè)專家大院暨人才工作站。郫縣農(nóng)業(yè)專家大院暨人才工作站工作在措施上重點(diǎn)抓好了“兩個(gè)銜接”：一是專家隊(duì)伍與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的多渠道銜接；二是項(xiàng)目組專家通過(guò)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與郫縣農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的全方位銜接。在工作內(nèi)容上突出了“兩個(gè)覆蓋”：一是覆蓋糧油、蔬菜、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用；二是覆蓋全縣所有鎮(zhèn)村社的農(nóng)業(yè)科技需求。郫縣農(nóng)業(yè)專家大院暨人才工作站作為先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果、實(shí)用技術(shù)與郫縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求的交流平臺(tái)，其運(yùn)行保障采取了“專家智力資源要素+多元化資金（政府）要素”投融資機(jī)制，吸引多渠道、多層次社會(huì)資金投入；并依托“平臺(tái)”借助農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果和現(xiàn)代生物技術(shù)加強(qiáng)了國(guó)際、國(guó)內(nèi)的廣泛合作工作?！捌脚_(tái)”以受聘專家的重大研究成果和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)為基礎(chǔ)，以高效特色的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，在推進(jìn)郫縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代發(fā)展中發(fā)揮了日益重要的科技支撐作用。

2.建立健全專家生產(chǎn)服務(wù)管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)專家工作積極性 郫縣農(nóng)業(yè)專家大院暨人才工作站實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制。首席專家由四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院根據(jù)郫縣農(nóng)業(yè)實(shí)際，選派學(xué)術(shù)造詣深厚、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的全國(guó)知名專家出任，并報(bào)郫縣人民政府批準(zhǔn)。其對(duì)郫縣人民政府、郫縣農(nóng)業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)，根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)規(guī)劃與布局總體部署指導(dǎo)全年科技成果的轉(zhuǎn)化、示范、推廣工作；院縣科技合作各項(xiàng)目專家對(duì)首席專家負(fù)責(zé)，并直接面對(duì)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃，確?？萍汲晒奥涞厣?、開(kāi)花結(jié)果”。進(jìn)入郫縣農(nóng)業(yè)專家大院暨人才工作站專家組的專家以四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院多種學(xué)科、專業(yè)的專家為主體，同時(shí)廣泛吸收了郫縣本地農(nóng)業(yè)各類產(chǎn)業(yè)中有影響力的“土專家”與“田秀才”，在管理上采取了雙向選擇、動(dòng)態(tài)管理的聘用機(jī)制；建立與完善了專家工作績(jī)效考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，采取了日常抽查、不定期考查、半年檢查及年終評(píng)比相結(jié)合的綜合評(píng)定方式，強(qiáng)化對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的工作進(jìn)度、完成質(zhì)量的全程督查管理，并每年專門籌撥經(jīng)費(fèi)作為當(dāng)年專家工作的激勵(lì)基金。在項(xiàng)目實(shí)施中，采取省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)專家混合編隊(duì)的形式，充分發(fā)揮了各級(jí)各類專家在實(shí)施項(xiàng)目中的優(yōu)勢(shì)。這些機(jī)制的建立、健全、完善及實(shí)施，對(duì)郫縣農(nóng)業(yè)專家大院暨人才工作站的良好運(yùn)行起到了舉足輕重的作用。

3.建立“11136”對(duì)農(nóng)服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方式 依托農(nóng)業(yè)專家大院暨人才工作站這個(gè)平臺(tái)，郫縣農(nóng)業(yè)主管部門建立了1個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)網(wǎng)站，設(shè)置了1個(gè)三農(nóng)服務(wù)熱線號(hào)碼，開(kāi)通了1條農(nóng)業(yè)專家咨詢熱線，形成了省、市、縣、站專家3級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供了農(nóng)戶電話求助呼叫、科技信息短信提醒、QQ群信息咨詢、微博農(nóng)情預(yù)警信息、課堂培訓(xùn)、田間地頭互動(dòng)的6項(xiàng)公共服務(wù)，使得科技成果、先進(jìn)技術(shù)直接面對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的需求，發(fā)揮出鮮明的“農(nóng)民點(diǎn)菜專家下廚”式的科技服務(wù)特點(diǎn)，有效解決了農(nóng)業(yè)科技成果推廣“最后一公里”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)信息的雙向互動(dòng)式傳播。在農(nóng)業(yè)專家大院暨人才工作站平臺(tái)上運(yùn)行的“11136”服務(wù)方式，使得郫縣在應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具體問(wèn)題上消除了以往普遍存在的“信息不對(duì)稱、傳遞不及時(shí)、利用不充分”等突出問(wèn)題。

4.建立抱團(tuán)入社創(chuàng)富增收機(jī)制，實(shí)現(xiàn)支農(nóng)惠農(nóng)的目標(biāo) 郫縣農(nóng)業(yè)專家大院暨人才工作站建立以來(lái)，以其突出、集中的科技優(yōu)勢(shì)推進(jìn)了郫縣農(nóng)村專合組織的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)企業(yè)的壯大。郫縣農(nóng)業(yè)主管部門緊緊依托農(nóng)業(yè)專家大院暨人才工作站這個(gè)平臺(tái)，本著“服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主”原則，因勢(shì)利導(dǎo)地鼓勵(lì)種植能手、專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”向“龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)專家大院+三農(nóng)熱線+專業(yè)合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)主+農(nóng)戶）”轉(zhuǎn)變，將科技引入企業(yè)與廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)決策、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，形成合力、抱團(tuán)入市，有效解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難、加工增值難等問(wèn)題，極大地增加了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。農(nóng)民在生產(chǎn)中的主體作用得到充分發(fā)揮，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收和共同富裕。目前，郫縣已成立農(nóng)民專業(yè)合作社162家，家庭農(nóng)場(chǎng)142家。

二、初步成效和體會(huì)

1.發(fā)揮專家優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展近年來(lái)，郫縣緊緊依托農(nóng)業(yè)專家大院暨人才工作站專家的才智，通過(guò)科技合作項(xiàng)目的實(shí)施，把專家由城市引到農(nóng)村，把技術(shù)由實(shí)驗(yàn)室引到田間，實(shí)現(xiàn)了專家與農(nóng)民、科研與生產(chǎn)的無(wú)縫對(duì)接，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化和地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，研發(fā)出一批具有廣闊發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。先后創(chuàng)建萬(wàn)畝沙西優(yōu)質(zhì)水稻示范區(qū)、特色蔬菜高效示范片、種子（種苗）生產(chǎn)示范基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，獲得了極佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。其中“一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范”項(xiàng)目，由院縣科技合作項(xiàng)目組專家依托“西鎮(zhèn)綠農(nóng)”建立新品種試驗(yàn)示范綜合展示區(qū)，開(kāi)展綠色防控技術(shù)展示，規(guī)范有機(jī)葡萄栽培，畝平增產(chǎn)1216kg，平均產(chǎn)量達(dá)3241kg/畝，畝凈增產(chǎn)值38912元，增產(chǎn)效果極其顯著，僅項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)年，就幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500萬(wàn)元。

2.發(fā)揮科技資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提升 郫縣農(nóng)業(yè)專家大院暨人才工作站的建立，使科技有了一條直接進(jìn)入農(nóng)戶的新通道，不僅開(kāi)辟了農(nóng)業(yè)科技成果到農(nóng)民手里的“直通車”，同時(shí)也促進(jìn)了本地人才素質(zhì)的提檔升級(jí)。一是圍繞無(wú)公害蔬菜（食用菌）、優(yōu)質(zhì)糧油、花卉苗木三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取并形成了“專家+基地”、“專家+項(xiàng)目”、“專家+資金”分專業(yè)、按需要、科普式的培養(yǎng)模式，每年投入約100萬(wàn)元開(kāi)展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，儲(chǔ)備了大量的本土農(nóng)業(yè)人才，惠及農(nóng)民9萬(wàn)余人；二是實(shí)行了“土專家”儲(chǔ)備、推薦制度。通過(guò)對(duì)全縣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中涌現(xiàn)出來(lái)的種田“能人”的遴選、評(píng)審，將取得資格證書(shū)的農(nóng)村實(shí)用性人才與每年定期聘用的本土專家，納入郫縣農(nóng)業(yè)專家大院暨人才工作站人才庫(kù)統(tǒng)一管理，極大地充實(shí)了本土的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)而形成并完善了覆蓋全縣域的農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.引導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變，催化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 郫縣農(nóng)業(yè)專家大院暨人才工作站的建立，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為郫縣農(nóng)業(yè)企業(yè)、專合組織及廣大農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的強(qiáng)大的科技支撐。一是采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”方式，通過(guò)專家講座、龍頭企業(yè)和能人示范帶動(dòng)等形式，引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念，用規(guī)模生產(chǎn)代替分散耕作，用市場(chǎng)運(yùn)作代替分散經(jīng)營(yíng)，用抱團(tuán)協(xié)作代替單打獨(dú)斗，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。目前，全縣有有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)29家(國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)6家、市級(jí)20家)，中國(guó)馳名商標(biāo)4個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品3個(gè)。二是以積聚56家農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的中國(guó)川菜產(chǎn)業(yè)化功能區(qū)為依托，通過(guò)專業(yè)策劃包裝，優(yōu)化整合農(nóng)產(chǎn)品品牌資源，帶動(dòng)縣內(nèi)產(chǎn)品種植基地10萬(wàn)畝，年均產(chǎn)值達(dá)40.3億元。探索建立無(wú)公害產(chǎn)品整體推進(jìn)體系，蔬菜種植面積達(dá)25萬(wàn)畝，總產(chǎn)量70萬(wàn)噸，年產(chǎn)值超過(guò)10億元。形成綠色食品生產(chǎn)基地13萬(wàn)畝，認(rèn)證產(chǎn)品79個(gè)，有機(jī)（轉(zhuǎn)換）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地8730畝，認(rèn)證產(chǎn)品8個(gè)。三是通過(guò)技術(shù)助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展。高新農(nóng)業(yè)技術(shù)既能聚集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，又能推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如院縣科技合作項(xiàng)目組專家針對(duì)我縣瓜類蔬菜生產(chǎn)中連作障礙問(wèn)題，推廣“瓜類雙斷根嫁接技術(shù)”，在唐昌鎮(zhèn)星羅村完成冬瓜雙斷根嫁接14萬(wàn)余苗，移栽大田110余畝，同比畝平增產(chǎn)500kg以上，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益十分突出，有力地促進(jìn)了郫縣農(nóng)業(yè)科技的推廣和發(fā)展，四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)李躍建現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)對(duì)此予以充分肯定；再例如院縣科技合作項(xiàng)目組在唐元鎮(zhèn)進(jìn)行“土壤調(diào)理＋科學(xué)施肥管理”集成技術(shù)示范與推廣，篩選出一批高效低毒藥劑，指導(dǎo)建立完善韭菜（黃）出口示范基地200余畝，其中，2013年出口韓國(guó)達(dá)100余噸，產(chǎn)值近200余萬(wàn)元。

三、思考

下一步，郫縣將優(yōu)化“一核四級(jí)”技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，即以構(gòu)建服務(wù)全域的農(nóng)業(yè)專家大院暨人才工作站為核心，以縣、鎮(zhèn)、村、本土專家四級(jí)農(nóng)技服務(wù)為抓手，進(jìn)一步完善布局合理、功能齊全的服務(wù)體系，確保新技術(shù)傳播無(wú)死角、新成果推廣全覆蓋。首先，要深化郫縣農(nóng)業(yè)專家大院暨成都市郫縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才工作站建設(shè)。鼓勵(lì)專家深入基層，完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和完善的縣鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)各種途徑，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息暢通無(wú)阻、農(nóng)業(yè)服務(wù)無(wú)縫對(duì)接。其次，考慮加大示范推廣力度。依托郫縣農(nóng)業(yè)專家大院暨成都市郫縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才工作站，重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)基地和示范園等方面的示范，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，進(jìn)一步鞏固郫縣作為成都市“菜籃子”基地縣的地位。