岳春宇，霍 科

(張家口市委黨校，河北張家口075000)

我國社會主義事業(yè)取得了長足的進步，但我們同時面臨著諸多挑戰(zhàn)。新形勢下，各項工作能否順利推進與不斷發(fā)展，關鍵在于我們的執(zhí)政黨能否切實做好群眾工作，能否從群眾中汲取更多的政治智慧，能否始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。這不僅是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志之一，也是我們在新形勢下迎接挑戰(zhàn)，推進執(zhí)政黨建設的必然選擇。

歷史事實無不證明:越是在社會發(fā)展的關鍵時期，越是在矛盾凸顯的特殊時期，越是需要我們執(zhí)政黨做好群眾工作。但近年來，隨著執(zhí)政環(huán)境的不斷發(fā)展變化，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系面臨著許多現(xiàn)實的挑戰(zhàn)與考驗。這就需要我們通過扎實的工作與現(xiàn)實的成果保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，尤其是要把握四個有效著力點。

一、構(gòu)筑橋梁，創(chuàng)新途徑，代表群眾

我們要構(gòu)建的黨群關系是雙向的、互動的、良性的，這樣的黨群關系與機制必然蘊含著兩層功能:一是能上情下達，使我們黨的執(zhí)政思想、方針政策可以為廣大群眾所了解，所接受，所贊同，便于我們決策的有效推進;二是能下情上達，使得群眾的利益訴求，矛盾焦點可以為執(zhí)政黨所獲悉，所感知，把握群眾的利益訴求點，知悉群眾的矛盾聚焦點，便于我們?yōu)槊窭砟畹挠行й`行。

要代表群眾，就要充分發(fā)揮人大代表，黨代表的作用，架構(gòu)起執(zhí)政黨與人民群眾的橋梁。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度取得了很大的成效，各屆代表提交的議案直擊民聲，代表民意，將更多的民生問題反映到中央來，提交到?jīng)Q策層。與此同時，我們在黨的代表大會制度上歷經(jīng)實踐與創(chuàng)新，不斷推動著黨內(nèi)民主的發(fā)展，完善著它代表群眾的機制與功能。早在1956年中國共產(chǎn)黨的第八次代表大會上我黨就提出了“黨代會常任制”，為的是使黨代會“年年有職權(quán)”。從1988年至今，經(jīng)過兩輪試點工作的經(jīng)驗積累，在十七大上又提出了“黨代表任期制”，目的就是使黨代表能夠在閉會期間依然發(fā)揮作用，代表群眾，關注群眾，做到“天天是代表”。經(jīng)過實踐與理論的探索，十八大上提出了“黨代表提案制”，要求每屆的黨代表形成議案，提交黨代會，做到“人人有提案”，將黨代表任期制進行了進一步的細化與落實，這不僅是我國黨內(nèi)民主的又一途徑創(chuàng)新，也是代表群眾的又一次實踐推進。但我們也不能忽略存在的一些問題:如一線代表在黨代會中的比例，在黨的十四大、十五大、十六大、十七大和十八大的代表中，來自生產(chǎn)和工作一線代表比例分別占22%、24.1%、24.3%、28.4%、34.4%，比例不斷在提高。但我們還是要充分考慮階層、職業(yè)、民族、性別、教育背景等各個方面的因素，從多個方面不斷優(yōu)化黨代表的構(gòu)成，擴大黨代表的代表性和廣泛性。切實發(fā)揮好黨代表和人大代表的作用，通過不斷的途徑創(chuàng)新，更好地代表群眾，這是我們要保持與人民群眾血肉聯(lián)系的前提。

二、增強意識，落實行動，服務群眾

服務群眾，維護實現(xiàn)好群眾利益是我們黨工作的出發(fā)點和落腳點，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的根本所在。這就需要我們的黨員干部不僅要增強為民執(zhí)政的意識，還要加強為民服務的能力，提高為民服務的效率，落實為民服務的行為。

要讓廣大黨員干部樹立正確的權(quán)力觀與群眾觀，始終牢記手中的權(quán)力來自于人民。由于我們是執(zhí)政黨，掌握著公權(quán)力，在收入分配、教育、就業(yè)等很多方面只要出現(xiàn)問題，群眾自然把執(zhí)政黨作為自己傾訴的主要對象，在征地拆遷等領域只要傷害到群眾利益，群眾就容易把矛頭指向我們的執(zhí)政黨。所以我們需要擺正心態(tài)，正確看待，傾聽群眾的呼聲，關心群眾的疾苦，把握群眾的需求。尤其需要克服的是在服務群眾的過程中仇富恨富，嫌貧愛富的心理，公平公正地開展工作，盡量優(yōu)先照顧弱勢群體，維護他們的利益，切實有效地幫助群眾解決困難，解決難題。

隨著社會矛盾的不斷凸顯，服務群眾的重點工作就落在了民生的改善上，關注民生，解決民生問題比以往任何時候都更顯得迫切和重要。解決好和群眾關系最為密切的民生問題不僅是我國進行社會建設的重要內(nèi)容，更是我們經(jīng)濟建設的目的所在，所以，解決民生問題成為了當前群眾工作的主要著力點。服務群眾不僅要求我們深懷愛民之心，更要善謀富民之策，通過我們的政策制定與落實，切實讓人民群眾得到實惠，保證發(fā)展的成果為人民所共享。不能否認的是，在落實與保障群眾利益的過程中，會觸及到很多社會階層的不同利益，有時候可能還會出現(xiàn)矛盾與抵觸的時候。在這樣的情況下，就需要我們協(xié)調(diào)好不同的階層利益，處理好個人利益與集體利益的關系，局部利益與整體利益的關系，眼前利益與長遠利益的關系，切實辦好順民意，解民憂，惠民生的好事實事，這是我們要保持與人民群眾血肉聯(lián)系的基礎。

三、廉潔有為，增強認同，取信群眾

建設廉潔政府不僅是我們執(zhí)政黨的政治本色，也是我們黨的建設的一貫追求，早在1941年《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》中毛澤東就提出了“厲行廉潔政治”的要求。在十八大報告中我黨又明確指出:“全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明”。

但是我們深知，執(zhí)政權(quán)力是一柄雙刃劍，它既可以保證執(zhí)政黨實踐自己的政治主張，但也使得執(zhí)政黨要面臨被腐蝕的危險，特別是我國現(xiàn)在正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，執(zhí)政黨面臨的權(quán)力被腐蝕的危險就更大。所以，一方面，我們要對領導干部加強教育，使他們樹立正確的群眾觀、政績觀與權(quán)力觀，筑牢思想的防線;另一方面，我們要積極推進制度建設，切實通過制度約束權(quán)力，合理分配權(quán)力，監(jiān)督權(quán)力，不斷加大反腐的力度，以反腐倡廉的實際效果增強群眾的反腐信心，取信群眾。這不僅是密切黨群關系的重要舉措，也是使我們黨立于不敗之地的重要法寶。

清正廉潔是馬克思主義政黨應有的本質(zhì)屬性，也是作為執(zhí)政黨要取信于民的最基本要求。因此，建設廉潔政府與清明政治，就是要求我們黨切實做到全心全意為人民服務，同時要求我們黨的各級干部做到秉公用權(quán)，廉潔奉公，筑牢思想道德的防線，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的精神，厲行節(jié)儉，不僅降低行政成本與行政開支，踐行中央提倡的作風建設的八項要求，真正把有限的財力用在經(jīng)濟社會發(fā)展急需的地方，用在改善人民在生活和生活與生產(chǎn)上。這是我們要保持與人民群眾血肉聯(lián)系的核心。

四、凝心聚力，堅守陣地，宣傳群眾

我們在社會各方面都獲得了長足發(fā)展的同時不能忽略的是，社會信仰的日益多元化對我們的政治信念提出了極大的挑戰(zhàn)，這就需要我們重視和發(fā)揮思想宣傳工作的重要作用。黨的性質(zhì)與宗旨決定我們不僅要善于服務群眾，還要善于教育群眾、宣傳群眾，以正確的思想引導群眾，以高尚的品德教化群眾，以核心的價值觀凝聚群眾。通過各種途徑提高社會主義意識形態(tài)的吸引力與凝聚力，統(tǒng)一群眾的思想，凝聚群眾的力量，為全面建設小康社會奠定堅實的思想基礎。

與此同時，我們要不斷探索宣傳思想教育的新載體，不斷開創(chuàng)思想教育工作的新手段，新方法，最大限度地動員群眾、組織群眾、吸引群眾。鄧小平曾說:“一個革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲?！彼?，必須要讓人民群眾知情，讓人民群眾發(fā)聲，讓人民群眾參與，建立健全相關機制，人民群眾利益訴求的表達與參與機制，社會矛盾的調(diào)解機制，黨群“零距離”的溝通機制以及決策信息反饋機制等。保證人民群眾的呼聲與意愿可以通過正常的渠道與途徑得到回應;保障人民群眾可以真實有效地參與決策，多用疏導的方法、群眾參與的方法;保證群眾工作做到入情入理，春風化雨，潤物無聲。還要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政策宣講機構(gòu)的作用，將執(zhí)政黨的執(zhí)政理念與政策路線貫徹、滲透到群眾中去，讓群眾通俗地、真實地了解高層的決策意圖與決策內(nèi)容，使得我們的決策贏得最多的民意支持，奠定扎實的民意基礎。當然，不能否認的是，在目前的社會上有很多不同的聲音與論調(diào)，這更需要我們在群眾中做好宣傳，消除一些倦怠思想的不利影響以及樹立正確的輿論導向。這是我們要保持與人民群眾血肉聯(lián)系的保證。

要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，就要把代表群眾、服務群眾、取信群眾與宣傳群眾這四個方面結(jié)合、統(tǒng)一起來。代表群眾是前提，服務群眾是基礎，取信群眾是核心，宣傳群眾是保證。辯證地認識和處理這幾項任務之間的關系，既是我們黨開展群眾工作的寶貴經(jīng)驗，也是我們黨要保持與人民群眾血肉聯(lián)系的四個有效著力點。

只要我們繼承黨的群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，大膽開拓，努力創(chuàng)新，黨的群眾工作就一定會取得新的進步，黨與人民群眾的血肉聯(lián)系就一定能更加緊密，我們的黨就一定能夠堅定地站立在時代的潮頭，完成歷史和時代賦予的莊嚴使命，直至實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

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