張 燕

（長寧縣銅鼓鄉(xiāng)人民政府，四川 長寧644309）

1 丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)機推廣的重要性

（1）山區(qū)農(nóng)機推廣的現(xiàn)狀。丘陵山區(qū)因其特殊的地理環(huán)境，決定了農(nóng)村耕地的地形地貌。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中梯田的數(shù)量較多，加之交通條件惡劣，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。雖然近年來國家在努力加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，但對全國而言，很多地方還相對比較落后，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路的硬化、土地整理，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等等，在丘陵山區(qū)普及率相對較低，農(nóng)機具到田間、地塊開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常困難，以致較大型農(nóng)業(yè)機具根本無法進(jìn)入丘區(qū)農(nóng)田耕作，農(nóng)機具的普及率較低，丘陵山區(qū)的農(nóng)民大多還是主要靠人力勞動，勞動強度大，生產(chǎn)效率低。

（2）農(nóng)機推廣的重要作用。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，丘區(qū)農(nóng)民越來越多的人認(rèn)識到只靠微薄的田間收入已無法滿足日常生存需求，于是年輕的勞動力大多選擇外出務(wù)工，家里只剩下老人、婦女、兒童從事田地里的農(nóng)業(yè)耕作。在勞動力大量轉(zhuǎn)移情況下，要保證國家糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，保障農(nóng)田滿栽滿插，只有推廣農(nóng)業(yè)機具，才能解決農(nóng)民勞動力短缺、降低勞動強度，提高經(jīng)濟效益的問題；才能調(diào)動農(nóng)民種田的積極性。

2 丘陵山區(qū)農(nóng)機推廣存在的問題

（1）農(nóng)機推廣經(jīng)費短缺。農(nóng)機推廣是一項無償性的工作，而工作的開展需要經(jīng)濟的支撐，這項經(jīng)費的來源來自政府的財政撥款。很多基層政府存在財政資金缺口，加之推廣經(jīng)費自身嚴(yán)重不足，且政府需要重視的工作較多，也有無暇顧及的時候。政府在資金緊缺的情況下，推廣經(jīng)費財政撥款很難及時到位。沒有經(jīng)費的支持，一些設(shè)想或者是工作就無法繼續(xù)開展下去，造成推廣工作的不到位，甚至打擊農(nóng)機推廣人員工作的積極性，從而制約了農(nóng)機推廣工作的進(jìn)程。

（2）丘陵山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。部分農(nóng)機具推廣工作取得一定成效的丘陵山區(qū)，因地區(qū)基礎(chǔ)條件的限制，最終使得農(nóng)機具運用的效率偏低，這主要表現(xiàn)在如田間生產(chǎn)道路無法負(fù)擔(dān)農(nóng)機具的負(fù)重，致使農(nóng)機具無法自行到田間、地頭開展耕種，只能依靠人力勞動抬運，有的耕地用人力也無法將機具運送到田間，因而導(dǎo)致即便有農(nóng)機具也是閑置，使農(nóng)機具沒有充分發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

（3）農(nóng)民心理負(fù)擔(dān)大，購買力不足，購買愿望不強。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也障礙農(nóng)機推廣工作的步伐。土地承包責(zé)任制使每家每戶分的田、土比較凌亂，相互交叉的土地較多，農(nóng)戶使用農(nóng)機具有一定的困難；再者農(nóng)民的收入有限，在種子、化肥等方面成本的投資，以及除維持日常生活和教育費用外，使得在購買農(nóng)機具方面有一定的壓力；且思想不夠解放，承擔(dān)風(fēng)險的能力較低，在閑置資金的使用投資上比較慎重；對新型農(nóng)機具的接受程度顧慮重重，導(dǎo)致心理負(fù)擔(dān)過重，這也制約了農(nóng)機具的推廣。

（4）農(nóng)機推廣體系存在漏洞。農(nóng)機推廣步伐緩慢另一原因是農(nóng)機推廣的整個體系不健全，存在諸多漏洞。例如宣傳方式單一，宣傳的力度不足。農(nóng)機具推廣現(xiàn)場展示較少，或即使開展了現(xiàn)場展示也未收到明顯的效果；農(nóng)機技術(shù)指導(dǎo)不到位，使得農(nóng)民機具出了問題無法及時解決；農(nóng)機推廣站人員較少，且設(shè)備、設(shè)施落后等?？傊@些不完整的推廣體系也延緩了農(nóng)機推廣工作的進(jìn)度與效果。

3 加快丘陵地區(qū)農(nóng)機推廣步伐的對策

（1）政府增加對丘陵地區(qū)的經(jīng)費投入。增加經(jīng)費的投入不單是指政府補貼給農(nóng)民的購機補貼，還應(yīng)包括農(nóng)機推廣所需的經(jīng)費開支。通過政府增加經(jīng)費的投入，一方面在一定程度上更大地給予了農(nóng)民購買農(nóng)機具的優(yōu)惠，從經(jīng)濟上激勵了農(nóng)民購買農(nóng)機具的信心，解決了農(nóng)民經(jīng)費短缺與購買力差的實際困難；另一方面從根本上保證農(nóng)機推廣工作的順利開展，以加快農(nóng)機推廣工作的步伐。

（2）加大丘陵山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重視丘陵山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，能夠為農(nóng)機具的使用奠定堅實的基礎(chǔ)。政府應(yīng)該重視山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，設(shè)置專項資金用于建設(shè)丘陵山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套率，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)便道的建設(shè)以及其他農(nóng)業(yè)項目的實施，以改變丘陵山區(qū)的地形地貌，為農(nóng)機具的投入使用創(chuàng)造條件，以夠改變丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的落后面貌，才能更好地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（3）建立健全完善的農(nóng)機推廣體系。要加快農(nóng)機推廣的步伐，必須建立健全完善的農(nóng)機推廣體系，使農(nóng)機推廣成為體系嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊豁椆ぷ?。完善的體系將從宣傳知識、宣傳方式、宣傳人群、農(nóng)機具選擇等方面給出切實可靠的推廣方案，在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系下，加上專業(yè)的技術(shù)人員的指導(dǎo)，定能推動丘陵地區(qū)的農(nóng)機工作進(jìn)程。

（4）開展人員培訓(xùn)。人員的培訓(xùn)包括兩方面：一是推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高農(nóng)機推廣技術(shù)人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以便開展新機具的技術(shù)指導(dǎo)，還能及時有效地解答農(nóng)民提出的疑問，對農(nóng)機具出現(xiàn)的問題以及小故障能給予指導(dǎo)和維修，提高農(nóng)機具的使用效率；二是加強用戶的使用技術(shù)和操作技能的培訓(xùn)，使農(nóng)民能夠盡快掌握所購農(nóng)機具的優(yōu)、缺點以及一些簡單維修、保養(yǎng)知識，讓農(nóng)戶充分享有所用機具的知情權(quán)。

（5）建設(shè)農(nóng)村示范基地，因地制宜推廣適合本地區(qū)的農(nóng)機用具。建設(shè)農(nóng)村示范基地，是為了讓推廣的農(nóng)機具起到示范帶頭的作用。在示范基地因地制宜地推廣使用適合本地區(qū)的一些農(nóng)機具，待示范基地起到良好效果后，農(nóng)機具的推廣工作就更具說服力，農(nóng)民購買農(nóng)機具的積極性也相應(yīng)提升了，農(nóng)機推廣工作也能迎刃而解了。

綜上所述，農(nóng)機推廣工作對推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有里程碑式的意義。通過農(nóng)機具的推廣、使用，農(nóng)民不僅降低了勞動強度，提高了勞動生產(chǎn)率，而且發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟。雖然目前在丘陵山區(qū)農(nóng)機推廣受到條件的制約而發(fā)展緩慢，但是隨著社會的發(fā)展，我們相信所有問題都會逐步得以解決。因此針對問題提出解決辦法、措施對加快農(nóng)機推廣工作有著重大意義。