武鋼(中國石油烏魯木齊石化分公司檢驗檢測院 新疆 烏魯木齊 830019)

引言

隨著商品經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)在一系列采購中提前宣布采購及標準，依照相應(yīng)的法律程序,利用招投標方式對眾多投標者進行評價挑選，綜合評價之后進行擇優(yōu)選定，是帶有竟爭性質(zhì)的交易方式。招投標的過程也是有形的手和無形的手相結(jié)合,在相關(guān)的法律下,吸引市場中更多的競爭者參與,成立商業(yè)信用系統(tǒng),讓市場參與者活動更為有序,從而實現(xiàn)市場的穩(wěn)定發(fā)展。中國石油化工企業(yè)是我國國有企業(yè)，在招投標過程中進行相對完善的管理，有利于企業(yè)內(nèi)部的實力提升。

一、我國石油化工企業(yè)招投標管理的不足之處

1.招標階段:將工程各部分開發(fā)包，沒有總負責人，甚至不進行招標。中國石油化工企業(yè)會出現(xiàn)該招標項目不招標的現(xiàn)象,或者編織各種借口拒絕投標。有時會出現(xiàn)某些單位單純講究進度,忽視質(zhì)量標準的現(xiàn)象。有時相應(yīng)的條件并不健全,例如相應(yīng)的資金準備不到位,就開始大膽招標。部分單位發(fā)生把將要招標的項目分解成幾個標段,直接加大了施工交叉面,讓招投標的監(jiān)管增加不必要的麻煩和困難。

2.準入階段:對投標企業(yè)要求太多,一些參加競標的石油化工企業(yè)受到排擠，因為組織者過分要求準入標準,一味要求投保人擁有高資質(zhì)。部分招標項目相對比較容易,卻依舊規(guī)定投標人必須有高資質(zhì),但是在項目質(zhì)量方面卻太過寬松,以致項目成本偏高。有些單位私自設(shè)置招標文件使它具有傾向性、排他性障礙,讓很多潛在投標單位沒法公平競爭。也有一些單位進行小面積的招標公示,很多有能力的投標單位沒有竟爭的機會!還有些招標人當面一套背后一套,明面招標,暗中敲定人選!

3.投標階段:招標者和投標者之間或者投標者和投標者之間運用非法方式，在過程中串通，讓其它投標者無法參與甚至造成巨大損失。有時，投標單位之間或投標與招標單位也會發(fā)生欺騙行為。工程建設(shè)領(lǐng)域乃至整個社會的誠信缺失，圍串標經(jīng)常發(fā)生，它們以輪換中標的方法進行欺詐,致使投標人不得不提價。也出現(xiàn)技術(shù)標模仿,它們沆瀣一氣,來獲得其中一個的商務(wù)得分。有些投標人和招標單位暗地謀劃,為了目的千方百計用計策,以致招標工作形同虛設(shè)，有時也會出現(xiàn)招標人投標人從旁協(xié)助,以便達成某一投標人中標。

4.評標階段:出現(xiàn)很多形式化現(xiàn)象,導致公正性缺失。招投標的相關(guān)專家采用抽簽的形式,組成評審委員會,雖然在理論上可以讓招投標者獲得公平的機會。只是基于評審者們的專業(yè)素質(zhì)良莠不齊,在評分上也會出現(xiàn)不同的標準，并且很難規(guī)定量化,因而導致評審的主觀性。由此看來，評標的結(jié)果出現(xiàn)較大變數(shù)也不足為怪。不僅是評審者一方面的原因，有時候一些投標人的投標文件都是套話大話,卻沒有明確的條款,這讓評委沒有做出選擇的依據(jù)。

二、我國石油化工企業(yè)招投標企業(yè)管理解決方法

1.招投標管理要科學化系統(tǒng)化

我國石油化工企業(yè)物資采購招投標要按照相應(yīng)的規(guī)則去管理,可以借鑒其它國家的先進的物資采購評價管理方法。招投標之前把各種物資采購信息公布開來,只要物資供應(yīng)商適合相應(yīng)的標準就能參加投標。這樣不但能夠讓物資采購效率上來,也可以讓采購的資金和時間減少。

2.對招投標整個過程進行大力監(jiān)督

我國石油化工企業(yè)需要更多力量的配合，可以利用中介機構(gòu)的功能,掌控招投標的各個階段。招標單位和招標代理機構(gòu)是這一過程的主要參與者，加大對它們的監(jiān)督,可以更好地保證過程的公平性，對內(nèi)部規(guī)則制度進行調(diào)整,確保招投標合法合理的進行，盡可能降低招投標中容易出現(xiàn)的不法行為。

3.讓財務(wù)部門體現(xiàn)應(yīng)有的功能

物資采購招投標工作或一項工程的完成都不是單獨部門能夠承擔的，都和財務(wù)部門有不可切割的聯(lián)系,需要財務(wù)部門收集重要的信息和相關(guān)數(shù)據(jù)資料。所以我國石油化工企業(yè)招投標應(yīng)該重視財務(wù)部門的作用，因為準確及時的數(shù)據(jù)信息可以讓招投標工作更具科學合理。相對于招投標來說,只有擁有充分的資金才能達到標準，不然就無法成功中標。如果存在資金缺口,我國石油化工企業(yè)可以依托銀行的服務(wù),以解決資金問題。

4.合同方面的事項

在進行合同洽談時,招標的雙方應(yīng)把招標文件所有的條款都做出公布。把一些難以預見的風險進行預防,讓合同能夠順利進行。在合同簽訂的時候,雙方應(yīng)該把相應(yīng)的責任條款和獎罰原則說明講清,并且要求中標人在以質(zhì)量為前提的條件下保持工程的進度，一切都要按照合同相關(guān)規(guī)定進行。從以上看來，我國石油化工企業(yè)讓合同管理員工接受相關(guān)方面的業(yè)務(wù)技能培訓,保證涉及合同的相關(guān)人員一定要獲得相對應(yīng)的資格認證，只有這樣，在進行合同管理時才能熟練自如，保證工作不出紕漏。

5.招投標過程的模塊化運作

要進行相關(guān)管理，前提是服從法律法規(guī)的安排，以法律為準繩。招標投標法和相關(guān)的實施條例就是企業(yè)招投標管理所必須執(zhí)行的規(guī)則。只有這樣才能實現(xiàn)模板化，過程才能更規(guī)范。企業(yè)招投標要進行科學化的管理就要在法律法規(guī)的前提下,首先保證招投標工作的規(guī)范合法,并且各個崗位和部門在每個流程階段都要注意自己的職責并且進行協(xié)調(diào)搭配。

6.設(shè)立信用檔案庫

當今社會企業(yè)能否快速發(fā)展和信譽有密切的關(guān)系。比如我國石油化工企業(yè)招投標，如果在其過程中建立信用評價機制，那么可以一定程度上減輕壓力,還可以確保招投標工作順利進行。信用檔案應(yīng)該涵蓋以下幾點：法人資格、財務(wù)管理狀況、資質(zhì)資信、履行能力、服務(wù)范圍、專業(yè)技術(shù)、應(yīng)該具有的硬件設(shè)施、在社會上的評價和責任等等。招標人按照合同的相關(guān)原則,進行項目跟蹤,并對中標企業(yè)做出信用評價,并且設(shè)立信用評價檔案,進行企業(yè)的精細化運作,促進信用體系創(chuàng)建發(fā)展，這樣可以讓一些信譽好和競爭力強的投標人多一些機會。

總結(jié)

中國石油化工企業(yè)從開始的落后到如今的公開公平,已走出了歷史性的一步,這是難能可貴的。其中也存在很多問題，在招標投標的過程中，相應(yīng)的規(guī)范思想沒有形成,要達到合法有序、陽光高效,還有很多的路要走。

[l]謝芳蓬.明標招標,競標中標,建筑工程招投標模式的創(chuàng)新思考[J].建筑經(jīng)濟,2010.

[2]張淵淵.企業(yè)項目招投標管理中存在問題極其對策研究田[J].時代金融,2011.