田永山(中國石油天然氣管道局第三工程分公司 河南 中牟 451450)

勞務作業(yè)外包，是指施工承包單位或者專業(yè)分包單位(均可作為勞務作業(yè)的發(fā)包人)將其承包工程中的勞務作業(yè)發(fā)包給勞務外包單位(即勞務作業(yè)承包人)完成的活動。目前，各油氣管道工程專業(yè)化施工公司正處于從施工向施工管理轉型階段，施工人員日益短缺，工程項目勞務外包已成為一種必然趨勢。中緬管道項目施工，通過引入勞務外包隊伍，增加了施工資源投入，加快了施工進度，確保了項目工期。探索與實踐了勞務外包隊伍的引入與管理。

一、勞務外包隊伍在項目組織中的定位

勞務外包隊伍根據(jù)項目部標準化機組各工種的組成和人員數(shù)量進行配置，覆蓋施工機組全部操作崗，是施工機組的主體。機組長、技術員、質量員和安全員必須由公司施工機組管理中心統(tǒng)一配置，當公司資源緊缺時，技術員、質量員和安全員也可以從勞務分包隊伍中選拔聘用，經公司培訓考核合格后上崗。

二、勞務外包隊伍的選擇

采用邀請招標的方式。在確定隊伍之前，對勞務外包施工隊的資質、業(yè)績和能力進行考察，對具有相應資格證書的管理人員和操作人員(如：特殊工種人員資格證書)進行審查。同時考察其在建工程的質量、安全管理情況，五年內已完成項目的業(yè)績情況，施工人員的素質、數(shù)量，施工隊伍的綜合施工能力，施工過程中與甲方的配合態(tài)度，是否發(fā)生過法律糾紛等。經審查合格的勞務外包隊伍，邀請參與勞務投標報價。

三、勞務外包合同費用構成與支付

勞務外包合同的費用構成包括勞務成本與勞務利潤，工程質量獎懲細則，違約責任等。由于在工程施工的不同時期，參與施工的工種及人員數(shù)量不固定，采用單價計價合同。勞務單位應按照發(fā)包人的要求派遣人員，發(fā)包人做好現(xiàn)場考勤，按照勞務公司實際派遣人數(shù)，按月或按季度向勞務外包人支付勞務費。

四、入場報驗與培訓教育

勞務外包人員進入項目施工現(xiàn)場前，需要提交以下資料交項目部備案：

勞務外包單位按照標準化機組進行配備的機組人員及分工情況；進場人員的花名冊、照片、身份證、技能等級證書及上崗操作證書原件、質量和安全證書等資料。對進入施工現(xiàn)場的勞務外包隊伍應及時進行入場培訓教育，主要以安全生產、職業(yè)道德、文明施工和健康環(huán)保等方面的知識，培訓教育的方式可以采用集中多媒體教學、討論學習等形式。

五、勞務外包人員施工的過程管理

施工過程管理是對勞務外包人員管理的最重要的部分，施工的安全、質量、施工成本的控制、施工進度的控制，都通過過程管理來實現(xiàn)。要做好勞務外包隊伍的過程管理，要從以下幾方面著手：

1.充分利用勞務外包合同進行管理

合同是項目施工的法律，既賦予了雙方的權利，也約束了雙方的義務，一切管理都應以合同為依據(jù)來進行。

2.發(fā)包人應根據(jù)施工總體部署和施工進度計劃，及時向勞務外包機組下達《施工任務單》，明確工程量和完成日期。

3.對工程重要的結構部位、關鍵工序、易發(fā)生質量和安全事故的關鍵環(huán)節(jié)，發(fā)包人在施工前，應組織勞務外包人員進行技術、質量、安全、環(huán)保交底。

4.定期對勞務外包隊伍的施工質量進行監(jiān)督、檢查，隱蔽工程隱蔽前組織驗收。

5.對勞務外包隊伍的人員實施動態(tài)管理，勞務外包隊伍的人員增減變更應報項目部審批，尤其是本項目確定的不可替換人員，未經過項目部審批，不得離開本項目。項目部應定期清點、核對勞務外包隊伍人員，勞務外包隊伍應每月上報考勤情況。

6.加強與勞務外包人員的溝通

在工程項目的日常的生產過程中，要經常和勞務外包人員進行溝通，了解工人的思想動態(tài)尤為重要。一線操作人員的思想動態(tài)，將直接影響工程實體的安全、質量、進度、成本管理等重要環(huán)節(jié)，在平時與他們的交談中要深入他們的世界，在交談的過程中，抓住人性的特點，在不知覺交談中將不滿情緒或一些想法流露出來，項目部管理人員加以引導，有時能起到意想不到、事半功倍的效果。要把他們當作兄弟、朋友，當成公司員工來對待他們，從細節(jié)上感化他們，使工人能夠踏踏實實的工作。

結束語

施工企業(yè)要從施工型向施工管理轉型企業(yè)轉變，現(xiàn)場操作工人日益短缺的矛盾會凸顯，工程項目勞務外包已成為一種必然趨勢，通過在中緬管道施工中引入勞務外包隊伍的探索與實踐，選擇并培養(yǎng)了一批成熟的勞務外包隊伍，也確保了中緬項目實現(xiàn)按期投產。

[1]《建設工程項目管理》2011年第三版.中國建筑工業(yè)出版社.

[2]《機電工程管理與實務》2011年第三版.中國建筑工業(yè)出版社.