張智 南青青 李偉 王蕾(中國石油長慶油田分公司第四采油廠 寧夏 銀川75000)

一、為什么要開展督查督辦工作

1.開展督查督辦工作是推動(dòng)企業(yè)科學(xué)高效發(fā)展的客觀需要。采油四廠是長慶油田分公司下屬的主力原油生產(chǎn)單位之一，是長慶油田21世紀(jì)初期運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律快速建成的百萬噸采油廠。2006年后，該廠步入穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期，在資源潛力優(yōu)勢(shì)不明顯的情況下，加強(qiáng)油田科學(xué)管理，提高工作效率是確保油田持續(xù)發(fā)展的必由之路，強(qiáng)化督查督辦工作，提高全員的工作執(zhí)行力成為提高工作效率，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的有效途徑和必然選擇。

2.開展督查督辦工作是保證企業(yè)政令暢通的必然要求。2006年，長慶油田公司下發(fā)了《督查督辦工作辦法》。2008年，長慶油田重組整合后，專門成立督查督辦科，建立了制度，開辟了網(wǎng)頁，形成了一支專職的督查督辦隊(duì)伍，長慶油田的督查督辦工作邁入規(guī)范化、科學(xué)化的發(fā)展軌道。采油四廠領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要開展好督查督查督辦工作，抓好重大決策和重點(diǎn)工作的落實(shí)，提高執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)高效發(fā)展。

3.開展督查督辦工作是強(qiáng)化企業(yè)執(zhí)行力提高工作效率的有效途徑。在采油四廠的發(fā)展過程中，出現(xiàn)部分承辦單位對(duì)所負(fù)責(zé)的工作重視程度還不夠，部分常規(guī)事項(xiàng)辦理進(jìn)度緩慢，部分事項(xiàng)完成質(zhì)量差，存在應(yīng)付思想等問題，廠長辦公室作為督查督辦工作的職能部門，建立縱向到底、橫向到邊的立體式、全方位的督查督辦工作網(wǎng)絡(luò)體系。

二、采油四廠開展督查督辦工作的具體做法

近年來，采油四廠通過推行督查督辦工作，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，突出重點(diǎn)督查，注重過程追蹤，加強(qiáng)考評(píng)力度等多種措施，形成了立體式、全方位的督查督辦網(wǎng)絡(luò)體系，工作效率明顯提高，執(zhí)行力得以強(qiáng)化，全廠的行政工作水平明顯提升。

1.完善督查督辦制度，明確工作內(nèi)容

長慶油田公司《督查督辦工作辦法》下發(fā)后，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，在總結(jié)以往督辦工作的基礎(chǔ)上，就全廠各類督查活動(dòng)的啟動(dòng)、開展、反饋、考核等程序歸納，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦工作的通知》，明確由廠長辦公室為總負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，各分管廠領(lǐng)導(dǎo)為分路工作的負(fù)責(zé)人，各單位一把手為督辦事項(xiàng)的第一責(zé)任人的督辦機(jī)制。

督查督辦的具體內(nèi)容：一是重大工作部署，重要決策及有關(guān)規(guī)定的貫徹落實(shí)情況；二是上級(jí)機(jī)關(guān)要求催辦、查辦、督辦的事項(xiàng)；三是廠工作會(huì)議確定的工作任務(wù)、措施、工作目標(biāo)的落實(shí)情況；四是廠辦公會(huì)、黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議、黨群工作例會(huì)確定的重要工作部署、各個(gè)時(shí)期的中心工作落實(shí)情況；五是重要文件的貫徹執(zhí)行情況；六是領(lǐng)導(dǎo)的重要指示、批示事項(xiàng)、廠領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)的辦理落實(shí)情況；七是上級(jí)部門轉(zhuǎn)來的重要批示件、查辦件和各項(xiàng)交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況。

2.理順督查督辦工作流程，拓展立項(xiàng)途徑

為了更好的提升企業(yè)的執(zhí)行力和辦事效率，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，擴(kuò)大了督查督辦的職能，拓展了督辦立項(xiàng)的途徑，進(jìn)一步延伸了督辦的范圍。凡列為督查的事項(xiàng)，均按收集擬辦→督查立項(xiàng)→通知交辦→電話催辦→協(xié)調(diào)辦理→辦結(jié)回復(fù)→通報(bào)反饋→立卷歸檔的程序開展工作。

(1)收集擬辦。從年度工作會(huì)議報(bào)告、生產(chǎn)啟動(dòng)會(huì)議要求、員工代表提案征集、工作規(guī)劃會(huì)、各項(xiàng)專題會(huì)議中收集工作難度大、跨度時(shí)間長、辦理難度高的事項(xiàng)作為全年的重點(diǎn)督查事項(xiàng)，形成擬辦方案，提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論。

(2)督查立項(xiàng)。擬辦事項(xiàng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論通過后，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示進(jìn)行整理歸納后提出督辦內(nèi)容、承辦單位、辦理要求、辦復(fù)期限等，按一事一項(xiàng)的原則立項(xiàng)。

(3)通知交辦。凡列入督查的事項(xiàng)，在一周內(nèi)通過電子公文系統(tǒng)發(fā)出督辦通知，并附督辦通知單，明確承辦部門、辦理時(shí)限及辦理要求。

3.突出重點(diǎn)項(xiàng)目督查，強(qiáng)化執(zhí)行力度

針對(duì)產(chǎn)能建設(shè)、油維工程及其它生產(chǎn)重點(diǎn)工作，制定《生產(chǎn)建設(shè)運(yùn)行綱要》，并以季度生產(chǎn)經(jīng)營對(duì)標(biāo)分析會(huì)的形式，實(shí)行全程督辦、過程監(jiān)控，分階段制定了具體的重點(diǎn)項(xiàng)目年度督查方案，并組織相關(guān)科室進(jìn)行督查，個(gè)別難點(diǎn)項(xiàng)目按月督查，找出建設(shè)中存在的問題，提出解決對(duì)策，促進(jìn)工作的落實(shí)。對(duì)工作拖沓、效率滯后的部門，主動(dòng)督查，積極介入，確保整體工作高效推進(jìn)。

4.擴(kuò)大督辦運(yùn)行主體，創(chuàng)新督查督辦方式

為適應(yīng)兩地辦公，改變由廠長辦公室為單一督辦主體的模式。督辦方式為：每旬1日在靖邊生產(chǎn)指揮中心召開生產(chǎn)調(diào)度例會(huì)，生產(chǎn)運(yùn)行科負(fù)責(zé)將生產(chǎn)建設(shè)的重點(diǎn)工作單獨(dú)督辦，并以紀(jì)要的形式下發(fā)。每旬2日廠部在銀川召開旬度例會(huì)，廠長辦公室負(fù)責(zé)將旬度例會(huì)及生產(chǎn)調(diào)度例會(huì)的重點(diǎn)工作列為全廠本旬重點(diǎn)工作，排出運(yùn)行大表，下發(fā)會(huì)議紀(jì)要，在下一旬度例會(huì)上進(jìn)行兌現(xiàn)落實(shí)。對(duì)落實(shí)有力，反饋及時(shí)的單位予以表揚(yáng)，對(duì)沒有落實(shí)或者落實(shí)不到位的事項(xiàng)限期落實(shí)或者分析不能落實(shí)的原因，并提交行政監(jiān)察問詢處理。

5.加大反饋催辦力度，及時(shí)跟蹤通報(bào)

為了提升督查督辦工作效果，在廠長辦公室設(shè)立了督查督辦崗位，同時(shí)，要求各科室及基層單位設(shè)置至少1名兼職的督辦工作聯(lián)絡(luò)員，要求一項(xiàng)具體的任務(wù)在期限內(nèi)完成后，要按照事事有結(jié)果，件件有回音的原則，定期向廠長辦公室提供書面報(bào)告，兩個(gè)以上部門聯(lián)合辦理的督辦事項(xiàng)，由牽頭部門負(fù)責(zé)報(bào)告。不能如期辦結(jié)的督辦事項(xiàng)也要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)告辦理進(jìn)展情況，說明原因。廠長辦公室堅(jiān)持以電話督辦、簡報(bào)督辦、現(xiàn)場督辦等形式定期催辦督辦，將每次催辦督辦情況記錄在案，每季度以電子公文的形式下發(fā)一次督辦通報(bào)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)注或辦理難度較大的重要督辦事項(xiàng)，督辦部門直接參與，督促辦理進(jìn)程切實(shí)做到了批必辦、辦必果、果必報(bào)。

6.引入考核通報(bào)機(jī)制，加大考核評(píng)比力度

遵循“業(yè)績導(dǎo)向、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，將督查督辦工作納入業(yè)績考核，在每月的考核會(huì)上進(jìn)行公開的評(píng)比打分，從考核機(jī)制上有力的保證了督辦工作的順暢運(yùn)行，對(duì)督辦考核不達(dá)標(biāo)的單位，與負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人工作業(yè)績相掛鉤，全廠范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。