王永貴

(中鐵十二局集團(tuán)第三工程有限公司)

當(dāng)今社會，建筑市場競爭十分激烈，如何加強和完善成本控制，不斷提高施工項目管理水平，實現(xiàn)承攬任務(wù)額與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收，成為所有施工企業(yè)為之努力的目標(biāo)。其中，做好施工準(zhǔn)備階段成本預(yù)控，對有效降低項目施工成本、積累和完善項目管理經(jīng)驗，從而提高企業(yè)競爭力發(fā)揮著不可忽視的作用。該階段的成本預(yù)控工作主要包括勞務(wù)成本預(yù)控、材料采購成本預(yù)控、設(shè)備調(diào)遣(或租用)成本預(yù)控、大臨工程成本預(yù)控、現(xiàn)場管理費預(yù)控等。

1 施工準(zhǔn)備與成本預(yù)控的概念

施工準(zhǔn)備是指施工單位與建設(shè)單位簽訂完施工合同后，為了保證該項目工程能夠按照合同確定的開工時間開工而做的一系列準(zhǔn)備工作，如組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人力、材料、機具、設(shè)施、水、電、路等等方面的規(guī)劃與籌備，而進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作的這段時間，就是施工準(zhǔn)備階段。在這個階段，實事求是、經(jīng)濟(jì)合理地組織好各施工生產(chǎn)要素，做到事前有控制，控制有責(zé)任，這就是成本預(yù)控。

2 準(zhǔn)備階段成本預(yù)控的原則

2.1 講求客觀，實事求是的原則

成本預(yù)控工作要求在施工前作出決策，事先確定施工組織方案。但現(xiàn)實生活中，工程項目千差萬別，項目管理人員不能單憑自己的施工經(jīng)驗，閉門造車，更不能以官職壓人。而應(yīng)在開工前，反復(fù)深入工程現(xiàn)場及周邊區(qū)域進(jìn)行仔細(xì)的踏勘和調(diào)查，結(jié)合項目自身的特點，進(jìn)行認(rèn)真的分析和判斷，從而制定出切合實際、科學(xué)客觀的施組方案。

2.2 方案適用，經(jīng)濟(jì)合理的原則

成本預(yù)控工作，將來是用于指導(dǎo)施工生產(chǎn)的，所以項目管理者在制定施工組織方案時，為了提高施工效率，確保工期，必然會考慮采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)等，但必須注意要結(jié)合企業(yè)的實際情況，企業(yè)能利用的資源盡量利用，不要閑置浪費?？梢灾贫◣滋卓尚械姆桨?，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比選，最終采用方便適用、成本較低、經(jīng)濟(jì)效益合理的方案。

2.3 力求周密、提高準(zhǔn)確性的原則

目前，好多大型鐵路施工企業(yè)推行責(zé)任成本管理模式，上級單位在項目中標(biāo)后的施工準(zhǔn)備階段，往往要派員到項目所在地，對項目的成本進(jìn)行預(yù)測，以達(dá)到對項目今后的施工進(jìn)行預(yù)控的目的。但是有些單位目前仍存在根據(jù)經(jīng)驗推測，不切實際的情況，使成本預(yù)控失去了意義。所以在測算前，測算人員一定要熟悉工程現(xiàn)場及周圍環(huán)境，掌握各類信息，測算時要注意測算對象的全面性，規(guī)劃周密，考慮到各種可能發(fā)生的因素。只有這樣，測算的資料才更為準(zhǔn)確，對施工才能真正起到指導(dǎo)和預(yù)控的作用。

3 成本預(yù)控實施的準(zhǔn)備工作與重點方面

3.1 準(zhǔn)備工作

(1)審查設(shè)計圖紙，熟悉招標(biāo)文件及施工合同。檢查圖紙內(nèi)容與說明是否齊全，圖紙有無錯誤或遺漏，表示方法是否清楚，設(shè)計內(nèi)容與施工條件是否一致，各專業(yè)工種需求，工期要求等。同時還應(yīng)熟悉有關(guān)設(shè)計數(shù)據(jù)，包括工程結(jié)構(gòu)特點、地質(zhì)、水文等資料。

(2)搜集資料，摸清情況。組織人員踏勘現(xiàn)場，搜集當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和人文環(huán)境等資料，深入實地摸清施工現(xiàn)場情況，以確保施工組織符合現(xiàn)場實際。

(3)積極與業(yè)主、監(jiān)理單位和地方政府進(jìn)行接觸和溝通，掌握更多有利于工程施工組織的信息。

3.2 重點方面

(1)勞務(wù)成本預(yù)控

編制科學(xué)的勞動力使用計劃，合理確定勞務(wù)成本。項目管理人員應(yīng)根據(jù)工期要求、作業(yè)功效以及工作面的提供情況來確定各個工種勞務(wù)作業(yè)人員的數(shù)量，同時要保證作業(yè)人員人數(shù)盡量在整個施工期間均衡，盡可能避免勞動力數(shù)量出現(xiàn)大起大落。這樣勞務(wù)工人工作相對穩(wěn)定，不但便于管理，而且還有利于保證工程的質(zhì)量、進(jìn)度和安全。此外，由于各工種都是一個有機的整體，一個工種的工作可能會受到其它工種的制約，因此還應(yīng)考慮各工種的合理調(diào)配。

(2)材料采購成本預(yù)控

制定詳細(xì)的材料采購計劃，結(jié)合施工合同，把握好質(zhì)優(yōu)與價廉的平衡點。首先，選擇好供應(yīng)商。對于必須進(jìn)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的大宗材料的采購，要通過綜合比較，選用價格相對低、質(zhì)量有保證的廠家;對不適宜或不必進(jìn)行招標(biāo)的材料，盡量選擇信譽好的老合作伙伴，以降低施工中亂抬價的風(fēng)險。其次，編制好進(jìn)料計劃。對工程所需的材料，應(yīng)根據(jù)需要的數(shù)量、規(guī)格、使用時間等作出分批進(jìn)場計劃，周密布署，確保工期，同時又能減少資金的占用;當(dāng)然對于近期價格低、后期可能漲價的材料，可以考慮提前適當(dāng)備料，以減少后期的采購成本。再次，積極推行限額供料模式。開工前，分析確定限額供料的指標(biāo)，與勞務(wù)公司簽訂限額供料協(xié)議。盡量減少可控材料的分包，達(dá)到利潤最大化。

(3)設(shè)備調(diào)遣(或租用)成本預(yù)控

在設(shè)備方案確定方面，上級牽頭，注重實效。施工設(shè)備在整個工程項目的總造價中占有很大的比例，所以設(shè)備選用方案及進(jìn)場方案對項目的效益影響也較大，必須給予高度重視。目前，有些中鐵施工企業(yè)在設(shè)備的選用方面就有一套比較完善的制度，在開工前，公司先派一個專家組深入現(xiàn)場，對設(shè)備方案進(jìn)行分析比選，而不是僅靠項目部來完成，因為公司專家對公司設(shè)備的在用情況、完好率、整個公司的調(diào)配計劃，遠(yuǎn)比項目部掌握的多，設(shè)備選型及配置(自有、租賃或購買)經(jīng)驗更為豐富。另外，設(shè)備進(jìn)場時間的把握也相當(dāng)關(guān)鍵，尤其是外租的設(shè)備，這當(dāng)中除了要熟悉施工的工藝外，與出租單位加強溝通和協(xié)調(diào)也相當(dāng)重要，好多單位就是由于設(shè)備進(jìn)場時間沒把握好，使效益白白流失。

(4)大臨工程成本預(yù)控

根據(jù)多年的鐵路、公路施工管理經(jīng)驗，大臨工程的成本預(yù)控難度相對較大，尤其是在南方的工程項目。開工前，若不能對大臨方案作出一個合理的規(guī)劃，就無法實現(xiàn)預(yù)控成本的目的。大臨工程規(guī)劃應(yīng)符合安全適用、經(jīng)濟(jì)合理的要求，體現(xiàn)節(jié)約用地、節(jié)省投資、環(huán)保節(jié)能、永臨結(jié)合、合理適用的原則。因此，在施工準(zhǔn)備階段，項目管理人員要充分重視施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境的調(diào)查和分析。比如:對于鐵路鋪架標(biāo)項目，制(存)梁場最好與軌排組裝基地共同規(guī)劃，使鋪架形成一體，利于加快鋪架進(jìn)度，降低成本。在鐵路改建和增建二線的項目中，出梁線、軌排運輸線盡量考慮利用站場既有閑置線路，但應(yīng)避免與鄰近線路發(fā)生干擾，以節(jié)約成本。又如，取(棄)土場的選用盡量考慮荒山(荒溝)，或結(jié)合地方規(guī)劃，避免對環(huán)境造成破壞。在確定方案時，還應(yīng)多借鑒其他單位的先進(jìn)方案，以降低成本，比如:制梁場的移梁方案，由傳統(tǒng)的龍門吊提梁，更改為軌道滑梁;無風(fēng)地區(qū)，中小型軌排基地的龍門吊基礎(chǔ)，由常用的混凝土基礎(chǔ)，更改為木枕加碎石的方案。在永臨結(jié)合方面，爭取獲得業(yè)主的同意。比如:鐵路臨時用電與永久貫通電力線路的結(jié)合、水井的永久利用、便道與貫通道路的結(jié)合等。

(5)現(xiàn)場管理費的預(yù)控

近年來，施工現(xiàn)場管理費的控制辦法和形式越來越規(guī)范和具體，但因施工項目間差別較大，就目前的情況來看，由于測算、分解、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)上還存在不少認(rèn)識問題和技術(shù)性問題，應(yīng)該說管理上還有漏洞，節(jié)約還有空間?，F(xiàn)場管理費控制歷來都存在一定的彈性，從寬或從嚴(yán)往往帶有一定的主觀隨意性，如果不認(rèn)真控制，就會發(fā)生“包不住”的情況，使現(xiàn)場管理費失控。因此，要提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須對現(xiàn)場管理費用進(jìn)行嚴(yán)格而客觀的測算，并制定切實有效的管控措施。具體來說，應(yīng)落實好以下幾點:(1)科學(xué)制定控制目標(biāo)?？陀^地測算現(xiàn)場管理費水平，核定現(xiàn)場管理費執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，落實宏觀保障措施。(2)進(jìn)行分項控制，實行限額管理?，F(xiàn)場管理費分項控制后，各部分相對獨立存在，即使某些地方出現(xiàn)了問題，所影響的只是局部，而不會對整體的控制目標(biāo)和成本計劃產(chǎn)生大的影響。另外，實行限額管理，使得指標(biāo)具體，責(zé)任明確，有利于上級管理層掌控各項開支情況，便于監(jiān)管。(3)層層分解，實施精細(xì)化管理。管理費經(jīng)過測算、分解后，項目部應(yīng)再將各項費用控制指標(biāo)及管理責(zé)任落實到各歸口管理職能部門，各歸口管理部門對分項指標(biāo)再次進(jìn)行細(xì)化分解，將小指標(biāo)直接核定到個人或單機。

4 結(jié) 語

綜上可知，工程項目中標(biāo)后，緊接著就該做好的是項目實施的準(zhǔn)備工作，其中重要的一個方面就是成本預(yù)控工作。本文針對工程施工準(zhǔn)備階段，論述項目施工準(zhǔn)備和成本預(yù)控的概念、遵循的原則、成本預(yù)測和控制的幾個方面及預(yù)控方法。也就是說，成本控制應(yīng)從源頭抓起，將其貫穿于工程實施的全過程及各個環(huán)節(jié)，只有這樣，項目才能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)才能增強實力。

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