河南省全面部署實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度

為貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約保護(hù)和管理工作，2013年12月23日省政府辦公廳印發(fā)了《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》，12月25日，省政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》。

對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度作出全面部署和具體安排，不僅對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)“四個(gè)河南”具有深遠(yuǎn)意義和重要影響，也標(biāo)志著我省水資源的開(kāi)發(fā)利用從此進(jìn)入了以量定需、嚴(yán)格管控的新時(shí)期。

人多水少、時(shí)空分布不均是我省的基本省情和水情，特別是水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題日益突出，已經(jīng)成為制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。為此，省政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》，其主要內(nèi)容就是嚴(yán)格“三條紅線”，實(shí)施“四項(xiàng)制度”。

“三條紅線”是：確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線，到2030年全省用水總量控制在302.78億立方米以內(nèi)；確立用水效率控制紅線，到2030年用水效率達(dá)到或接近全國(guó)先進(jìn)水平；確立水功能區(qū)限制納污紅線，到2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上。

“四項(xiàng)制度”是：一是用水總量控制制度。主要包括嚴(yán)格用水總量控制，嚴(yán)格實(shí)施取水許可，嚴(yán)格規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，嚴(yán)格實(shí)行水資源有償使用，嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)力度，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度，加快水資源配置工程建設(shè)；二是用水效率控制制度。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃用水管理，加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，加強(qiáng)取用水戶監(jiān)督管理；三是水功能區(qū)限制納污制度。嚴(yán)格控制入河湖排污總量，加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，加大飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)；四是水資源管理責(zé)任和考核制度。將水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，縣級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。

從今年起，國(guó)務(wù)院將對(duì)各省實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的目標(biāo)完成、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況進(jìn)行考核。為此，省政府辦公廳同時(shí)印發(fā)了《河南省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，明確提出，省政府對(duì)各省轄市進(jìn)行考核，其結(jié)果作為干部主管部門對(duì)各市政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)重要依據(jù)?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次，每五年為一個(gè)考核期。年度或期末考核結(jié)果為“不合格”的省轄市人民政府，要在結(jié)果公告后1個(gè)月內(nèi)，向省政府作出書(shū)面報(bào)告，提出限期整改措施。對(duì)整改不到位的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究該地有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。考核辦法的出臺(tái)是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的重要舉措，省水利廳將會(huì)同有關(guān)部門成立考核工作組具體實(shí)施。