□許運江（輝縣市三郊口水庫灌區(qū)管理處）

□任利芳（輝縣市石門水庫灌區(qū)管理處）

□王 琦（輝縣市寶泉水庫灌區(qū)管理處）

輝縣市城鄉(xiāng)地下水位嚴重下降的成因及對策

□許運江（輝縣市三郊口水庫灌區(qū)管理處）

□任利芳（輝縣市石門水庫灌區(qū)管理處）

□王 琦（輝縣市寶泉水庫灌區(qū)管理處）

輝縣市位于豫北平原西部的太行山南麓。近幾年隨著輝縣市的人口和工農業(yè)的迅速發(fā)展，人們的水資源意識淡薄，造成了供水需求遠遠超出了可供能力。文章通過對輝縣市城鄉(xiāng)地下水位嚴重下降的原因和采取的措施等進行分析，大力開展節(jié)約用水，為今后的水資源可持續(xù)利用奠定了基礎，為輝縣市人民的生產(chǎn)、生活用水提供有效的保護和支撐。

輝縣城鄉(xiāng)；地下水位；下降；原因；措施

輝縣市位于豫北平原西部的太行山南麓。東經(jīng)113°23′～113°57′，北緯35°17′～35°50′之間。北臨林州市，東接衛(wèi)輝市，南連獲嘉、修武縣，西部與山西省的陵川縣接壤。南北長65km，東西寬52.50km，總面積2007km2，其中山地面積1007km2，丘陵216km2，平原784km2。地勢由西北而東南呈階梯形下降，有深山區(qū)、淺山區(qū)、丘陵區(qū)、盆地、平原和洼地。貫穿全市的7條季節(jié)性河流上游建有中小型水庫18座，即將動工的南水北調中線工程，沿山前貫穿。

本區(qū)屬于暖溫帶大陸性季風氣候，四季分明。春天干旱多風，夏天炎熱多雨，秋季旱澇交替，冬天干冷少雪。多年平均氣溫14.20℃，極端高溫43℃（1967年6月4日），極端低溫-16.7℃（1971年12月27日），全年平均無霜期212d。據(jù)輝縣市氣象站1954-2000年氣象資料，多年平均降水616.30mm，大氣降水具季節(jié)性、年際變化特點。年內降水多集中在6-8月份，為全年降水量的60%～70%，且多以大雨、陣雨為主。豐水年最大降水量為1131.50mm(1963年)，枯水年最小降水量為317.10 mm(1997年)。冬季降水量較少，僅占全年降水量的3%。主要河流有淇河、百泉河、劉店干河、黃水河、石門河、峪河、紙坊溝河，屬海河流域衛(wèi)河水系。除衛(wèi)河為常年性流水河流外，其它河流均為季節(jié)性河流，雨季河水暴漲，旱季干枯斷流。以上河流的上游建有可供灌溉、防洪、生活用水的中、小型水庫18座。

全市共有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，534個行政村，總耕地5.75萬hm2，總人口77.74萬人，其中農村人口67萬人，勞力22.37萬個。

1 地下水水位下降的成因分析

1.1 人口及工農業(yè)的迅猛發(fā)展，供水需求超出可供能力

輝縣市現(xiàn)有總人口81萬人，比解放初期（1953年全國第一次人口普查輝縣市人口35.93萬人）增加2.20倍多，人畜飲用水量每年增加2000萬m3。輝縣市2011年有效灌溉面積5.17萬hm2,比解放初1949年0.92萬hm2，增加4.25萬hm2。灌溉需用水量約增加2.50億m3。根據(jù)水利普查2011年輝縣市工業(yè)總產(chǎn)值183.35億元，按工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量定額30m3/萬元進行估算，每年的工業(yè)用水約5500萬m3。以上總用水量3.25億m3，根據(jù)輝縣市區(qū)域水文地質調查報告，輝縣市淺層地下水可開采量為1.38億m3，中深層地下水可開采量0.11億m3，共1.49億m3。加上現(xiàn)有地表水的可供現(xiàn)狀 (均值1990-2011年)不足9000萬m3，缺口8280萬m3，嚴重造成了地下水超采。

1.2 現(xiàn)狀地下水水源井的控制方面

現(xiàn)狀的水源井的開采技術方面已經(jīng)非常的簡單。平原區(qū)單眼灌溉機井的費用也不是太高。群眾打井是一件很簡單的事情，甚至一天就可以完成，給監(jiān)管和控制造成很大難度。

輝縣市目前官方統(tǒng)計（水利普查）共有機井9614眼，其中灌溉機井8915眼、自備井268眼、供水工程井147眼、吃水井284眼）。而在1949年中華人民共和國成立時，全縣只有群眾人工挖淘的大口井，深度不會超過10m。而現(xiàn)在的淺層灌溉井，平原區(qū)也在40m以上，供水工程吃水井甚至會在500m以上，而有些工廠的自備井會更深，1000m以上很正常。

1.3 公民的用水觀念差、農田的灌溉方式落后、灌溉設施陳舊

國人的小家意識比較濃厚，認為水是地球的、公用的，根本沒有水的憂患意識。農田灌溉大水漫灌現(xiàn)象普遍存在。另外輝縣的田間灌溉工程大多建設于20世紀70-80年代，老化失修，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴重，造成了水的大量浪費。

根據(jù)地下水16號（孟莊鎮(zhèn)高村）觀測井的資料顯示，1995-2000年地下水位一直徘徊在5～10m之間，2000年之后已經(jīng)超過10m，在10.00～12.15m之間徘徊。地下水位下降了超2m。地下水位明顯呈下降趨勢。

2 解決城鄉(xiāng)地下水位嚴重下降的措施

2.1 充分利用地表水

輝縣市山區(qū)、丘陵面積較大，水系發(fā)育，地表水資源豐富。為了防洪、除澇抗旱，防止水土流失，緩解山區(qū)及山前丘陵地區(qū)嚴重缺水情況，境內應大力推廣修建及維修加固水庫、新建雨水坑、蓄水池、攔蓄壩等雨水收集點來補充地下水。

2.2 提高農田灌溉實施的輸配水能力，提高灌溉管理水平

農業(yè)灌區(qū)灌溉應當實行用水總量控制，實行計劃用水；定額管理。灌溉用水單位應當逐步安裝水表計量設施，按照批準的灌溉用水定額用水。因地制宜地推行窄短畦灌、格田灌、溝灌、地膜灌等節(jié)水灌溉方式；逐步推行渠道防滲和管道輸水、噴灌、滴灌、滲灌等先進節(jié)水灌溉技術。

2.3 提高全民節(jié)水意識

一是各級人民政府必須加強對節(jié)約用水工作的領導，并要把節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。二是用水單位應嚴格執(zhí)行計劃用水，厲行節(jié)約用水，建立本單位的節(jié)水責任制；用水應當計量收費，禁止實行包費制。計劃用水單位應當按照批準的用水計劃用水。超計劃用水的，對超過部分收取加價消費；城鎮(zhèn)居民生活用水實行定額管理，超定額部分加價收費。工業(yè)用水應當采用先進技術、工藝和調和設備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復利用率。生產(chǎn)設備冷卻水、鍋爐冷凝水應當循環(huán)使用或者回收使用，不得直接排放。以水為主要原料生產(chǎn)飲料、純凈水等產(chǎn)品的企業(yè)應當采取節(jié)水措施，提高水的利用率。生產(chǎn)后的尾水應當回收利用，不得直接排放。三是節(jié)水主管部門要加強計劃用水、節(jié)約用水的管理。四是宣傳部門、新聞媒體要加大節(jié)水宣傳力度，增強人們愛惜水、節(jié)約水、保護水的意識，形成人人節(jié)約用水的良好風尚。

2.4 嚴格審批鑿井管理

在鑿井管理上水行政主管部門嚴格按照2011年中央一號文件明確提出實行最嚴格的水資源管理制度，嚴格取水許可審批管理，于2012年1月對輝縣市534個行政村機電井基本情況進行了全面的統(tǒng)計。在審批過程中對于取水總量已經(jīng)達到或者超過總量控制指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)限制審批新增用水，對于取水總量接近取水許可控制指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，限制審批新增用水；對于城區(qū)及全市漏斗區(qū)嚴禁控制地下水開采。對取用水達到一定規(guī)模的用水戶實行重點監(jiān)控。嚴格限制水資源不足地區(qū)建設高耗水型工業(yè)項目。嚴格核定水域納污容量，嚴格控制入河湖排污總量，水行政主管部門于2011年把全市入河排污口進行了全面登記審查并備案。限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)。對排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。

TV211.1

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2013-09-12

劉長垠）