□楊沙平 □李樂樂(本刊記者)

河南：治水惠民生 興水潤中原

□楊沙平 □李樂樂(本刊記者)

2013年9月，河南省固始縣秀水辦事處藕塘社區(qū)熊傳中家承包的稻田里，成熟的水稻一片金黃?！按蠛的暄?，要是沒有這救命水，今年這天，肯定就沒啥收成了?！笨粗S收的場面，熊傳中喜笑顏開。

2013年春夏期間，河南省固始縣遭遇60年一遇的特大干旱。面對旱情，全縣數以萬計的農田水利設施發(fā)揮效能，梅山、鲇魚山兩大自流灌區(qū)和13處中小灌區(qū)及時引灌水量5億多立方米，確保了灌區(qū)內140萬畝水稻喜獲豐收。

人的命脈在田，田的命脈在水。冬春是農田水利建設的黃金時期，自入冬以來，河南省各地積極行動，農田水利基本建設如火如荼。近年來，河南不斷加大民生水利建設力度，讓人民群眾共享水利改革與發(fā)展的成果，為踐行當下正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動交出了一份良好的成績單。

讓農村群眾飲水無憂

“俺村的水現在甜著呢！”指著從水龍頭嘩嘩流出的清水，平輿縣西洋店鎮(zhèn)尹灣村于在清老人高興地說。

尹灣村原來水源不足，水質也不好，新買的白色塑料盆用上個把月就變成了深顏色，村民戲稱家家用的是“銅盆”。設施先進的尹灣集中供水站去年年底建成，一舉破解了包括尹灣在內6個村子多年的飲水困局，4300多戶農民喝上了甘甜安全的自來水。

從苦咸到甘甜，尹灣村的變化折射出河南省農村安全飲水問題的大變局。

2005年，河南省在全國率先啟動農村安全飲水保障工作。省委、省政府連續(xù)多年把解決群眾飲水安全作為十件實事之一。記者從省水利廳獲悉，經過多年不懈努力，截至2012年底，河南省共完成投資136億元，已經解決2747萬農村居民和228萬農村在校師生的飲水不安全問題。

2013年4月，國家發(fā)改委、水利部下達計劃，解決河南570.16萬農村居民和125.65萬農村學校師生的飲水安全問題，目前已經全部完成，已建成城鎮(zhèn)供水工程2010處，上述人口飲水不安全問題已解決完畢。2013年河南省政府工作報告中提出的“再解決600萬人以上農村群眾飲水安全問題”的工作目標，也已經實現。

據了解，“十二五”期間，河南省將解決2999.30萬農村居民和630.30萬農村在校師生的飲水安全問題?！帮嬎踩苯雨P系著廣大人民群眾的身體健康，省委、省政府高度重視農村飲水安全保障工作，全力推進農村飲水安全工程建設，積極維護廣大人民群眾的切身利益。”河南省水利廳廳長王小平說。

農田水利建設托起大糧倉

“以前是雨天滿地水，旱天咧著嘴；現在只要一插卡，水就嘩嘩流?！碧崞鹦⌒娃r田水利設施，河南商丘虞城縣十字廟村村民王建起贊不絕口，“小農水”建設讓越來越多的農民感受到了實惠。

小農水托起大糧倉。根據2013年11月29日國家統(tǒng)計局發(fā)布的消息，河南省2013年糧食總產量達到1142.74億斤，比上年增產15.02億斤，實現“十連增”。水利建設立了大功。

自2009年財政部、水利部在全國范圍內啟動了小型農田水利重點縣建設以來，河南省134個縣（市、區(qū)）按要求編制了《縣級農田水利建設規(guī)劃》并經過了縣人大或政府批復，省水利廳匯總編制了《河南省縣級農田水利建設規(guī)劃（2010-2020）》，為重點縣三年建設方案的編制和縣級農田水利建設資金整合提供了重要依據。截至目前，河南省糧食核心區(qū)內95個縣（市、區(qū)）已有91個縣實施了小農水重點縣建設，基本實現了該項目在河南省糧食核心區(qū)全覆蓋。

通過小農水工程建設，各項目區(qū)初步實現了基本農田“旱能灌、澇能排”，農業(yè)生產條件明顯改善，農業(yè)綜合生產能力明顯提高，農業(yè)抗御自然災害能力明顯增強。

灌溉水源如果不能順利走完“最后一公里”，再多的水源也是一潭死水。為打通“最后一公里”，2011年9月河南省制定了從土地出讓收益中計提10%農田水利建設資金的具體實施意見，2012年計提13.80億元。河南加強農田水利項目資金整合工作，有效地解決了糧田灌溉面積衰減的難題。

有收無收在于水，收多收少在于肥。近期，河南省各地積極行動，以“紅旗渠精神杯”競賽活動為載體，下大力氣加快農村水利建設，不斷改善農村生產生活條件，致力于提高農業(yè)綜合生產能力、防災減災能力和水土資源利用效率。今冬明春，全省農田水利基本建設計劃完成總投資288.45億元，新增灌溉面積18.22萬hm2，改善灌溉面積40.88萬hm2，新增節(jié)水灌溉工程面積19.56萬hm2，截至11月30日，已完成投資158.28億元，新增旱澇保收面積128萬畝，新增灌溉面積9.20萬hm2，新增除澇面積5.47萬hm2、新增節(jié)水灌溉面積7.5萬hm2、改造中低產田面積7.47萬hm2，進一步夯實河南省糧食安全和穩(wěn)產增產的水利基礎。

“新形勢下，河南將以大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農田水利重點縣等項目為抓手，大力推動農田水利建設?！蓖跣∑秸f，“十二五”末，河南省將改造中低產田80.00萬hm2，新增高效節(jié)水灌溉面積40.00萬hm2，節(jié)水灌溉總面積達到200.00萬hm2以上，力爭全省有效灌溉面積達到523.33萬hm2?！?/p>

保障民生、服務民生、改善民生

深冬季節(jié)的沁河峽谷里，轟鳴的機器聲此起彼伏，濟源市河口村水庫建設如火如荼。她承載著河南幾代水利人半個世紀的夢想，將徹底改變沁河干流無控制性工程的歷史。

目前，河南省重點水利工程河口村水庫建設進展順利，大壩將于年底封頂，2014年年底主體工程建設完工，景觀及其附屬工程將于2015年完成，她將為豫北地區(qū)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供新的水資源保障。

水利建設功在當代，福澤千秋。目前，河南省正在集中精力推進三大重點項目，包括出山店、前坪水庫前期工作，小浪底南岸、北岸和西霞院、趙口二期等四大新建灌區(qū)工程以及南水北調和河口村水庫在建工程。防洪薄弱環(huán)節(jié)中，中央投資的548座重點小(2)型病險水庫除險加固項目順利完成建設任務，河南省投資的486座小(2)型病險水庫除險加固項目年底前將基本完成建設任務；13座大中型、46座大中型病險水閘除險加固項目，110個中小河流治理項目，賈魯河、北汝河、伊洛河等3條重要支流的8個重點河段治理項目建設都取得了重大進展。

通過水利基礎設施項目的實施，防洪減災保障體系進一步完善，水資源優(yōu)化配置的戰(zhàn)略格局初步顯現。

水利的保障力在2013年尤其明顯。2013年以來，河南因持續(xù)高溫少雨，先后發(fā)生了嚴重的春旱、伏旱和秋旱，全省累計投入抗旱資金22.20億元，依靠多年建設的水利設施，累計抗旱澆地13349萬畝次，解決21.94萬人、6.38萬頭大牲畜臨時性飲水困難，挽回經濟作物損失22.53億元、糧食作物損失88.58億元，把旱災損失減小到了最低限度，水利保障和支撐經濟社會持續(xù)快速發(fā)展成效凸顯。

為建設更加美麗、宜居的中原，河南省結合中小河流治理，以建設水源工程、水系連通工程、水面擴增工程、人工濕地工程、水景觀工程為主要內容，大力推進水生態(tài)建設，致力于“水通水清、健康安全、生態(tài)環(huán)保、人水和諧”，讓群眾有更多休閑的水利勝地。同時，以小流域為單元，大力推進山丘區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境建設，加快推進丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程、坡耕地水土流失綜合治理試點工程、國家水土保持重點建設工程建設，目前全省已擁有四個“國家水土保持生態(tài)文明縣（市、工程)”，國家級水土保持生態(tài)文明工程創(chuàng)建工作，無論在數量上還是在種類上，均居全國第一。已有11家國家級水土保持科技示范園，3家國家中小學水土保持教育社會實踐基地，亦穩(wěn)居全國第一。

當前，河南省上下正在積極實施糧食生產核心區(qū)規(guī)劃、中原經濟區(qū)規(guī)劃、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃。圍繞這個核心，河南省水利工作將更加充分地發(fā)揮基礎性、公益性和戰(zhàn)略性作用，為中原崛起河南振興富民強省作出貢獻。