周 華

(貴陽公路管理局)

1 公路施工管理的制約因素分析

(1)缺乏完善的質(zhì)量管理體系。公路工程施工質(zhì)量不僅影響施工企業(yè)本身的效益，同時(shí)更加關(guān)系著政府、承包商以及相關(guān)企業(yè)各方面的利益和信譽(yù)問題，如果出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量事故，則容易造成嚴(yán)重的后果，因此具有完善的管理體系是確保施工質(zhì)量得到有效保證的基礎(chǔ)。但是當(dāng)前我國公路施工相關(guān)部門對(duì)管理體系建設(shè)的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，各個(gè)部門之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致工程施工存在大量的返工、塌陷等問題，嚴(yán)重影響公路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(2)資源配置不合理。公路施工管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，但是從當(dāng)前我國公路施工管理的資源配置上來看，由于資源不合理而引起的問題大量存在，如盲目追趕工期而忽略質(zhì)量管理，為了獲取私利而偷工減料等行為大量存在。另一方面，缺乏科學(xué)的施工組織計(jì)劃，導(dǎo)致施工過程不能完全依照規(guī)范進(jìn)行。造成這些問題的原因，就是由于資源配置不合理，無法在相應(yīng)的崗位上投入相應(yīng)的人力和財(cái)力。

(3)缺乏嚴(yán)格的監(jiān)理程序。從當(dāng)前公路質(zhì)量監(jiān)督管理體系的建設(shè)來說，對(duì)于承包商以及相關(guān)部門的管理手續(xù)和批復(fù)手續(xù)都有著嚴(yán)格的規(guī)范，但是這僅僅是從理論上規(guī)范，對(duì)于實(shí)際施工和操作的監(jiān)理，卻是十分薄弱的。有的承包商為了獲取更多的利益，偷工減料，使用劣質(zhì)材料;為了追趕工期而不按照程序要求進(jìn)行施工和辦理相關(guān)的手續(xù)批復(fù)。監(jiān)理程序的不完善，為工程質(zhì)量管理埋下了眾多的安全隱患，也造成了地方管理部門對(duì)公路施工安全的松軟。

(4)缺乏科學(xué)的成本管理制度。工程建設(shè)的一個(gè)主要目標(biāo)，就是獲得更多的利潤，這就需要完善的成本核算與管理體制，并且將其貫穿于工程始終，才能充分發(fā)揮工程造價(jià)的作用，確保利益相關(guān)企業(yè)獲得最大的效益。但是實(shí)際的情況下，有的承包商為了獲得工程承包權(quán)，不惜一再壓低工程的承建成本，中標(biāo)后由于資金短缺而無法保證工程質(zhì)量;或者中途將工程轉(zhuǎn)包給其它建設(shè)單位，這些問題的存在都是由于缺乏科學(xué)的成本管理制度造成的。

(5)缺乏有效的后期維護(hù)。公路施工管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，工程的竣工并不代表施工管理工作的結(jié)束，因此，當(dāng)公路工程完工后，仍然需要專門的管理人員對(duì)其進(jìn)行后續(xù)的維護(hù)與管理，才能確保公路工程的正常使用。然而，從當(dāng)前公路工程施工管理的現(xiàn)狀來看，存在著工程歸屬權(quán)與后期保養(yǎng)維護(hù)工作相互脫節(jié)的問題，缺乏及時(shí)有效的后期維護(hù)，極大的縮減了公路的使用壽命，也容易造成不同程度的安全隱患。

2 加強(qiáng)公路施工管理的措施

2.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的管理

首先，從工程設(shè)計(jì)管理著手。工程設(shè)計(jì)是公路施工的主要依據(jù)，工程設(shè)計(jì)的有效性直接影響公路工程的質(zhì)量，因此要從加強(qiáng)公路工程設(shè)計(jì)的管理出發(fā)，結(jié)合工程現(xiàn)場的地質(zhì)、氣候環(huán)境，保證工程設(shè)計(jì)的科學(xué)性和可操作性。同時(shí)，如果在工程施工中遇到問題，可以請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員和相關(guān)的人員共同協(xié)商，以此保證工程的順利進(jìn)行。其次，要加強(qiáng)工作人員的質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)。作業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，是影響工程質(zhì)量的直接因素，只有他們具備強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心，才能確保工程質(zhì)量得到保證。另外，對(duì)施工人員的技能培訓(xùn)和檢查，是保證施工質(zhì)量的前提，確保每個(gè)崗位上的技術(shù)人員都具備相應(yīng)的資質(zhì)，并且不斷提高施工人員的作業(yè)能力，才能促進(jìn)工程質(zhì)量的不斷提升。

2.2 加強(qiáng)對(duì)施工過程的管理

(1)要促進(jìn)管理機(jī)制的建設(shè)與完善。要保證公路施工有序的開展，就必須要依靠完善的管理制度作基礎(chǔ)，因此必須要建立起完善的管理機(jī)制，確保各項(xiàng)管理工作有序的開展。通過管理制度的建設(shè)，對(duì)不同管理人員的管理職責(zé)進(jìn)行明確，這樣能夠避免權(quán)責(zé)不清的混亂管理，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。(2)著重加強(qiáng)質(zhì)量管理體系和質(zhì)量控制規(guī)范的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理規(guī)范化。只有完善的質(zhì)量管理體系和控制規(guī)范，才能對(duì)施工過程中每道工序和每個(gè)技術(shù)要求必須要達(dá)到的指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，這也是對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行管理的關(guān)鍵所在，也是加強(qiáng)施工管理的必然要求。(3)加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)備的管理。機(jī)械設(shè)備是公路施工中必不可少的，具備良好的性能才能確保機(jī)械設(shè)備的作用充分發(fā)揮，才能使施工質(zhì)量得到保證。因此，要加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的管理，定期進(jìn)行檢修與保養(yǎng)。(4)根據(jù)施工的現(xiàn)場情況，對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行必要的管理與控制。施工環(huán)境對(duì)于施工人員和施工質(zhì)量都會(huì)產(chǎn)生一定的影響，惡劣的施工環(huán)境會(huì)影響到施工人員的作業(yè)質(zhì)量，最終影響工程質(zhì)量。因此，要注重對(duì)施工環(huán)境的管理，如炎熱的夏季要適當(dāng)減少工人在高溫條件下的作業(yè)時(shí)間，在寒冷、雨雪等惡劣的自然條件下，要做好必要的防護(hù)措施，減少外界因素對(duì)工人作業(yè)的影響。另外在惡劣的自然環(huán)境下，也要做好施工材料的存儲(chǔ)工作，避免由于材料的損壞而對(duì)工程質(zhì)量造成影響。

2.3 加強(qiáng)施工中的監(jiān)督與檢查工作

(1)要嚴(yán)格遵守質(zhì)量管理體系的相關(guān)規(guī)定，對(duì)施工的工序和技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格管理和控制，每道工序經(jīng)過自檢后，由監(jiān)理工程師進(jìn)行復(fù)檢，只有確保每一道工序都合格之后才能進(jìn)行下一道工序。通過層層把關(guān)能夠有效的保證施工質(zhì)量。(2)根據(jù)工程的實(shí)際情況，成立專門的質(zhì)量管理小組，將管理責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，落實(shí)到每個(gè)人，明確職責(zé)權(quán)限。只有這樣才能讓每個(gè)人都充分參與到公路施工管理工作中，通過自我管理實(shí)現(xiàn)整體管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另外，針對(duì)現(xiàn)場事故要建立相應(yīng)的防御機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，在遇到事故時(shí)能夠及時(shí)采取有效的處理措施，將損失降到最低。

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