賀超楠
(貴州省交通建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,工程計(jì)量以及合同管理變得越來(lái)越重要。為了促進(jìn)工程建設(shè)的不斷發(fā)展,在工程建設(shè)施工中,必須認(rèn)識(shí)到工程計(jì)量的重要性,并且采取有效的措施加強(qiáng)工程計(jì)量工作以及合同管理工作。
所謂工程計(jì)量指的是在工程建設(shè)過(guò)程中,以合同中規(guī)定的方法、程序和方式為依據(jù),對(duì)工程承建單位已按合同文件規(guī)定完成的合格工程或工作,量測(cè)并確認(rèn)其數(shù)量的工作。
各合同工程項(xiàng)目工程量的計(jì)量,首先應(yīng)滿足合同文件計(jì)量與支付條款的要求,且均以合同文件規(guī)定的計(jì)量單位和原則計(jì)量。所采用的計(jì)量方法,應(yīng)是公認(rèn)為符合良好工程習(xí)慣且經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)認(rèn)可的測(cè)量與計(jì)算方法。
工程計(jì)量方法分為測(cè)量計(jì)量、記錄計(jì)量、施工圖紙計(jì)量及稱(chēng)量計(jì)量。測(cè)量計(jì)量是指經(jīng)測(cè)量人員采用測(cè)量手段計(jì)算工程量的計(jì)量方式;記錄計(jì)量是指現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師根據(jù)實(shí)際施工情況以實(shí)際發(fā)生記錄工程量的計(jì)量方式;施工圖紙計(jì)量是指有明確設(shè)計(jì)體型、可以按圖示尺寸準(zhǔn)確計(jì)算工程量或直接引用施工圖紙所示工程量的計(jì)量方式;稱(chēng)量計(jì)量是指由合格的稱(chēng)量人員使用標(biāo)準(zhǔn)的稱(chēng)量器具在規(guī)定地點(diǎn)進(jìn)行稱(chēng)量的計(jì)量方式。工程量計(jì)算方式,根據(jù)計(jì)算的難易條件采用計(jì)算式、計(jì)算書(shū)(表)、計(jì)算分解圖表。不論采用哪種計(jì)算方式,計(jì)算過(guò)程應(yīng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)單明了、醒目易懂、有序排列,附在《工程量簽證單》上供監(jiān)理審核。
(1)工程計(jì)量客觀反映施工現(xiàn)場(chǎng)的情況
在工程施工過(guò)程中,工程管理人員需要進(jìn)行的一項(xiàng)重要的工作就是工程計(jì)量工作。在施工過(guò)程中進(jìn)行工程計(jì)量,可以準(zhǔn)確的將施工現(xiàn)場(chǎng)的各種情況進(jìn)行展現(xiàn),對(duì)施工方案中涉及到的各項(xiàng)施工內(nèi)容都能夠包含其中。
(2)工程計(jì)量可以將現(xiàn)場(chǎng)施工情況展現(xiàn)出來(lái)
在工程施工結(jié)束之后,參與施工的人員就會(huì)立即投入到下一項(xiàng)工程的施工。而工程結(jié)算工作主要是由造價(jià)管理人員進(jìn)行復(fù)核。造價(jià)管理人員可以在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之前對(duì)工程的施工情況進(jìn)行一定的了解和重現(xiàn),可以為造價(jià)人員的結(jié)算工作提供良好的文字依據(jù)。
(3)工程計(jì)量對(duì)控制工程造價(jià)的重要性
在工程施工中,施工階段是造價(jià)控制的關(guān)鍵階段,工程量是對(duì)施工階段完成的工程量的文字、圖片以及數(shù)據(jù)體現(xiàn)。所以,做好工程計(jì)量工作,可以準(zhǔn)確的體現(xiàn)出施工階段的主要完成的工作量,可以對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效的控制。
(1)建立健全工程量計(jì)量管理體系
設(shè)置獨(dú)立的測(cè)量機(jī)構(gòu),對(duì)以體積或面積計(jì)量的、無(wú)法在設(shè)計(jì)圖紙上準(zhǔn)確計(jì)量的工程項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立測(cè)算,以便與其他的相應(yīng)測(cè)算結(jié)果對(duì)比,以確定最終結(jié)算量;對(duì)以數(shù)量或重量計(jì)量的工程項(xiàng)目,以單元工程為計(jì)量簽證單位,實(shí)行工序驗(yàn)收制度,在工序質(zhì)量驗(yàn)收的同時(shí)進(jìn)行工程量點(diǎn)驗(yàn),全工序完成后按合同規(guī)定的方式對(duì)本單元工程的工程量進(jìn)行匯總計(jì)算,作為審核《工程量簽證單》和《工程量簽證單匯總表》的依據(jù)。
(2)建立動(dòng)態(tài)工程量管理臺(tái)賬,并且加強(qiáng)檢查
按合同項(xiàng)目建立包括招標(biāo)合同工程量、施工圖紙工程量、設(shè)計(jì)變更工程量、結(jié)算控制工程量、實(shí)際完成工程量、結(jié)算工程量、剩余工程量等內(nèi)容的動(dòng)態(tài)工程量管理臺(tái)帳,每月結(jié)算完成后及時(shí)更新臺(tái)帳,使之能夠清晰反映本合同工程量的結(jié)算動(dòng)態(tài)。確保工程進(jìn)度與工程結(jié)算同步,嚴(yán)格控制工程量超結(jié)、預(yù)結(jié)現(xiàn)象。
應(yīng)該每季度對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位工程量臺(tái)帳進(jìn)行一次檢查。檢查內(nèi)容包括:工程量臺(tái)帳是否健全,工程量臺(tái)帳是否及時(shí)更新,工程量臺(tái)帳中各項(xiàng)工程量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確,是否滿足工程量動(dòng)態(tài)管理及投資預(yù)測(cè)的需要。檢查結(jié)果將作為季度或年度考核的重要依據(jù)。實(shí)物工程量檢查作為管理工程量計(jì)量的主要手段,是確保工程量準(zhǔn)確計(jì)量,杜絕人為因素對(duì)計(jì)量真實(shí)性產(chǎn)生干擾的有效措施。
(3)加強(qiáng)工程計(jì)量的管理和監(jiān)督
應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工程量計(jì)量全過(guò)程進(jìn)行管理和監(jiān)督,若發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位未嚴(yán)格按照相關(guān)合同規(guī)定和本管理辦法的要求進(jìn)行工程量計(jì)量管理,存在計(jì)量依據(jù)不充分、工程量計(jì)量不準(zhǔn)確、超出合同規(guī)定范圍計(jì)量等情況,立即暫停當(dāng)月結(jié)算,對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行工程量清理核查,有關(guān)損失由責(zé)任單位承擔(dān)。同時(shí),將視具體情況對(duì)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng),并根據(jù)情節(jié)輕重收取相應(yīng)的管理考核措施費(fèi)。在工程量計(jì)量過(guò)程中,若存在弄虛作假、虛報(bào)工程量等情況的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人嚴(yán)肅處理,對(duì)相關(guān)單位通報(bào)批評(píng)并根據(jù)情節(jié)輕重收取相應(yīng)的管理考核措施費(fèi),有關(guān)損失由相關(guān)單位承擔(dān)。相關(guān)責(zé)任人立即清退出場(chǎng)。情節(jié)嚴(yán)重的,追究法律責(zé)任。若存在未按本管理辦法建立健全工程量臺(tái)帳,工程量臺(tái)帳錄入、更新不及時(shí),工程量臺(tái)帳管理混亂等情況將對(duì)有關(guān)單位處以通報(bào)批評(píng)、考核扣分等處罰。
工程項(xiàng)目合同管理是指對(duì)工程項(xiàng)目合同的訂立、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)合同履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議和糾紛進(jìn)行處理,以確保合同依法訂立和全面履行。
在工程建設(shè)過(guò)程中,所涉及到的利益是多方面的,需要一個(gè)有效的合同對(duì)各方的利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。而合同可以說(shuō)是在工程建設(shè)中,除了法律以外,最具有影響力和權(quán)威力的依據(jù)。在工程管理過(guò)程中都是以工程的合同為主要依據(jù)的。在合同中,對(duì)參建各方的權(quán)利和義務(wù)都進(jìn)行了確定,對(duì)整個(gè)施工中的各項(xiàng)事務(wù)的運(yùn)作起到了促進(jìn)的作用。
在工程建設(shè)中,合同管理變得越來(lái)越重要,受到的重視程度越來(lái)越大。在施工的全過(guò)程中,都需要依靠合同內(nèi)容來(lái)進(jìn)行完成。加強(qiáng)合同管理對(duì)于提高工程安全、質(zhì)量具有重要的意義并且還能夠?qū)こ痰倪M(jìn)度和造價(jià)進(jìn)行有效的控制,將其控制在合理的范圍內(nèi),保證企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
(1)提高管理人員素質(zhì)
人是一切行為的主體,那么進(jìn)行合同管理的基礎(chǔ)就是人。所以做好合同管理的前提就是要將管理人員的素質(zhì)進(jìn)行提高:主要做法如下:可以結(jié)合建設(shè)工程實(shí)際,以及相關(guān)法律規(guī)范,對(duì)管理人員進(jìn)行定期以及不定期的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容包括與合同有關(guān)的法律法規(guī)、合同條款、合同示范文本如FIDIC 條款等。合同管理需要信息溝通和處理,所以培訓(xùn)可以采用內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)相結(jié)合方式進(jìn)行,加強(qiáng)內(nèi)外部的信息溝通,可以及時(shí)了解和掌握合同管理方面的最新動(dòng)態(tài)和最新方法。
(2)健全施工合同管理法規(guī),加大對(duì)履約行為的行政監(jiān)督力度
建設(shè)行政主管部門(mén)現(xiàn)在主要是對(duì)簽約階段進(jìn)行管理,在之后的履行階段的監(jiān)管力度低下,但是目前建設(shè)工程施工合同的法律力度不夠,因而政府部門(mén)必須要在施工合同的授予、簽訂、審查以及鑒定等環(huán)節(jié)都加大監(jiān)管力度,健全施工合同管理法規(guī),可以使得合同管理在整個(gè)工作中可以做到有法律做依靠,有規(guī)范可追尋,對(duì)于違規(guī)和違法行為可以進(jìn)行追究。
(3)加強(qiáng)施工合同索賠管理工作
如果在工程中,工程參建的雙方?jīng)]有對(duì)工程索賠有著足夠的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致缺乏索賠意識(shí)和動(dòng)力。而加強(qiáng)合同管理可以有效的對(duì)索賠意識(shí)進(jìn)行提高。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個(gè)履行過(guò)程中,要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,以合理履行合同,這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益。更重要的是有利于提高企業(yè)未來(lái)生存能力。
綜上所述,在工程建設(shè)施工中,工程計(jì)量和合同管理是非常重要的,兩者之間是互為關(guān)聯(lián)的,是工程施工管理中重要的組成部分。隨著工程建設(shè)的不斷發(fā)展,未來(lái)工程計(jì)量以及合同管理工作將會(huì)走向程序化以及科學(xué)化的道路,并且計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)會(huì)充分的運(yùn)用到兩項(xiàng)工作中。我們應(yīng)該創(chuàng)新自己的觀念,提高對(duì)自身的要求,共同努力把工程清單及合同管理等項(xiàng)工作做得更好。
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