韋林圻

（南京師范大學(xué)，江蘇 南京 210023）

一、清代宦官管理制度的建立與完善

清朝入關(guān)之前，滿族貴族的內(nèi)侍雜役主要由包衣（即家奴）承擔(dān)，由于其特有的包衣制度，當(dāng)時尚未使用宦官，也就沒有相關(guān)的宦官制度。史書曾記載：太祖、太宗鑒往易軌，不置宦官。入關(guān)之后，逐漸奪取了全國的統(tǒng)治權(quán)，但也面臨諸多矛盾。為了鞏固其統(tǒng)治，清統(tǒng)治者積極拉攏關(guān)內(nèi)的漢族地主，收羅故明官吏，這其中也包括了明亡后流散在外的宦官。據(jù)記載，直至康熙年間，明季內(nèi)監(jiān)猶有在宮服役者。

滿清入關(guān)之后，雖然經(jīng)歷了由包衣向宦官的轉(zhuǎn)變，但是并未并沒有設(shè)立專門的宦官機構(gòu)，有關(guān)的宮禁事務(wù)一直都?xì)w內(nèi)務(wù)府管轄。由于清初內(nèi)務(wù)府的內(nèi)部機構(gòu)比較簡單，不能滿足皇室的日益增長的需要，加之當(dāng)時的順治皇帝受到宦官吳良輔的山煽動蠱惑，認(rèn)為“內(nèi)府事務(wù)殷繁，須各司分理”。因此于順治十年，建立專門的宦官機構(gòu)——十三衙門，與此同時裁撤了內(nèi)務(wù)府。清初十三衙門的設(shè)置，標(biāo)志著清代宦官制度的正式建立[1]247。十三衙門建立后，權(quán)勢越來越大，宦官干政時有發(fā)生，這引起了滿族統(tǒng)治者的不滿，順治帝在臨終罪已遺詔中有所表現(xiàn)：“祖宗創(chuàng)業(yè)，未曾任用中官，且明朝亡國，亦因委用宦寺，朕明知其弊，不以為戒，設(shè)立內(nèi)十三街門，委用任使，與明無異，以致營私作弊，更逾往時，是朕之罪一也”。

康熙繼位后，對宦官機構(gòu)進行了較大力度的改革整頓，使清代的宦官制度逐步趨向完備和穩(wěn)定。針對順治年間出現(xiàn)的宦官亂政的現(xiàn)象，防止和避免宮禁事務(wù)被宦官長期獨斷，裁撤了十三衙門，恢復(fù)內(nèi)務(wù)府；同時，為了增大對宦官的管理，增設(shè)敬事房?？滴踉谖黄陂g，建立起一系列相關(guān)的管理制度，對有關(guān)宦官的選用、職銜、品級、員數(shù)、賞罰等作出了詳細(xì)的規(guī)定。經(jīng)過康熙年間的這次整頓，清朝的宦官管理制度已逐步定性，并對后其后清代宦官管理制度產(chǎn)生了重要影響。

雍正是清朝對宦官管束最為嚴(yán)厲的皇帝，頒布了諸多申誡斥責(zé)宦官的訓(xùn)諭，內(nèi)容相當(dāng)苛刻瑣細(xì)。乾隆在位期間，下達(dá)了許多有關(guān)管束宦官的訓(xùn)諭，制定出一系列的有關(guān)條令條例，如《宮中現(xiàn)行則例》、《各處首領(lǐng)太監(jiān)處分則例》、《宮殿監(jiān)凡例》等等，種類完備，內(nèi)容齊全，使得清朝的宦官制度趨于系統(tǒng)化、法規(guī)化。嘉慶年間爆發(fā)了天理教反清武裝起義，起義軍得到了宮內(nèi)太監(jiān)協(xié)助，一度攻入了紫禁城。嘉慶認(rèn)為，內(nèi)監(jiān)交結(jié)匪人，總由告假出外得有暇隙，并著內(nèi)務(wù)府大臣詳議規(guī)條，務(wù)令防微杜漸，以絕奸萌。因而加大了對宦官地管束，防止宦官內(nèi)外關(guān)通。道光則加強了對太監(jiān)出入禁門的管理，必須登記造冊，并堅持請、銷假制度等。

二、清朝宦官制度的覆亡

從咸豐時期開始，清朝進入后期，清王朝在內(nèi)憂外患的情況下，迅速走向衰落。咸豐皇帝能力較弱，在宦官管理的問題上皆遵從舊制，鮮有作為。同治、光緒兩位清末君主皆為幼年繼位，朝廷長期處于“母后垂簾”的局面。女主臨朝，歷來是宦官勢力增長的有利時機，晚晴也是如此。[2]206慈禧太后執(zhí)政期間，清廷相關(guān)管束太監(jiān)的許多規(guī)定逐漸趨于廢弛不行的狀態(tài)，太監(jiān)中各種不法行為日盛。因而太監(jiān)權(quán)勢日隆，一些大太監(jiān)恃寵而驕、奢侈不法，有的人甚至插手干預(yù)朝政，宦官勢力得以增長，出現(xiàn)了安德海、李蓮英等權(quán)閹。但此時，清朝已走向了歷史的盡頭，清末權(quán)閹并沒有能夠左右朝政、干預(yù)國家大事。

慈禧死后、年僅3歲的宣統(tǒng)即位，朝政被隆裕太后把持，多方干預(yù)政事，重用太監(jiān)張?zhí)m德，使其成為清末最后一位權(quán)宦。辛亥革命爆發(fā)后，面對全國的革命形勢以及袁世凱的威逼利誘，隆裕太后于1912年2月12日頒布了清帝的退位詔書，清王朝滅亡。從而結(jié)束了中國兩千多年的封建君主專制制度，因而，宦官制度作為一項國家政治制度也隨之滅亡。[3]207

但是溥儀遜位后，依據(jù)當(dāng)時的“優(yōu)待條例”，紫禁城內(nèi)仍保留著清朝的一切舊制，保留皇帝尊號，宦官制度在這樣的情況下在紫禁城內(nèi)被保留了下來。直至1922年，紫禁城內(nèi)仍保留著千人左右的規(guī)模。據(jù)“宣統(tǒng)十四年（即一九二二年）正月分小建津貼口分單”上的統(tǒng)計，還有一千一百三十七名。[4]62在此期間，宦官管理制度日趨廢弛混亂，發(fā)生了盜竊宮中財物、縱火毀滅證據(jù)以及報復(fù)行兇等事件。一系列事件引起了溥儀的不滿，對太監(jiān)們也缺乏信任。并于 1923年7月16日，不顧清朝遺老遺少們的強烈反對，對太監(jiān)進行了大規(guī)模的裁撤，僅剩兩百名左右。但直到1924年11月5日，廢帝溥儀被民國政府驅(qū)除出宮廷，使得宦官制度失去其最后的依托，殘余的宦官制度才徹底滅亡。

三、清朝抑制宦官制度的措施

（一）嚴(yán)格限制宦官的實際職權(quán)

鑒于明代宦官實際職權(quán)過多、過大引起的各種弊端，清朝歷代皇帝都將限制宦官的職權(quán)視為重要的內(nèi)容，制定了一系列的“祖制”、“家法”以及各種規(guī)則列條等，嚴(yán)格限制宦官的實際職權(quán)。除清末出現(xiàn)的少數(shù)權(quán)閹，縱觀整個清朝，宦官的基本職權(quán)始終被限制在“止備內(nèi)廷灑掃供役”的范圍之內(nèi)，是名副其實的內(nèi)廷奴仆。較之前朝宦官勢力猖獗的情形，清代宦官的實際權(quán)力可以說是少之又少。（1）無出任朝職外官之權(quán)：清代宦官任職，僅限于宮禁事物，整個清朝無一人出任外朝官職或地方官職；（2）無典兵、監(jiān)軍之權(quán)：清朝徹底廢除了唐、明等朝代所盛行的宦官典領(lǐng)禁軍、外出監(jiān)軍的制度，除清末李蓮英外，清朝宦官無一人能夠干預(yù)軍事；（3）無充史外出之權(quán)：有清一代，宦官絕無奉旨出使外國之事，并嚴(yán)禁宦官與外人交結(jié)?！爸敛钔魇≈?，尤屬從來所未有”，“每逢有在外招搖生事者，無不立治其罪”（4）無撰擬諭旨之權(quán)：清朝有軍機處，一般諭旨由軍機大臣承旨撰擬或由軍機大臣承旨、轉(zhuǎn)授軍機章京擬稿、再由軍機大臣審閱。清代，太監(jiān)始終無法染指軍國政務(wù)，并嚴(yán)令禁止宦官干預(yù)朝政；（5）無內(nèi)廷財務(wù)之權(quán)：清廷內(nèi)廷財務(wù)系由內(nèi)務(wù)府總管，而非太監(jiān)總管，這樣就使清宮太監(jiān)失去了財務(wù)之權(quán)。

（二）嚴(yán)格限制宦官的身份地位

清自立朝之初，便嚴(yán)格限制宦官的身份地位，使其在很大程度上屬于真正的奴才。這與前朝宦官權(quán)勢熏天，欺壓誅戮大臣甚至可以存廢君主相比，他們的身份地位實在是不可以同日而語。為了防止宦官勢力膨脹，清朝歷代統(tǒng)治者都十分重視對宦官卑微、低賤身份地界定。如康熙訓(xùn)諭：“太監(jiān)最為下賤，蟲蟻一般之人，如何見大人、侍衛(wèi)竟不站立？”雍正則認(rèn)為“太監(jiān)等乃是鄉(xiāng)野愚民，至微極賤，得入宮闈，叨賜品秩，已屬非分隆恩。”乾隆也認(rèn)為爾太監(jiān)等系庸愚卑賤之人，凡事惟應(yīng)遵旨奉行。對太監(jiān)如此之類的貶抑之言將宦官卑賤地位法律化，并時時提醒太監(jiān)注意自己的身份地位。

除對太監(jiān)言語的貶抑之外，對太監(jiān)的品階也有詳細(xì)的規(guī)定限制。順治十年曾頒諭旨，“各衙門官品雖有高下，寺人不過四品”雍正八年給宦官“定四品至八品，不分正、從?！倍∑吣辏贫ǖ摹秾m中現(xiàn)行則例》則規(guī)定：“一凡宮內(nèi)等處太監(jiān)官職，以現(xiàn)今四品為定，再不加至三品、二品以至頭品?！睆拇耍O(jiān)官職最高四品，遂成定制，永以為例，[5]后慈禧掌權(quán)，始有僭越，封太監(jiān)李蓮英等為二品官。

在禮儀上清朝歷代統(tǒng)治者對宦官的要求也甚為嚴(yán)格，與前朝的權(quán)宦囂張氣焰、凌駕于朝臣之上大為不同?？滴?、雍正、乾隆等朝均曾專門下達(dá)訓(xùn)諭，要求宦官遇見朝臣時須恭敬站立讓道，不得肆慢無禮。雍正對此尤為苛嚴(yán)、瑣細(xì)，僅雍正元年就曾三次下諭以警告內(nèi)廷太監(jiān)，如六月二十二日上諭，“近來新進太監(jiān)，俱不知規(guī)矩。朕曾見伊等掃地時，挾持笤帚，竟從寶座前昂然直走，全無敬畏之意?！卑嗽率丈现I，“太監(jiān)等見外間諸王大臣官員進內(nèi)，必須起身站立，行走之際，必然讓路，存一番恭敬方是?！笔辉露巳丈现I，“自今以后，凡王大臣及外國使臣進內(nèi)，爾太監(jiān)等俱要整肅規(guī)矩，不許斜倚跛立，互相私語?！胁皇匾?guī)矩內(nèi)監(jiān)，朕已交與王大臣查，一經(jīng)獲，必并爾總管治以重罪?！?/p>

（三）嚴(yán)格限制宦官的政治交往

清代統(tǒng)治者對防止宦官結(jié)黨營私、內(nèi)外交結(jié)的問題十分重視。為了限制宦官的政治能量，遏制宦官的勢力，清代統(tǒng)治者主要通過切斷宦官在政治交往的渠道和途徑。順治規(guī)定：凡系內(nèi)員，非奉差遣，不許擅出皇城。職司之外，不許干涉一事，不許招引外人，不許交結(jié)外官，不許使弟侄親戚暗相交結(jié)，不許假弟侄等人名置買田產(chǎn)，因而把持官府，擾害民人。其在外官員，亦不許與內(nèi)官互相交結(jié)。此禁令為后世歷代君主一再重申。康熙訓(xùn)諭禁止宦官結(jié)盟聚黨；雍正訓(xùn)諭禁止宦官隨意與阿哥交往；乾隆則禁止宦官與外廷官員、王公大臣交言、交好，更不允許宦官在皇太后處傳言政事；嘉慶則規(guī)定大臣有事應(yīng)將奏折遞外奏事官員，而不能交內(nèi)奏事太監(jiān)。這些禁令的存在，使宦官在政治上交往受到了極大限制。

（四）嚴(yán)格限制宦官的員數(shù)定額

明代宦官之所以能夠形成“閹黨集團”、禍亂朝政與其龐大的人數(shù)也是有一定的關(guān)系。據(jù)記載，明朝宦官最盛時有約十萬人，而清自順治帝創(chuàng)立宦官制度以來就嚴(yán)格限制宦官人數(shù)，始終將宦官的員額控制在一個較低的水平。順治曾規(guī)定，依明宮寢舊制，裁定員額，數(shù)止千余。乾隆也曾下旨，將宦官的人數(shù)控制在三千以下，宮中苑囿總計不越三千。雖在乾隆時期曾將最高人數(shù)定額提高到3300人，但到清末時又將此人數(shù)限額規(guī)定為2500人。而從實際情況看來，根據(jù)記載，乾隆五十八年十二月，宮中及外圍等處共有總管、首領(lǐng)和太監(jiān)2605名；嘉慶三年十二月，共為2675名；道光二十二年，有2216名；同治十三年十二月，有1596名，光緒十三年十二月，為1693名，[6]僅為明朝宦官人數(shù)的1.6%～2.7%左右。

四、結(jié)束語

宦官能夠接近奴隸社會以及封建社會的最高統(tǒng)治者，權(quán)勢漸大，能夠?qū)Τa(chǎn)生一定的影響，更甚可以左右一個王朝的命運，在古代宮廷政治斗爭中發(fā)揮著不可忽視的作用。自中國宦官制度產(chǎn)生以來，歷經(jīng)幾千年的發(fā)展，到清朝時已經(jīng)形成了完備健全的宦官政治制度，有效地管理者整個宦官群體。但是，清朝卻能避開歷代宦官干政的現(xiàn)象，這與清朝歷代統(tǒng)治者對宦官始終保持的戒備心理有著莫大的關(guān)系。更為重要的是，清朝統(tǒng)治者們能夠吸取歷史上宦官禍國亂政的教訓(xùn)，制定出一系列鐵切實際的規(guī)則條例，并采取了行之有效的防范手段。這就是清朝宦官制度成功之處，使清朝統(tǒng)治268年而無太監(jiān)亂政之患。

[1]余華清.中國宦官制度史[M].上海：上海人民出版社，2006.

[2][3]汪靖中.中國宦官史話——無根之根[M].北京：東方出版社，2009.

[4]愛新覺羅·溥儀.我的前半生[M].北京：同心出版社，2007.

[5]曾凡炎.清代宦官制度與晚清宦官事件探析——兼評丁寶楨殺安德海[J].貴州師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2001，（1）.

[6]王樹卿.清朝太監(jiān)制度[J].故宮博物院院刊，1984，（2）.