李海濤

（江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院蘇州旅游與財經(jīng)分院，江蘇 蘇州 215104）

高技能人才是指經(jīng)過專門培養(yǎng)和訓練，掌握了生產(chǎn)、經(jīng)營領(lǐng)域中較高水平的應(yīng)用技術(shù)、技能和理論知識素養(yǎng)，并具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)造能力和能獨立解決關(guān)鍵性問題的高素質(zhì)勞動者。高技能人才有“高級藍領(lǐng)”、“灰領(lǐng)”、“知識技能型高職人才”和“高技能人才”之說，主要包括高級工、技師和高級技師等專業(yè)技術(shù)人才。一般泛指“高職人才”。高技能人才相對于研究型、技術(shù)型人才，有如下特征：（1）有過硬的操作技能。高技能人才具有高超的生產(chǎn)技藝、技巧，在生產(chǎn)中擔負著技術(shù)含量較高的操作任務(wù)。（2）有高超的應(yīng)變技能。高技能人才經(jīng)驗豐富，對生產(chǎn)操作中的技術(shù)問題得心應(yīng)手，尤其是在處理不正常情況和突發(fā)事故中，具有很強的應(yīng)變技能。（3）有較高的創(chuàng)新素質(zhì)。高技能人才在工藝革新、技術(shù)改造、流程改革和發(fā)明創(chuàng)造等方面具有較出色的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力。（4）有持續(xù)發(fā)展的個人潛質(zhì)。高技能人才適應(yīng)新崗位能力強，具有從技能操作崗位向一線生產(chǎn)管理崗位轉(zhuǎn)崗的能力。

市場的競爭關(guān)鍵是人才的競爭。企業(yè)興衰的無數(shù)事實證明，高技能人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)革新、技術(shù)改造、提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場核心競爭力的重要力量。我國高技能人才隊伍存在的主要問題有：（1）高技能人才在技術(shù)工人中比例太低。據(jù)統(tǒng)計，全國7000萬技術(shù)工人中，高級工、技師、高級技師總數(shù)僅占工人總量的4%左右，與發(fā)達國家20%～40%比例相差甚遠。（2）高技能型人才年齡結(jié)構(gòu)偏高。據(jù)勞動部抽樣調(diào)查，在高技能人才隊伍中35歲以下高技能人才只占20%，而45歲以上的占40%以上，技師、高級技師存在著批量斷檔的問題。（3）高技能人才的文化結(jié)構(gòu)普遍較低。據(jù)《中國技術(shù)工人隊伍建設(shè)問題探研》（中國培訓，2005.6）統(tǒng)計，目前我國企業(yè)技術(shù)工人隊伍的文化程度以中專以下學歷為主，達到94%，而大專以上學歷者僅占6%。目前中國的企業(yè)產(chǎn)品平均合格率不到七成，不良產(chǎn)品造成的損失每年近 2000億元。中國科技成果轉(zhuǎn)化率只有15%左右，技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率只有29%，遠低于發(fā)達國家60%～80%的水平，這些情況的發(fā)生和出現(xiàn)，與我國技術(shù)工人職業(yè)意識不強、崗位技能不高有著直接的關(guān)系。（4）高技能人才培養(yǎng)速度慢、成長周期長。目前我國的技術(shù)工人主要靠自發(fā)分散成長，缺乏系統(tǒng)性、規(guī)?；椭贫然目茖W培養(yǎng)體系。雖然高級技工學校和高職院校承擔了培養(yǎng)高技能人才的培訓任務(wù)，但由于起步晚，辦學條件差以及企業(yè)參與的積極性不高等原因，培養(yǎng)的畢業(yè)生適應(yīng)崗位能力不高，加上技師、高級技師考評體系的不完善，很多青年技術(shù)人員很難得到晉升和發(fā)展。

在我國，各類高技能人才短缺已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的一個日益沉重的話題。企業(yè)呼喚能工巧匠，高薪也很難聘到高級技工，造成高技能人才嚴重短缺的主要原因體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）社會歷史原因。我國是一個文憑至上的“學歷主義”社會，“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念造成了“憑手藝吃飯”的技術(shù)工人往往不被重視，經(jīng)濟和社會地位不高。（2）法律法規(guī)不健全。國家關(guān)于培養(yǎng)高技能人才的法律法規(guī)不健全，技師、高級技師晉升評價機制尚未建立，缺乏政策和良好的成才環(huán)境、激勵機制。（3）招生培養(yǎng)政策不公平。高職院校辦學條件較差，政府辦學經(jīng)費投入又少，加上招生的生源素質(zhì)較差，造成培養(yǎng)的學生質(zhì)量難以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。（4）職業(yè)院校辦學理念不清，職業(yè)特色不明顯。職業(yè)院校普遍辦學理念落后、辦學思路不清、辦學定位不明確，課程建設(shè)脫離生產(chǎn)實際，對學生職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)措施不利以及考試考核評價不科學等學生的就業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力乏力，影響了學生的辦學聲譽和辦學發(fā)展后勁。（5）企業(yè)參與高技能人才培養(yǎng)積極性不高。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把主要精力和時間集中在抓生產(chǎn)和經(jīng)濟效益，對高技能人才培養(yǎng)興趣不濃，關(guān)注度不夠，加上政府缺乏約束和激勵企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策與機制，高技能人才培養(yǎng)只是學?！耙活^熱”。（6）職業(yè)教育體系不健全，普通教育、職業(yè)教育與高等教育立交橋不暢。中職學生很難直接進入高職學習，高職學生又很難直接接受更高層次的專業(yè)教育，影響了高技能人才的快速成長。

針對我國高技能人才短缺的問題，在高技能人才的培養(yǎng)過程中應(yīng)該從以下幾個方面入手：

（1）更新人才觀念，營造高技能人才脫穎而出的社會環(huán)境。高技能人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要“人才”。要改變“重理論、輕實踐”“重學術(shù)、輕應(yīng)用”的傳統(tǒng)觀念，對直接從事生產(chǎn)勞動的技術(shù)工人給予尊重，形成學習鉆研勞動技術(shù)的社會輿論，樹立全民教育和終身教育的觀念，創(chuàng)造高技能人才成長的良好社會環(huán)境。

（2）打造高技能人才培養(yǎng)的綠色通道。建立“職教與普教同等重要的觀念和等值機制”；建立高技能人才資源市場化制度。通過市場化工資的作用，吸引人才流動，優(yōu)化調(diào)整人才配置，刺激高技能人才的培養(yǎng)和成長。

（3）建立和完善高技能人才培養(yǎng)使用的政策法規(guī)體系。目前，我國在高技能人才培養(yǎng)使用方面的法律、法規(guī)還很不完善，高技能人才的社會地位、經(jīng)濟待遇較低，不利于高技能人才的培養(yǎng)和選拔。要建立激勵機制、改革人事管理制度，打破干部與工人界限，鼓勵有技能特長的科技人員、管理人員向高技能人才方面轉(zhuǎn)化。打破編制界限，允許高技能人才獲得各種類型的職業(yè)資格證書，鼓勵他們成為復(fù)合型人才；在工資待遇方面，逐步建立市場工資機制，建立由政府主導(dǎo)，企業(yè)和社會團體捐助補充的“高技能人才發(fā)展基金”。對作出優(yōu)異成績、作出重大貢獻的高技能人才要予以重獎和重用。

（4）加快高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)。依托規(guī)模大、教學條件好、管理規(guī)范、社會辦學聲譽的高等職業(yè)技術(shù)學院，高級技工學校建立高技能人才培養(yǎng)基地。加速培養(yǎng)高技能人才，大力發(fā)展中職教育，優(yōu)化和發(fā)展高職教育，以培養(yǎng)各行各業(yè)技術(shù)、技藝帶頭人為目標，以人才市場需求為導(dǎo)向，以職業(yè)分類和職業(yè)技能標準為依據(jù)，以靈活的職業(yè)技能培訓和社會化管理的職業(yè)技能鑒定為支柱，構(gòu)建和完善具有中國特色、時代特征、行業(yè)特點并與國際慣例相銜接的高技能人才培養(yǎng)和開發(fā)體系。

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