凌 斌,徐 騰
(1.海南廣播電視大學(xué)農(nóng)林牧副漁醫(yī)教研室;2.海南省農(nóng)業(yè)廳市場與經(jīng)濟(jì)信息處,海南???70208)
海南地處熱帶,冬春平均氣溫在20℃以上,光熱充足,雨量充沛,素有“天然大溫室”美譽(yù),這給冬季瓜菜生產(chǎn)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。從上世紀(jì)80年代開始,海南探索并成功種植了冬季瓜菜。據(jù)統(tǒng)計(jì),1990年冬季瓜菜種植面積3萬公頃,產(chǎn)量36萬噸;到1999年種植面積為10.21萬公頃,產(chǎn)量296.3 萬噸,10 年總產(chǎn)量增長了 8.23 倍[1],經(jīng)過近30年發(fā)展,海南冬季瓜菜已然成為省內(nèi)農(nóng)業(yè)“排頭兵”,而海南也成為國務(wù)院欽點(diǎn)的全國冬季“菜籃子”主要生產(chǎn)基地。
隨著華南地區(qū)(主要包括廣東雷州半島、廣西南寧、四川攀枝花及云南、福建、貴州、湖南等省份部分區(qū)域)[2]冬季瓜菜和北方以大棚、陽光溫室為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)興起,海南農(nóng)業(yè)反季節(jié)和熱帶優(yōu)勢被大大削弱,與此同時(shí),中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快,2003年,中泰雙方對蔬菜、水果貿(mào)易實(shí)行零關(guān)稅;2006年,中國與東盟600項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅[3];到2010年,中國農(nóng)產(chǎn)品市場全面放開,與東盟各國生產(chǎn)的同質(zhì)性進(jìn)一步加劇了競爭。面臨國內(nèi)外雙層夾擊,海南冬季瓜菜面臨前所未有挑戰(zhàn)。恰在此時(shí),國務(wù)院提出《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島發(fā)展的若干意見》,其中之一就是要將海南建設(shè)成為“國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”,充分發(fā)揮海南熱帶農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,大力推進(jìn)熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2010年1月26日,國務(wù)院總理溫家寶在農(nóng)業(yè)部韓長賦部長《關(guān)于海南冬種瓜菜生產(chǎn)情況調(diào)研報(bào)告》上作出“關(guān)于把海南建成國家冬季瓜菜生產(chǎn)基地十分必要”的重要批示;2011年11月,國家發(fā)改委著手實(shí)施海南國家冬季瓜菜基地建設(shè)規(guī)劃,這又為海南冬季瓜菜發(fā)展帶來新機(jī)遇。如何抓住這次機(jī)遇,大力發(fā)展冬季瓜菜,筆者認(rèn)為應(yīng)該立足海南熱帶資源特性,走品牌化運(yùn)營之路,目前,省內(nèi)對這一領(lǐng)域研究還十分薄弱。
海南冬季瓜菜種植始于1984年,最初在陵水進(jìn)行3000畝冬季瓜菜試驗(yàn),獲得成功。1985年,海南瓜菜種植面積41.05萬畝,產(chǎn)量4.9萬噸;到1990年,種植面積達(dá)到了85.55萬畝,總產(chǎn)59.2萬噸,分別比1985年增長了108.5%和11倍。1989年三亞市崖城鎮(zhèn)有80%以上農(nóng)戶種植冬季瓜菜,當(dāng)年種植面積34785畝,比1985年增加了8.8倍,總產(chǎn)量達(dá)5862.6萬公斤,產(chǎn)值3000多萬元,占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%[4]。2011年冬至2012年5月,海南全省冬春瓜菜產(chǎn)銷出島達(dá)301萬噸,比上年度同期增加了9%,瓜菜綜合平均收購價(jià)每公斤3.6元,比上半年同期上漲9%,逐步成為海南熱帶高效農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。海南發(fā)展冬季瓜菜的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在:
海南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得天獨(dú)厚,其空氣、河流、湖泊、近岸海域環(huán)境質(zhì)量多年來一直保持在國家一級標(biāo)準(zhǔn);同時(shí),四面環(huán)海,形成天然的病蟲害防控屏障,能夠有效防止病害傳播;另外,日照時(shí)間長,雨量充沛,冬季適宜的溫度更為發(fā)展冬季瓜菜提供天然優(yōu)勢。
海南冬季瓜菜生產(chǎn)主要集中在9月至次年5月,這段時(shí)間正是北方寒冷季節(jié),不能進(jìn)行露地瓜菜生產(chǎn)。而冬春的海南,平均氣溫均在20℃以上,最冷月平均溫度在15℃以上,主要瓜菜產(chǎn)區(qū)平均極端低溫不低于5.5℃,空氣相對濕度為70% -80%,平均日照時(shí)數(shù)7.3小時(shí),可以說,如此適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然生長條件,比北方的人工溫室更加優(yōu)越。正是由于冬春季這一天然溫室所具備的良好條件,使海南非常適合種植反季節(jié)瓜菜。
北方冬季近年來采取覆膜栽培種植瓜菜,但由于覆蓋形成的弱光環(huán)境,易產(chǎn)生華而不實(shí)現(xiàn)象,損害了農(nóng)作物品質(zhì),人為因素過多干擾,造成農(nóng)產(chǎn)品存在天然不足。而海南露地栽培生產(chǎn)方式,其自然溫光條件對大多數(shù)瓜菜生育都是適宜的,存在明顯生產(chǎn)方式優(yōu)勢。
海南作為全國最大熱帶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)需求,據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年冬北京市民所消費(fèi)瓜果菜中有31.6%來自海南,海南天然瓜菜非常受歡迎。只要充分發(fā)揮季節(jié)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢,熱帶農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率將會進(jìn)一步提高,并逐步進(jìn)軍國際市場。另外,2002年粵海通道全線貫通,進(jìn)一步暢通了熱帶農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸途徑,提高了營銷能力[5]。
創(chuàng)建冬季瓜菜品牌,就是為了進(jìn)一步提升產(chǎn)品品質(zhì),擴(kuò)大影響,搶占市場,增強(qiáng)競爭力,促進(jìn)增產(chǎn)增收,帶動(dòng)大家發(fā)家致富,進(jìn)一步加快海南國際旅游島建設(shè)進(jìn)程。為此,海南針對性出臺了《海南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《海南省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品評定工作方案》,篩選出55個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,并首次統(tǒng)一使用“綠島”標(biāo)識。
面對開放的市場,創(chuàng)立品牌就是為了積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),促進(jìn)產(chǎn)品更好營銷,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要手段。作為熱帶農(nóng)業(yè)重要產(chǎn)業(yè)的冬季瓜菜,經(jīng)過一段時(shí)間品牌化運(yùn)營,已經(jīng)在國內(nèi)外打響了名氣,占領(lǐng)了一定市場份額。不過,按照品牌管理理論有關(guān)要求,結(jié)合農(nóng)業(yè)工作實(shí)際,海南冬季瓜菜品牌化運(yùn)營還存在一定差距,仍然存在問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
目前海南農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者主要以小規(guī)模農(nóng)戶為主,由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式影響,部分農(nóng)戶對冬季瓜菜認(rèn)識仍停留在初級產(chǎn)品和初級加工階段,缺乏品牌運(yùn)營觀念,導(dǎo)致許多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品附加值不高,既不能以高價(jià)銷售,也難以獲得市場價(jià)格競爭優(yōu)勢。另外,部分冬季瓜菜消費(fèi)者品牌意識也不夠強(qiáng),認(rèn)為只要新鮮即可,是否品牌并不重要,無形中就為質(zhì)量安全存在隱患的冬季瓜菜提供了市場[6]。
農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)核心是品牌質(zhì)量建設(shè),而品牌質(zhì)量建設(shè)有賴于質(zhì)量安全監(jiān)管體系。目前,在建設(shè)海南國際旅游島背景下,海南冬季瓜菜質(zhì)量安全意識逐漸增強(qiáng),不過仍存在一些問題:第一,瓜菜生產(chǎn)源頭缺乏記錄,肥料和農(nóng)藥施用不能有效監(jiān)督;第二,瓜菜檢測機(jī)構(gòu)尚未健全,跟不上食品安全監(jiān)管工作需要;第三,農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度不夠完善,很難保證瓜菜從田頭到餐桌全程質(zhì)量監(jiān)控,只能依靠抽檢,檢查覆蓋率不高;第四,缺乏病蟲害預(yù)警報(bào)送信息指導(dǎo),容易造成農(nóng)藥施放過量;第五,未建立及時(shí)、有效的農(nóng)業(yè)專家支持渠道,寶貴經(jīng)驗(yàn)無法分享;第六,質(zhì)量監(jiān)管部門、政府、業(yè)主和買方不能對農(nóng)產(chǎn)品來源進(jìn)行有效追溯。
一個(gè)產(chǎn)品僅僅內(nèi)在質(zhì)量好是不夠的,還必須注重外包裝,這也是品牌的一部分。當(dāng)前,海南包裝工業(yè)存在不少問題:設(shè)備老化、技術(shù)滯后,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場需求,嚴(yán)重制約了冬季瓜菜品牌發(fā)展。除此之外,包裝材料大多仍在使用紙箱、塑料、纖維袋等簡單粗包裝,且包裝無商標(biāo)、品質(zhì)等文字?jǐn)⑹?,既不利于保護(hù)產(chǎn)品,也不利于宣傳,造成其優(yōu)良品質(zhì)不能充分展示,得不到消費(fèi)者認(rèn)可和接受。
生產(chǎn)最終目的是進(jìn)行品牌銷售,目前海南瓜菜營銷手段仍停留在初級階段,未完全建立起全覆蓋立體化銷售網(wǎng)絡(luò),瓜菜銷售主要通過菜販子上門收購或農(nóng)民自己裝運(yùn)至目標(biāo)批發(fā)市場兩種最基本、簡單渠道,容易導(dǎo)致俏時(shí)抬級抬價(jià)、滯時(shí)壓級壓價(jià)等情況出現(xiàn),直接影響農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,也間接降低了農(nóng)民對瓜菜生產(chǎn)的投入動(dòng)力。具體表現(xiàn)在:一是營銷手段較狹隘,傳播手段局限于傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)和新聞發(fā)布會等普通媒介,除了冬交會,缺乏其他針對性專題策劃活動(dòng);二是農(nóng)業(yè)作為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其市場營銷投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足海南冬季瓜菜市場發(fā)展需求;三是缺乏一套成熟的市場危機(jī)預(yù)警和干預(yù)機(jī)制,不能有效防范危機(jī)發(fā)生,并在發(fā)生時(shí)采取有效干預(yù)措施。
海南典型熱帶高溫高濕氣候?yàn)樽躺∠x害創(chuàng)造了條件,造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過分依賴農(nóng)藥、化肥,施用量嚴(yán)重超標(biāo)。近年來,通過宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)和加大執(zhí)法力度等手段,海南瓜菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率呈逐年下降趨勢,但仍高于全國平均水平。據(jù)統(tǒng)計(jì),海南耕地平均每公頃施用化肥1141.2公斤,其中氮肥施用量較高,平均每公頃442.5公斤;耕地農(nóng)藥施用量平均每公頃20.1公斤,尤其在蔬菜生長期,常每隔2-3天就噴一次農(nóng)藥,造成農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量大,品質(zhì)下降,環(huán)境污染嚴(yán)重,同時(shí)也加快了部分天敵和有益生物種群滅絕速度,導(dǎo)致用藥量和病蟲害相互遞增的惡性循環(huán)。
實(shí)施品牌戰(zhàn)略,是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑,其首要工作就是要強(qiáng)化品牌意識。目前,冬季瓜菜生產(chǎn)者主要以小規(guī)模農(nóng)戶為主,缺乏企業(yè)化經(jīng)營實(shí)體,受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式束縛,將生產(chǎn)經(jīng)營核心放在產(chǎn)品而不是品牌,以為品牌化經(jīng)營就是注冊個(gè)商標(biāo),缺乏對品牌形象塑造和品牌運(yùn)營觀念,不懂得品牌是產(chǎn)品通往市場的綠色通道。所以,一方面要讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者充分意識到品牌作為一種新競爭力在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)中的重要作用,樹立全新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展觀,加大農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)、品牌運(yùn)作人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用力度,加強(qiáng)對農(nóng)戶品牌觀念引導(dǎo),使品牌觀念深入農(nóng)戶;另一方面,要提高消費(fèi)者品牌意識,就要做好品牌宣傳和推介。政府或企業(yè)要利用各種媒體進(jìn)行品牌宣傳,比如“冬交會”、新聞發(fā)布會、論壇和促銷活動(dòng)等平臺,向人們灌輸品牌概念,利用文化、口碑和質(zhì)量滲透,樹立海南冬季瓜菜品牌良好形象。
2010年初,海南發(fā)生了“毒豇豆事件”,給海南熱帶農(nóng)業(yè)品牌競爭力造成了損害,而導(dǎo)致這起事件的劇毒農(nóng)藥來源,至今仍未被找到。為此,海南農(nóng)業(yè)部門從以下幾方面加強(qiáng)源頭監(jiān)管:第一,完善安檢體系,推行生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全認(rèn)證,因地制宜制定HACCP指導(dǎo)原則和評價(jià)準(zhǔn)則;第二,規(guī)范農(nóng)藥市場,強(qiáng)化施用監(jiān)管,堅(jiān)決杜絕國家違禁、無證農(nóng)藥進(jìn)入市場;第三,開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測與檢測,推廣速測技術(shù);第四,完善包裝標(biāo)示,建立從生產(chǎn)到銷售全過程可追溯。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,人類對健康的要求越來越高,與人類健康密切相關(guān)的瓜菜行業(yè),品牌包裝也更注重綠色包裝。綠色包裝,不僅要能突出其內(nèi)在品質(zhì)、價(jià)值,而且也要結(jié)合市場需求特點(diǎn)進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。為此,海南瓜菜包裝可以幾步走:一是嚴(yán)格制定并出臺海南農(nóng)產(chǎn)品品牌包裝標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范印刷包裝;二是大力研發(fā)植物包裝材料,進(jìn)行新型包裝。目前,我國許多行業(yè)的包裝,都在大量使用泡沫塑料作為緩沖襯墊材料,海南瓜菜包裝也是如此。泡沫塑料回收困難,再生費(fèi)用高,廢棄物不能自然降解,焚燒處理會污染環(huán)境,這些弊病都與無公害產(chǎn)品要求不相符。為此,海南應(yīng)從自身資源優(yōu)勢出發(fā),利用椰子渣、甘蔗渣等植物殘?bào)w,大力開發(fā)新型緩沖包裝材料,取代泡沫塑料,既降低外包裝成本,又滿足無公害包裝需求,進(jìn)一步提高市場競爭優(yōu)勢。另外,海南的竹、藤資源豐富,可以大力發(fā)展無污染、易回收的竹藤包裝,也可以渲染海南獨(dú)特?zé)釒Шu文化氣息;三是實(shí)施綠色包裝設(shè)計(jì)。綠色產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)應(yīng)綠色化,包裝圖案應(yīng)注意內(nèi)容健康、新鮮、環(huán)保、原生態(tài),有利于突出熱帶農(nóng)產(chǎn)品特色,吸引消費(fèi)者“眼球”,還要在包裝上標(biāo)注熱帶農(nóng)產(chǎn)品綠色標(biāo)志,這是綠色熱帶農(nóng)產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場的通行證。
海南冬季瓜菜經(jīng)過二十多年發(fā)展,已基本形成三大菜區(qū):瓊南菜區(qū)的三亞、陵水、樂東、東方等市縣,以種植大棚哈密瓜、西瓜、黃瓜、苦瓜、長豆角、紫長茄等為主;瓊北菜區(qū)的海口、澄邁、定安、臨高、儋州等市縣,以種植椒類、小南瓜、冬瓜、節(jié)瓜、小番茄等為主;瓊東菜區(qū)的瓊海、文昌、萬寧等市,以種植辣椒、青皮冬瓜、西瓜、小南瓜、毛豆等為主。三個(gè)菜區(qū)共生產(chǎn)200多個(gè)品種,種植面積大、質(zhì)量好、銷路廣的蔬菜品種主要有:冬瓜、黃瓜、苦瓜、絲瓜、茄子、辣椒、四季豆、豆角、蘿卜、椰子菜、青菜、空心菜等。大部分冬季瓜菜品種暢銷北方市場,由于其品質(zhì)和價(jià)格均比國內(nèi)同類產(chǎn)品有優(yōu)勢,有著很強(qiáng)的市場競爭力。要想進(jìn)一步拓寬市場,樹立海南瓜菜品牌地位,應(yīng)從以下幾方面進(jìn)一步做好產(chǎn)銷對接:一是做好宣傳促銷工作。繼續(xù)辦好“冬交會”無疑是最便捷方法,利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等平臺做好“冬交會”宣傳報(bào)道工作,邀請國內(nèi)外著名農(nóng)產(chǎn)品公司進(jìn)駐“冬交會”參展,盡可能搭建農(nóng)產(chǎn)品買方與賣方自由交易平臺,完善訂單農(nóng)業(yè)機(jī)制;二是完善瓜菜市場體系。在瓜菜主產(chǎn)區(qū)建立批發(fā)交易市場,同時(shí)加強(qiáng)“綠色通道建設(shè)”,更好實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對接;完善法規(guī)建設(shè),規(guī)范批發(fā)市場運(yùn)行;給予一定政策傾斜,大力扶持批發(fā)市場建設(shè);三是加強(qiáng)市場信息服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)市場體系與信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)是增強(qiáng)瓜菜品牌競爭能力的重要條件之一,因此,要在產(chǎn)地批發(fā)市場配備產(chǎn)品檢測、信息服務(wù)、短期貯藏等設(shè)施,完善市場體系;要建立健全全省性電子網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺,及時(shí)準(zhǔn)確提供瓜菜生產(chǎn)資料、栽培技術(shù)及瓜菜產(chǎn)品市場供求信息、價(jià)格信息等,加強(qiáng)產(chǎn)銷對接;在主銷區(qū)設(shè)立冬季瓜菜直銷點(diǎn),加強(qiáng)銷售管理。
發(fā)展冬季瓜菜,要積極培育和壯大龍頭企業(yè),通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)全省瓜菜行市。2010年8月,臨高引進(jìn)了廣東臺山豐田蔬菜專業(yè)合作社,這種“公司+農(nóng)戶”的成功模式,使其生產(chǎn)的蔬菜遠(yuǎn)銷國內(nèi)外。海南瓜菜生產(chǎn)要形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,就必須依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng),以冬季瓜菜規(guī)?;a(chǎn)帶動(dòng)深加工、物流等行業(yè),建立完整產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,形成規(guī)模優(yōu)勢、聚集優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
首先,省委省政府要積極爭取中央財(cái)政支持,加大省級財(cái)政預(yù)算,鼓勵(lì)涉農(nóng)貸款等,進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技投入;其次,培養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍,積極推廣測土配方施肥、大棚種植哈密瓜、小拱棚栽培西瓜、塑盤(營養(yǎng)杯)育苗、瓜類嫁接苗等技術(shù),讓科技人員直接到戶,良種良法直接到地,技術(shù)要領(lǐng)直接到人;最后,無償發(fā)放科技書籍、技術(shù)資料和生產(chǎn)技術(shù)光盤等,定期舉辦農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)村生產(chǎn)管理等培訓(xùn)班,提高廣大農(nóng)民科學(xué)技術(shù)水平,更好地開展和服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
“一村一品”,就是按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?;?jīng)營要求,因地制宜發(fā)展具有鮮明地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),最大限度轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,促進(jìn)農(nóng)民增收。具體做法:一是進(jìn)行特色定位。特色就是潛力,特色就是優(yōu)勢,特色就是市場占有率。全省各地要立足實(shí)情,挖掘特色資源,堅(jiān)定不移把發(fā)展無公害蔬菜作為富民興縣重要產(chǎn)業(yè)來抓,同時(shí),要因地制宜,發(fā)展壯大具有比較優(yōu)勢的地方特色產(chǎn)業(yè),成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮麗“風(fēng)景線”;二是引進(jìn)有實(shí)力的龍頭企業(yè)參與冬季瓜菜種植,大力推廣“公司+農(nóng)戶”、“合作社 +農(nóng)戶”、“公司 +合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式,堅(jiān)持以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主體,發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民參與,最大限度發(fā)揮其主動(dòng)性和創(chuàng)造性;三是注重培養(yǎng)技術(shù)人才,提高農(nóng)民組織化水平。做好“一村一品”的關(guān)鍵在于人才培養(yǎng),要充分體現(xiàn)人才重要性,同時(shí),要妥善解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技人員編制問題。
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