○竺 劍 戴標(biāo)兵 王 坤 馮 捷

習(xí)近平總書(shū)記在2013年6月召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。并在講話中提到要下大氣力抓好年輕干部的培養(yǎng)工作。市委書(shū)記韓正同志在多個(gè)場(chǎng)合指出，上海已到了沒(méi)有改革創(chuàng)新就不能前進(jìn)的階段，最需要的就是敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)、敢碰硬、敢闖敢干的干部。

2013年，“加快在實(shí)踐中培養(yǎng)選拔年輕干部”作為市委一號(hào)調(diào)研課題正式啟動(dòng)。隨著“面向?qū)嵺`、面向基層、面向群眾，要成為上海各級(jí)黨組織選人用人培養(yǎng)人的基本方法，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去”要求。我們通過(guò)走訪市、區(qū)兩個(gè)層面，企業(yè)、高校、機(jī)關(guān)、科技四個(gè)領(lǐng)域的組織部門(mén)，了解當(dāng)前上海年輕干部特點(diǎn)，并針對(duì)加強(qiáng)年輕干部作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)路徑，形成報(bào)告。

根據(jù)安排，調(diào)研工作主要分為三個(gè)階段：

1.前期準(zhǔn)備階段。這一階段主要制定調(diào)研計(jì)劃，查閱相關(guān)資料，設(shè)計(jì)調(diào)研訪談提綱，請(qǐng)老師專門(mén)輔導(dǎo)、聯(lián)系落實(shí)調(diào)研單位。

2.實(shí)地調(diào)研階段。這一階段分別走訪了市委組織部、浦東新區(qū)組織部、市科技黨委組干處、市國(guó)稅局、地稅局人事教育處、上海建工集團(tuán)組織處、上海大學(xué)黨委組織部，并在浦東新區(qū)組織部的協(xié)助下召開(kāi)了浦東新區(qū)部分年輕干部座談交流會(huì)。

3.最后撰寫(xiě)報(bào)告階段。集體討論確定撰寫(xiě)思路，在課題組成員提煉調(diào)研體會(huì)的基礎(chǔ)上，形成初稿并反復(fù)討論修改最終定稿。

上海年輕干部的主要特點(diǎn)是：

相比“60后”中的很多人都是從最基層最艱苦的地區(qū)摸爬滾打起來(lái)，“70后”出生在一個(gè)解凍的年代，沒(méi)有經(jīng)歷大苦大悲，但也并非是銜著金鑰匙出生的一代，那是一個(gè)膠著糾結(jié)的年代，處于各種力量的最后角力階段。在成長(zhǎng)階段完成了系統(tǒng)的教育，有很多甚至有機(jī)會(huì)出國(guó)深造，知識(shí)結(jié)構(gòu)亦中亦洋，最年長(zhǎng)的現(xiàn)在也不過(guò)44歲。年齡精力正當(dāng)時(shí)。

“80后”出生于一個(gè)蓬勃的時(shí)代，路線上萬(wàn)宗歸一，思想上百花競(jìng)放，經(jīng)濟(jì)上百舸爭(zhēng)流。從小學(xué)到大學(xué)到留學(xué)一個(gè)完整的教育系統(tǒng)塑造了更具專家潛質(zhì)的未來(lái)官員。成長(zhǎng)于一個(gè)充滿了競(jìng)爭(zhēng)的年代，趕上了信息化的起步和發(fā)展階段，觀念與全球同步，更具現(xiàn)代的管理思維。成長(zhǎng)在獨(dú)生的家庭環(huán)境中，所以被后來(lái)賦予自私自利的標(biāo)簽，這也成了仕途上被前輩所詬病的理由。

年輕干部有熱情、有眼界、有個(gè)性。相比老一輩干部，年輕干部自我意識(shí)較強(qiáng)，考慮他人較少、合作意識(shí)較差、感恩意識(shí)不足；作風(fēng)較為浮躁，不太愿意承擔(dān)基礎(chǔ)性工作，功利心較強(qiáng)；對(duì)來(lái)自上級(jí)或他人的一些批評(píng)建議較為敏感，不太容易聽(tīng)得進(jìn)別人的意見(jiàn)；有時(shí)對(duì)上負(fù)責(zé)過(guò)頭，對(duì)下關(guān)注不夠。

總的說(shuō)來(lái)，上海的很多年輕干部不缺知識(shí)學(xué)歷、不缺聰明才智，缺的是與廣大群眾同甘共苦、共同奮斗的經(jīng)驗(yàn)，缺的是解決難題的實(shí)踐能力。缺少經(jīng)歷一些難事、大事、復(fù)雜事；缺少嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)。缺少與群眾一起摸爬滾打、并肩奮斗，要真正做到信念堅(jiān)定就缺乏基礎(chǔ)，不經(jīng)過(guò)困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的考驗(yàn)，沒(méi)有艱苦工作磨練，肩膀就硬不起來(lái)，也就很難在關(guān)鍵時(shí)刻勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。

根據(jù)上述特點(diǎn)，我們認(rèn)為，加強(qiáng)年輕干部作風(fēng)建設(shè)的路徑必須注重針對(duì)性，提高有效性。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，一切從實(shí)際出發(fā)、一切為了群眾的意識(shí)并非與生俱來(lái)，而是磨練出來(lái)的，根本靠實(shí)踐、舞臺(tái)在基層。對(duì)于組織部門(mén)來(lái)說(shuō)，評(píng)價(jià)干部要科學(xué)，用人導(dǎo)向要更鮮明。

1.舞臺(tái)在基層?；鶎泳褪堑谝痪€，基層就是最前沿，基層條件最艱苦、環(huán)境最?lèi)毫印＜訌?qiáng)年輕干部作風(fēng)建設(shè)，就要將干部放到基層艱苦環(huán)境中去，派到改革和發(fā)展的第一線去，在基層實(shí)踐鍛煉中增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)。一線矛盾沖突較多、突發(fā)性事件較多，在一線鍛煉能夠迅速提高年輕干部做群眾工作的能力、處理實(shí)際問(wèn)題的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。調(diào)研得知，今后上海年輕干部到基層磨練，不再搞簡(jiǎn)單的掛職，而是踏踏實(shí)實(shí)交流任職。32名市級(jí)機(jī)關(guān)處職干部已經(jīng)到區(qū)縣交流任職。浦東新區(qū)積極響應(yīng)市委要求，培養(yǎng)鍛煉年輕干部，34名副處級(jí)、科級(jí)干部安排到居委會(huì)、村委會(huì)任職鍛煉。上海大學(xué)組織部認(rèn)真梳理并選調(diào)年輕干部赴校內(nèi)教育教學(xué)改革最前沿、困難壓力最大的崗位，如錢(qián)偉長(zhǎng)學(xué)院、社區(qū)學(xué)院建設(shè)、延長(zhǎng)校區(qū)功能改造等任職歷練。

2.根本在實(shí)踐。事非經(jīng)過(guò)不知難。多經(jīng)事，經(jīng)歷過(guò)大事、難事、復(fù)雜事，有助于切實(shí)轉(zhuǎn)變年輕干部不敢擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)。年輕干部缺少經(jīng)歷一些大事、難事、復(fù)雜事的實(shí)踐磨練，闖勁干勁明顯不足。上海建工集團(tuán)以重大工程為平臺(tái)，提出“建一流工程，育一流人才”，在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉年輕干部，通過(guò)“滾一滾”（經(jīng)歷）、“帶一帶”（幫教）、“壓一壓”（壓擔(dān)子），帶動(dòng)年輕干部快速成長(zhǎng)。國(guó)家重大項(xiàng)目是科研院所培養(yǎng)、鍛煉和選拔年輕干部最好的載體和平臺(tái)，科技系統(tǒng)黨組織通過(guò)壓擔(dān)子，在重大項(xiàng)目的實(shí)踐中引導(dǎo)年輕干部主動(dòng)作為、敢于負(fù)責(zé)。多崗位鍛煉實(shí)踐，有助于年輕干部拓寬視野，較快成熟。市國(guó)稅局、地稅局通過(guò)“四掛”（即“上掛”基層干部到市局處室掛職，“下掛”市局處室干部到基層分局掛職，“內(nèi)掛”在系統(tǒng)內(nèi)不同職能的單位掛職，“外掛”到稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所）多崗位培養(yǎng)和鍛煉年輕干部。

3.評(píng)價(jià)要科學(xué)。荀子曾說(shuō)：“口能言之，身能行之，國(guó)寶也；口行善，身行惡，國(guó)妖也。”衡量一個(gè)年輕干部作風(fēng)的優(yōu)劣，不能僅聽(tīng)其言，還要察其行，更要觀其果。既要看年輕干部的知識(shí)水平、工作能力，更要看政治素質(zhì)、品德修養(yǎng)和群眾口碑。干部好不好，群眾說(shuō)了算。必須深入到群眾中去，依靠群眾識(shí)人，發(fā)現(xiàn)善于同群眾打交道，有為群眾服務(wù)的本領(lǐng)、群眾公認(rèn)的年輕干部。科技系統(tǒng)黨組織在評(píng)價(jià)年輕干部時(shí)尤其注重三個(gè)是否一致：言行是否一致，對(duì)上對(duì)下是否一致，對(duì)自己對(duì)他人是否一致。上海大學(xué)從去年開(kāi)始嘗試對(duì)二級(jí)單位進(jìn)行全系統(tǒng)管理，目標(biāo)牽引結(jié)合滿意度測(cè)評(píng)，防止干部“小富即安”做老好人。浦東陸家嘴集團(tuán)以360度評(píng)價(jià)體系考核干部，引導(dǎo)年輕干部敢闖敢試敢擔(dān)當(dāng)。

4.導(dǎo)向要鮮明。用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么樣的人就會(huì)有什么樣的干部作風(fēng)。年輕干部作風(fēng)問(wèn)題尤為突出。以鮮明的用人導(dǎo)向，促使年輕干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。在鼓勵(lì)更多的年輕干部到基層、到生產(chǎn)一線和艱苦地方去經(jīng)受考驗(yàn)、成長(zhǎng)成才的同時(shí)更要注重選拔基層中善于做群眾工作、能妥善應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、有處理實(shí)際問(wèn)題能力的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，改善優(yōu)化機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在去年下半年開(kāi)展的全區(qū)優(yōu)秀年輕干部大調(diào)研工作中，浦東新區(qū)組織部門(mén)進(jìn)一步擴(kuò)大了干部比選范圍，打破街鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位界限，在選人用人上創(chuàng)設(shè)了新平臺(tái)，不唯分?jǐn)?shù)、不唯票數(shù)，讓更多的人才在小、中、大平臺(tái)上比選，優(yōu)中選優(yōu)。引導(dǎo)干部把主要精力放在做好工作，而非擔(dān)心是否會(huì)被埋沒(méi)。同時(shí)提供部分競(jìng)爭(zhēng)性崗位，以賽馬方式選拔，不局限條條框框，不拘一格選拔人才。昔日“扁豆姑娘”經(jīng)推薦現(xiàn)已成為區(qū)婦聯(lián)兼職副主席。

通過(guò)這次調(diào)研，我們體會(huì)到，年輕干部作風(fēng)建設(shè)是干部隊(duì)伍整體作風(fēng)建設(shè)的一部分，不能夠孤立的看待年輕干部作風(fēng)問(wèn)題。加強(qiáng)年輕干部作風(fēng)建設(shè)也不能就事論事，要站在干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)乃至黨的建設(shè)的全局看待年輕干部的作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題。

作風(fēng)建設(shè)不應(yīng)是一陣子的突擊行動(dòng)，短期行為，要經(jīng)常抓、持久抓，要與干部的選、育、管、用全過(guò)程緊密結(jié)合。

客觀環(huán)境對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)會(huì)帶來(lái)影響，但年輕干部作風(fēng)上的種種不當(dāng)表現(xiàn)或不足說(shuō)到底還是黨性不強(qiáng)，主觀出了問(wèn)題。加強(qiáng)年輕干部作風(fēng)建設(shè)要始終強(qiáng)化黨性修養(yǎng)。

時(shí)代發(fā)生變化，發(fā)展要求更高。深化改革更需要敢闖敢試敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。年輕干部能否成為改革先鋒，需要制度設(shè)計(jì)、需要領(lǐng)導(dǎo)重視，更需要包容的氛圍營(yíng)造。調(diào)研中，無(wú)論是市、區(qū)的組織部門(mén)還是不同領(lǐng)域的組工干部，都一致認(rèn)為容錯(cuò)機(jī)制、包容心態(tài)是當(dāng)下政治生態(tài)所缺乏的，容錯(cuò)保護(hù)機(jī)制對(duì)于干部能夠敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為尤為重要。