○蔣 明 喬秀麗

企業(yè)社會(huì)責(zé)任（Corporate social responsibility,簡稱CSR）是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤，對股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí)，還要承擔(dān)對員工、消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境等利益相關(guān)者的責(zé)任。企業(yè)社會(huì)責(zé)任在國外尤其是歐美等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有了長久的發(fā)展和相對成熟的實(shí)踐，2010年11月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布ISO26000社會(huì)責(zé)任指引，成為ISO9000（質(zhì)量管理體系）和ISO14000（環(huán)境管理體系）之后制定的最新標(biāo)準(zhǔn)體系。

相對而言，企業(yè)社會(huì)責(zé)任在我國的發(fā)展起步較晚，也還遠(yuǎn)沒有形成規(guī)范，ISO26000社會(huì)責(zé)任指引發(fā)布之后，國內(nèi)企業(yè)出于參與全球競爭的需要，對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究和實(shí)踐日益重視。當(dāng)然，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)不只是企業(yè)自身的事情，更是政府乃至全社會(huì)的共同責(zé)任。因此，我們有必要在對國外企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展實(shí)踐進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，針對我國具體實(shí)際，明晰政府、社會(huì)、企業(yè)三方加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的職責(zé)與路徑，推動(dòng)形成企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展的合力。

一、國外企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展歷程

企業(yè)社會(huì)責(zé)任最早是在1924年由美國學(xué)者謝爾頓率先提出的。這個(gè)概念的提出，植根于當(dāng)時(shí)凸顯的一系列社會(huì)問題，如在跨國公司中普遍存在的“侵害消費(fèi)者權(quán)益”、“血汗工廠”、“環(huán)境污染”等問題。20世紀(jì)50年代以后，企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念逐步得到國際社會(huì)的廣泛認(rèn)同，尤其是90年代至今，其內(nèi)涵和外延隨著國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展而得到進(jìn)一步豐富和拓展，并呈現(xiàn)出持續(xù)擴(kuò)大的趨勢。

第一階段：20世紀(jì)50—70年代，社會(huì)公民概念出現(xiàn)

20世紀(jì)中后期，伴隨歐美經(jīng)濟(jì)的急速發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，原本單一追求利潤的商人和企業(yè)家開始逐漸關(guān)注公共利益和社會(huì)弱勢群體。當(dāng)時(shí)，“贏利至上”仍然是大多數(shù)企業(yè)家的核心價(jià)值觀。很多人認(rèn)為企業(yè)唯一的社會(huì)責(zé)任就是在規(guī)則允許的范圍內(nèi)增加利潤。與此同時(shí)，一些學(xué)者在討論企業(yè)的社會(huì)價(jià)值的時(shí)，提出企業(yè)也是“社會(huì)公民”，也應(yīng)在社會(huì)中盡一份義務(wù)，扮演更加積極的角色，并承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

第二階段：20世紀(jì)80年代，關(guān)注環(huán)保、勞工和人權(quán)

20世紀(jì)80年代，企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)在歐美發(fā)達(dá)國家逐漸興起，它包括環(huán)保、勞工和人權(quán)等方面的內(nèi)容，由此導(dǎo)致消費(fèi)者的關(guān)注點(diǎn)由單一關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量，轉(zhuǎn)向關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和勞動(dòng)保障等多個(gè)方面。迫于日益增大的壓力，很多歐美跨國公司紛紛制定對社會(huì)做出必要承諾的責(zé)任守則（包括社會(huì)責(zé)任），或通過環(huán)境、職業(yè)健康、社會(huì)責(zé)任認(rèn)證應(yīng)對不同利益團(tuán)體的需要。

第三階段：20世紀(jì)90年代，企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)進(jìn)入高潮

20世紀(jì)90年代初期，美國勞工及人權(quán)組織針對成衣和制鞋業(yè)發(fā)動(dòng)“反血汗工廠運(yùn)動(dòng)”。迫于壓力，相關(guān)企業(yè)制定了第一份公司生產(chǎn)守則，之后，許多知名品牌公司也相繼制定了自己的生產(chǎn)守則，后演變?yōu)椤捌髽I(yè)生產(chǎn)守則運(yùn)動(dòng)”，又稱“企業(yè)行動(dòng)規(guī)范運(yùn)動(dòng)”或“工廠守則運(yùn)動(dòng)”。到2000年，全球共有246個(gè)生產(chǎn)守則，其中除118個(gè)是由跨國公司自己制定的外，其余皆是由商貿(mào)協(xié)會(huì)或多邊組織、國際機(jī)構(gòu)制定的所謂“社會(huì)約束”的生產(chǎn)守則。

1997年，總部設(shè)在美國的社會(huì)責(zé)任國際組織發(fā)起并聯(lián)合歐美跨國公司和其他國際組織，制定了SA8000社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)，這是全球首個(gè)企業(yè)道德規(guī)范的國際標(biāo)準(zhǔn)，其宗旨是確保供應(yīng)商所供應(yīng)的產(chǎn)品符合社會(huì)責(zé)任要求。SA8000頒布后，在國際社會(huì)尤其是西方發(fā)達(dá)國家獲得了廣泛支持，但這一標(biāo)準(zhǔn)很容易被貿(mào)易保護(hù)主義者所利用，成為限制發(fā)展中國家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的有力工具。

第四階段：進(jìn)入21世紀(jì)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任推向規(guī)范化發(fā)展

進(jìn)入新世紀(jì)以來，人們對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理解隨著現(xiàn)代企業(yè)管理實(shí)踐的發(fā)展，以及社會(huì)和利益相關(guān)方期望的改變而不斷深化，國家層面對社會(huì)責(zé)任的重視開始逐步加強(qiáng)，國際組織也紛紛推出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的規(guī)范化發(fā)展。2000年，聯(lián)合國正式推出《聯(lián)合國全球契約》，號召各公司遵守在人權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境及反貪污方面的十項(xiàng)基本原則，包括企業(yè)應(yīng)該尊重和維護(hù)國際公認(rèn)的各項(xiàng)人權(quán)；絕不參與任何漠視與踐踏人權(quán)的行為；企業(yè)應(yīng)該維護(hù)結(jié)社自由，承認(rèn)勞資集體談判的權(quán)利；徹底消除各種形式的強(qiáng)制性勞動(dòng)；消除童工；杜絕任何在用工與行業(yè)方面的歧視行為；企業(yè)應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)未雨綢繆；主動(dòng)增加對環(huán)保所承擔(dān)的責(zé)任；鼓勵(lì)無害環(huán)境技術(shù)的發(fā)展與推廣；企業(yè)應(yīng)反對各種形式的貪污，包括敲詐、勒索和行賄受賄。

2001年，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織開始進(jìn)行社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)的研究，期間動(dòng)員54個(gè)國家和24個(gè)國際組織參與制定，經(jīng)過反復(fù)平衡發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的實(shí)際情況與需要，2010年11月1日，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在日內(nèi)瓦正式發(fā)布ISO26000社會(huì)責(zé)任指引。ISO26000是在ISO9000（質(zhì)量管理體系）和ISO14000（環(huán)境管理體系）之后制定的最新標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋人權(quán)、勞工實(shí)踐、環(huán)境、公平營運(yùn)實(shí)踐、消費(fèi)者問題、社區(qū)參與和發(fā)展、組織治理等社會(huì)責(zé)任的七大核心議題，是所有組織和實(shí)體履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)性文件。

二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任在國內(nèi)有了一定發(fā)展，有必要更加重視

企業(yè)社會(huì)責(zé)任在我國的發(fā)展，開始于20世紀(jì)80年代。在1978年之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，大部分中國的企業(yè)歸國家所有，企業(yè)承擔(dān)了一些本應(yīng)該由政府承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，而這些責(zé)任的落實(shí)基本上都是通過執(zhí)行行政指令來完成的。20世紀(jì)80-90年代，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但企業(yè)卻忽視了環(huán)境和社會(huì)責(zé)任。為了保護(hù)環(huán)境和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，政府頒布了一些相關(guān)法律，如環(huán)境保護(hù)、職工權(quán)益和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法律。為了遵守這些法律，中國的企業(yè)開始把對社會(huì)和環(huán)境的關(guān)注融入到其經(jīng)營之中。由于那時(shí)大多數(shù)人并不了解和使用“社會(huì)責(zé)任”這一概念，所以并沒有把企業(yè)的社會(huì)責(zé)任活動(dòng)成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

20世紀(jì)90年代之后，經(jīng)濟(jì)全球化的加速發(fā)展使得勞工權(quán)益保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)問題在全球供應(yīng)鏈管理中變得十分重要。為了降低國際市場上的名譽(yù)受損的風(fēng)險(xiǎn)，改善供應(yīng)商工廠的工作條件，同時(shí)也為了回應(yīng)西方消費(fèi)者，國際知名品牌公司和零售商如耐克、宜家和沃爾瑪?shù)纫笃渲袊墓?yīng)商遵守其社會(huì)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)或行為準(zhǔn)則。為此，在2000年到2005年期間，在中國發(fā)生了一場關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)不會(huì)成為非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的討論。但后來，越來越多的人認(rèn)識到，不考慮社會(huì)和環(huán)境問題，片面發(fā)展經(jīng)濟(jì)，可能帶來嚴(yán)重的后果。到了2005年，討論基本上達(dá)成共識，即企業(yè)社會(huì)責(zé)任能夠幫助實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，能為中國構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，那些履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)不僅在國際市場，而且在國內(nèi)市場都變得越來越有競爭力。現(xiàn)在，越來越多的企業(yè)將履行社會(huì)責(zé)任看作是機(jī)會(huì)而不是負(fù)擔(dān)。

2006年以來，企業(yè)社會(huì)責(zé)任在中國的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。中國不同的利益相關(guān)方，如中央和地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、證交所、中介機(jī)構(gòu)、咨詢公司、媒體和NGO等都采取了一些措施以推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任在中國的發(fā)展，而且越來越多的企業(yè)也開始以發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告、參與社會(huì)責(zé)任評估等形式積極回應(yīng)利益相關(guān)方的期望。

應(yīng)該看到，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，有利于促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化企業(yè)管理、樹立良好形象，有利于促進(jìn)企業(yè)與政府、社區(qū)及其他利益相關(guān)者的良性互動(dòng)，從而推動(dòng)企業(yè)更好地參與社會(huì)、服務(wù)社會(huì)。在當(dāng)前形勢下，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)更有重要意義，簡而言之：

一是創(chuàng)新社會(huì)管理的迫切需要。建設(shè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，可以構(gòu)建更加和諧的勞資關(guān)系以及生產(chǎn)者與消費(fèi)者的關(guān)系，有利于提高中低收入者收入，縮小貧富差距，也有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善人與自然關(guān)系，推動(dòng)創(chuàng)新社會(huì)管理、建設(shè)和諧社會(huì)。

二是企業(yè)自身發(fā)展的迫切需要。建設(shè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，可以促使企業(yè)重視勞工尊嚴(yán)、安全和福利，有助于調(diào)動(dòng)員工積極性，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力；重視節(jié)能環(huán)保和消費(fèi)者利益，有助于企業(yè)樹立良好社會(huì)形象，贏得更多消費(fèi)者的青睞；重視經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和社會(huì)公益事業(yè)，有助于企業(yè)得到政府和社會(huì)的認(rèn)同，獲得更為廣闊的發(fā)展平臺。

三是密切黨和政府與企業(yè)聯(lián)系的迫切需要。通過企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，可以推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、和諧社區(qū)關(guān)系、和諧自然關(guān)系，達(dá)到凝聚人心、服務(wù)企業(yè)、推動(dòng)發(fā)展的根本目標(biāo)，相信對于“兩新”組織黨建工作是一個(gè)非常好的嘗試。

三、借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，探索我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐路徑

（一）政府層面

1.深化經(jīng)濟(jì)體制改革，真正做到政企分開。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的本質(zhì)就是服務(wù)，政府要主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，營造良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和輿論環(huán)境。政府要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，真正做到政企分開，特別是要用一種比較穩(wěn)妥的辦法處理好國有企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的問題，政府只能以投資人或股東的身份對企業(yè)進(jìn)行管理，而不能用行政命令強(qiáng)迫企業(yè)承擔(dān)過多的社會(huì)責(zé)任。另外，政府應(yīng)建設(shè)和完善市場經(jīng)濟(jì)體制，充分利用市場機(jī)制對企業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)管，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和市場評議機(jī)構(gòu)，并充分發(fā)揮它們的作用，及時(shí)對企業(yè)的社會(huì)責(zé)任情況進(jìn)行披露和評價(jià)，引導(dǎo)全社會(huì)對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。

2.完善立法，加強(qiáng)引導(dǎo)。完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)立法，將有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的要求轉(zhuǎn)化為詳盡的成文法律。對某些不宜做強(qiáng)制性規(guī)定的社會(huì)責(zé)任，如慈善捐助等，在一些規(guī)章制度或輿論傳媒中做出引導(dǎo)，或在政策上有所傾斜，通過稅收減免優(yōu)惠、定向采購、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)濟(jì)手段來激發(fā)企業(yè)自愿承擔(dān)的良好動(dòng)機(jī)，從而引導(dǎo)企業(yè)更好地履行社會(huì)責(zé)任。要通過法律手段，將政府管理納入法制化軌道，規(guī)范政府行為，依法行政，盡量減少和杜絕政府以企業(yè)社會(huì)責(zé)任為借口，強(qiáng)行要求企業(yè)捐贈(zèng)、贊助等行為，增加企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)。政府應(yīng)加大宣傳，讓全社會(huì)都來關(guān)注、支持企業(yè)社會(huì)責(zé)任，使企業(yè)認(rèn)識到，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有利于企業(yè)的發(fā)展。

3.建立和完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任評價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。研究建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任評價(jià)體系，這一體系的建立，一方面要學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡量與國際接軌，另一方面要考慮我國的國情，由企業(yè)的利益相關(guān)者提出對企業(yè)的要求，然后結(jié)合兩方面的內(nèi)容酌情確定。完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督機(jī)制，首先要建立起適合中國國情的企業(yè)社會(huì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的信息披露工作；其次可以要求企業(yè)提供社會(huì)責(zé)任報(bào)告，對自己的社會(huì)責(zé)任履行情況首先進(jìn)行自我監(jiān)督。再次，要完善對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的政府監(jiān)督，對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，促使企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；最后，要發(fā)動(dòng)廣大社會(huì)公眾對企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任狀況進(jìn)行監(jiān)督，促使企業(yè)在全社會(huì)的關(guān)注下規(guī)范其行為，更好地履行其社會(huì)責(zé)任。

（二）企業(yè)層面

1.改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后是中國企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感的根本原因，要加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，最根本的問題就是要提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而提高企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的能力。因此，企業(yè)首先要加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，不斷完善和強(qiáng)化內(nèi)部管理，想盡辦法搞好生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)造更多的利潤。沒有經(jīng)濟(jì)效益作基礎(chǔ)，企業(yè)不可能很好地履行其社會(huì)責(zé)任。

2.提高企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)。企業(yè)經(jīng)營管理者尤其是高層管理者是企業(yè)的靈魂和核心，其對社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識直接影響著企業(yè)。管理者對社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識提高了，才會(huì)為企業(yè)的長遠(yuǎn)利益著想，才能為廣大社會(huì)公眾謀福利，否則只能損人利己，貽害社會(huì)。在對企業(yè)管理者進(jìn)行考評時(shí)，不僅要以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn)，還要按照企業(yè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)，形成和完善對經(jīng)營管理者的職業(yè)道德考評體系，通過考評，觸動(dòng)其內(nèi)心，鼓勵(lì)他們自覺遵守社會(huì)公德，履行自身的社會(huì)責(zé)任。

3.將社會(huì)責(zé)任納入企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自我約束。企業(yè)要有積極的心態(tài)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，把承擔(dān)社會(huì)責(zé)任主動(dòng)納入企業(yè)發(fā)展的中長期目標(biāo)。在制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，除了利潤目標(biāo)以外，要明確企業(yè)的社會(huì)責(zé)任目標(biāo)，并及時(shí)根據(jù)企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略調(diào)整企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，作為工作計(jì)劃落實(shí)到具體經(jīng)營和管理活動(dòng)中去。

（三）社會(huì)層面

1.理論界應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理論研究，為國家立法、為企業(yè)活動(dòng)提供可靠的理論依據(jù)，并推動(dòng)將理論應(yīng)用于企業(yè)實(shí)踐，真正發(fā)揮出理論指導(dǎo)實(shí)踐的作用。

2.民眾和非政府組織要積極參與對企業(yè)履責(zé)的監(jiān)督。對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督，只靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要廣大社會(huì)公眾的參與，從而形成長效的監(jiān)督機(jī)制。要鼓勵(lì)建立民間企業(yè)社會(huì)責(zé)任監(jiān)管機(jī)制，前期可由政府來協(xié)助組建，后期則逐漸轉(zhuǎn)移到社會(huì)組織，由社會(huì)組織通過設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)、評定等級等措施，建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，對未履行責(zé)任或未按時(shí)提交履責(zé)報(bào)告的企業(yè)予以披露。

3.發(fā)揮新聞媒體的推動(dòng)和監(jiān)督作用。媒體應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的監(jiān)督，對問題嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查，對其不履行社會(huì)責(zé)任的行為進(jìn)行揭露，利用輿論引導(dǎo)力對企業(yè)行為進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督。

推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任需要社會(huì)促進(jìn)、政府推動(dòng)和企業(yè)自覺，三者缺一不可。在當(dāng)前企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識還欠缺的情況下，政府主動(dòng)作為尤顯重要，政府必須考慮如何加強(qiáng)引領(lǐng)和管理，倡導(dǎo)社會(huì)關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在幫助企業(yè)自身發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)“負(fù)責(zé)任地做公民、負(fù)責(zé)任地做產(chǎn)品、負(fù)責(zé)任地做服務(wù)”，推動(dòng)企業(yè)與社區(qū)和諧共處、與環(huán)境和諧共生。