□ 孔慶春

為保障農(nóng)村群眾基本的文化權(quán)益，提高農(nóng)民整體文化素質(zhì)，改變農(nóng)村文化生活匱乏局面，切實解決農(nóng)民“買書難、借書難、看書難”問題，2007年3月，新聞出版總署會同中央文明辦等八部委，在全國范圍內(nèi)全面啟動“農(nóng)家書屋 ”工程建設(shè)。作為“十一五”期間，黨和政府統(tǒng)一部署推進的五大惠民文化工程之一，農(nóng)家書屋從開始建設(shè)就得到廣大人民的擁護和支持。截至2012年8月底，全國共建成標準化農(nóng)家書屋600449家，提前三年完成“農(nóng)家書屋村村有”目標。

農(nóng)家書屋作為一種新生事物，在發(fā)展中還存在著一些亟待解決的問題，如缺資源、缺少讀者、管理不善、后續(xù)資金不足等，影響了農(nóng)家書屋功能的發(fā)揮。原新聞出版總署署長柳斌杰在全國農(nóng)家書屋工程建設(shè)總結(jié)大會上指出：在今后的工作中，要著力做到以出版物補充為保障，完善農(nóng)家書屋長效機制；以管理員隊伍建設(shè)為重點，提高農(nóng)家書屋的使用效率；以開展活動為抓手，帶動農(nóng)家書屋發(fā)揮作用；以數(shù)字化建設(shè)為手段，提高農(nóng)家書屋傳播能力。

一、大慶市農(nóng)家書屋建設(shè)情況、存在的問題及原因

（一）大慶市農(nóng)家書屋建設(shè)情況

大慶市委、市政府高度重視文化建設(shè)在促進新農(nóng)村建設(shè)中的作用。2006年底，借助“書香大慶”全民讀書活動的開展，農(nóng)家書屋建設(shè)在轄區(qū)農(nóng)村中全面鋪開。在前期的建設(shè)中，主要通過社會捐贈、合作共建、市場運作相結(jié)合等方式籌措建設(shè)資源，在短短一年內(nèi)，全市485個行政村全部建成“農(nóng)家書屋”。之后幾年，“農(nóng)家書屋”建設(shè)一直被市政府列為重點推進項目，農(nóng)家書屋建設(shè)質(zhì)量不斷得到鞏固提高。到2012年8月，全市共投入建設(shè)資金1000余萬元，建成標準化“農(nóng)家書屋”491家，藏書總量超過100萬冊，形成涵蓋農(nóng)村實用技術(shù)、生活保健、政策法律、文學讀物、學生課外讀物等種類豐富的藏書體系。農(nóng)家書屋已成為農(nóng)民學習科技文化知識、豐富業(yè)余文化生活的重要場所，有力地促進了當?shù)嘏锸医?jīng)濟、特色種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。

（二）存在的問題及原因

為了解大慶地區(qū)農(nóng)家書屋的發(fā)展和利用情況，筆者走訪了包括示范農(nóng)家書屋在內(nèi)的十幾家農(nóng)家書屋。通過實地觀察，以及對農(nóng)家書屋管理員、種養(yǎng)殖戶、個體經(jīng)營者、普通群眾等不同群體的問卷調(diào)查、個案訪談，發(fā)現(xiàn)了大慶市農(nóng)家書屋發(fā)展中存在的一些共性問題：

1.農(nóng)家書屋利用率低，宣傳不到位。通過筆者的走訪調(diào)查，示范農(nóng)家書屋每天接待讀者不足十人；其他農(nóng)家書屋接待的讀者更是寥寥無幾。受訪群眾中有60%不知道農(nóng)家書屋是什么，不知道農(nóng)家書屋的存在；少數(shù)知道的，對于建設(shè)農(nóng)家書屋的目的、意義、運行方式、開放時間、讀者的權(quán)利義務(wù)等也缺乏足夠了解，真正去看書、借書的不足20%。宣傳是推廣國家政策的重要手段。農(nóng)家書屋工程作為政府的民心工程，在電視、報紙、廣播中都曾做過宣傳。但因在宣傳方式、內(nèi)容等方面與農(nóng)民群體對信息的探知、接受、理解習慣產(chǎn)生偏差，造成農(nóng)村群眾對農(nóng)家書屋了解不全面，村民對農(nóng)家書屋的利用率偏低。各級政府還應(yīng)在宣傳方式和內(nèi)容上多下工夫，采取農(nóng)民喜聞樂見的方式加以宣傳推廣。同時還需建立有效的溝通機制，讓農(nóng)民群眾更多地參與到書屋建設(shè)中來。

2.管理粗放，服務(wù)不到位。農(nóng)家書屋是建在農(nóng)村，由村民自己管理的圖書館，其功能的發(fā)揮需要管理員的敬業(yè)和專業(yè)，需要完善的管理制度和熱情的服務(wù)。在對書屋管理員的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，書屋管理員多由村干部兼職，專職人員較少。兼職人員由于缺少對農(nóng)家書屋工作重要性的認識，常因忙于本職工作，影響到書屋的開放和衛(wèi)生清掃；因缺乏管理經(jīng)驗和專業(yè)知識，常出現(xiàn)書刊編目、排架錯誤，書刊防塵、防潮工作不到位，外借登記不規(guī)范；因缺乏服務(wù)意識，對上門的讀者缺少熱情，沒能積極宣傳農(nóng)家書屋。由于管理粗放、服務(wù)意識淡漠，影響了村民利用農(nóng)家書屋的積極性，因此必須建立完善的管理制度，來提升書屋管理和服務(wù)水平。

3.資源保障不足，信息反饋不到位。政府是農(nóng)家書屋建設(shè)的主導(dǎo)者，是相關(guān)政策的制定者及執(zhí)行者；農(nóng)民是農(nóng)家書屋的服務(wù)對象和受益主體。在農(nóng)家書屋建設(shè)之初，政府并沒有深入了解當?shù)卮迕駥ξ幕ㄔO(shè)的需求，漠視了區(qū)域發(fā)展差異對文化需求的影響；而是通過簡單的集中采購、募集捐贈等方式，統(tǒng)一配置圖書報刊、音像資料、桌椅等設(shè)備，造成書屋普通讀物多、復(fù)本量大，特色資源不足。農(nóng)民感興趣的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、資源不足。多數(shù)被調(diào)查的農(nóng)家書屋無法為村民提供及時的網(wǎng)絡(luò)信息查詢服務(wù)，滿足不了村民的數(shù)字化信息需求。現(xiàn)階段，政府每年為每個農(nóng)家書屋安排了2000元建設(shè)資金，但這些資金還很難滿足農(nóng)家書屋發(fā)展需要，所以政府及書屋管理者有必要建立信息反饋機制，根據(jù)村民文化需要，有針對性地采購村民所需的書刊資料，提高資金使用效率；還需積極拓寬資金籌措渠道，加強農(nóng)家書屋的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，使農(nóng)家書屋跟得上時代的步伐。

以上幾方面原因，造成了農(nóng)家書屋在發(fā)展中，因缺宣傳、缺管理、缺服務(wù)、缺資源最終導(dǎo)致缺讀者，影響了農(nóng)家書屋作用的發(fā)揮。面對面廣量大的農(nóng)家書屋，政府主管部門在人力支持方面也陷入了捉襟見肘的困境。如何協(xié)助政府改變這一不利局面，高校志愿者服務(wù)組織憑借歷次在大型公共服務(wù)活動中的優(yōu)異表現(xiàn)，成為我們化解農(nóng)家書屋發(fā)展難題的必然選擇。

二、大慶市高校志愿者服務(wù)情況

（一）高校志愿者服務(wù)的優(yōu)勢

高校志愿者是“中國青年志愿者行動”的重要參與主體，在近20年的發(fā)展中，規(guī)模不斷壯大，活動內(nèi)容日益豐富。在諸如北京奧運會、上海世博會、汶川災(zāi)后重建等大型志愿服務(wù)中，都有極佳的表現(xiàn)。并且開創(chuàng)了如“全國大中專學生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生‘三下鄉(xiāng)’社會實踐活動”、“大學生志愿服務(wù)西部計劃”等品牌志愿服務(wù)。從社會學角度分析，學者李良進認為志愿行動是社會保障體系的重要補充；是一種重要的社會整合機制。安國啟與曹凱認為，志愿者行動可有效彌補市場機制和政府機制的內(nèi)在缺陷。高校志愿者與其他志愿者相比，又有著明顯優(yōu)勢，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）成員結(jié)構(gòu)簡單，有利于活動的組織、動員和管理。（2）文化素養(yǎng)高，接受能力強，有利于針對服務(wù)項目開展專門培訓(xùn)，能夠保證服務(wù)質(zhì)量。（3）思想素質(zhì)高，參與積極性高，利于招募和大規(guī)模開展活動。（4）時間充裕，除寒暑假外，課余時間也可參加活動，利于建立服務(wù)的長效機制。

（二）大慶高校志愿者活動情況

大慶市共有各類高等院校八所，在校學生和教師超過六萬人。志愿服務(wù)活動作為實施大學生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容和提升學校影響力的有效手段，得到各高校的普遍重視。以筆者所熟悉的黑龍江八一農(nóng)墾大學、東北石油大學、大慶師范學院為例，它們以大學生志愿者 “三下鄉(xiāng)”社會實踐活動為基礎(chǔ)，廣泛組織開展各類型的志愿服務(wù)活動，不僅提高了學生的思想道德素質(zhì)，鍛煉了學生的實踐能力，也取得了良好的社會效果。如大慶師范學院2013年大學生“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，共組織5支校級志愿服務(wù)隊伍，深入到鄉(xiāng)村小學、廠礦、農(nóng)村，開展了關(guān)愛留守兒童、科技宣傳、農(nóng)村問卷調(diào)查、健康講座等活動。黑龍江八一農(nóng)墾大學和東北石油大學因在“三下鄉(xiāng)”活動中的突出表現(xiàn)，都曾獲得過國家及省有關(guān)部門的表彰獎勵。

粗略統(tǒng)計，在全市活躍著十幾只高校特色志愿服務(wù)隊伍。如關(guān)注心理健康的：星愿愛心服務(wù)隊、愛心社、大學生心理健康協(xié)會等；宣傳踐行環(huán)保的：綠谷之星環(huán)保協(xié)會、環(huán)保服務(wù)隊等；宣傳讀書、促進閱讀的：圖書館讀者協(xié)會、圖書管理員協(xié)會、愛閱讀書協(xié)會等。高校志愿者們在“奉獻、友愛、互助、進步 ”志愿服務(wù)精神指引下，積極在校園、社區(qū)、鄉(xiāng)村開展志愿服務(wù)，展現(xiàn)了當代大學生的精神風貌，實現(xiàn)了自身價值，得到社會各界的好評。

三、高校志愿者服務(wù)農(nóng)家書屋的必要性及方式

（一）高校志愿者服務(wù)農(nóng)家書屋的必要性

農(nóng)家書屋作為推動農(nóng)村“兩個文明”建設(shè)的重要陣地，其功能發(fā)揮的好壞，直接影響到新農(nóng)村建設(shè)步伐和全面建成小康社會總目標的實現(xiàn)。主觀上，確實有很多農(nóng)家書屋因管理者宣傳、管理不到位等因素影響到其功能的發(fā)揮；客觀上，政府相關(guān)主管部門因人力、物力有限，雖采取了很多措施，但面對面廣量大的農(nóng)家書屋和農(nóng)村群眾，短時期內(nèi)也很難取得滿意效果?；诖髮W生志愿者在“三下鄉(xiāng)”等志愿服務(wù)活動中的優(yōu)異表現(xiàn)，政府相關(guān)部門應(yīng)重視對這一素質(zhì)高、規(guī)模大、組織性強的志愿服務(wù)群體的利用，來彌補政府服務(wù)缺陷。同樣，以推動地方經(jīng)濟文化發(fā)展為己任的地方高校，也應(yīng)積極組織高校志愿者們參與到農(nóng)家書屋的建設(shè)、宣傳中來，為地方政府分憂，為農(nóng)村“兩個文明”建設(shè)出力。

（二）志愿服務(wù)的主要方式及預(yù)期效果

（1）利用地方高校志愿者課余時間充裕、參加人數(shù)多、易于集中的特點，可在相對集中的時間里，在某一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)大規(guī)模開展入戶問卷調(diào)查。其優(yōu)點是，通過志愿者與農(nóng)民群眾面對面的交流，把農(nóng)家書屋建設(shè)的目的、意義、使用方法、村民的權(quán)利義務(wù)、農(nóng)家書屋能給農(nóng)民帶來的實惠等宣講清楚。使村民明白農(nóng)家書屋就是黨給農(nóng)民建的一座“大學堂”，是農(nóng)民致富路上的好幫手，要勤于利用。（2）調(diào)查農(nóng)民群眾對文化的需求，使村民有機會表達自己的文化需求，建立村民文化檔案，書屋管理者在配備資源時有據(jù)可循，建立群眾與政府之間的有效溝通。（3）有圖書館管理經(jīng)驗的志愿者可主要參與到農(nóng)家書屋的圖書編目、排架等專業(yè)工作；有專業(yè)技術(shù)的志愿者如圖書館專家等，可以根據(jù)農(nóng)家書屋實際情況，對書屋管理員進行現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)、幫助書屋完善規(guī)章制度、制訂發(fā)展規(guī)劃、建立圖書檢索、借閱登記系統(tǒng)等服務(wù)。（4）利用信息技術(shù)專家，幫助有條件的地區(qū)，以農(nóng)家書屋為中心，整合全國文化信息資源共享工程和衛(wèi)星數(shù)字發(fā)行平臺資源，建立數(shù)字化農(nóng)家書屋，提升資源保障能力和服務(wù)能力。（5）利用飛信等即時通訊軟件，建立農(nóng)家書屋的圖書推薦系統(tǒng)，向村民推薦圖書、宣傳書屋活動。（6）以農(nóng)家書屋為實踐基地，利用雙休日等課余時間，為農(nóng)村學生義務(wù)輔導(dǎo)，建立為農(nóng)村服務(wù)的長效機制。

（三）在志愿服務(wù)中應(yīng)注意的問題

使志愿服務(wù)活動能夠順利、有序地開展，活動組織者要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)作。首先，書屋主管部門要根據(jù)服務(wù)地區(qū)農(nóng)家書屋數(shù)量、村（屯）分布情況，人口數(shù)量、服務(wù)要達到的效果等情況，制定詳細計劃。其次，各高校團委要依據(jù)活動計劃，在校內(nèi)廣泛宣傳和動員，選拔具有良好身體素質(zhì)、組織紀律性強、思想端正、吃苦耐勞的志愿者。再次，要認真開展培訓(xùn)工作，除對志愿者進行基礎(chǔ)的志愿者章程、管理制度、自我防護技能、當?shù)仫L俗習慣的培訓(xùn)外；重點應(yīng)進行圖書管理、分類、信息檢索、溝通技巧等專業(yè)技能培訓(xùn)。最后，要有完善的獎勵政策，以表彰先進的形式，擴大農(nóng)家書屋服務(wù)活動在志愿者中的吸引力和影響力。

四、結(jié)語

農(nóng)家書屋是傳播社會主義先進文化，普及科技知識，提升農(nóng)民素質(zhì)的重要平臺；是促進農(nóng)村地區(qū)“兩個文明”建設(shè)的重要抓手。對于農(nóng)家書屋在建設(shè)、發(fā)展中遇到的問題，政府及社會各界都有責任、有義務(wù)利用自身優(yōu)勢幫助解決，使農(nóng)家書屋真正成為政府建在農(nóng)村的“大學堂”。

[1]柳斌杰.開創(chuàng)農(nóng)家書屋建設(shè)新局面[N].中國新聞出版報，2012-9-28.

[2]大慶市文化廣電新聞出版局.我市農(nóng)家書屋工程建設(shè)獲得多項獎勵[DB/OL].http：// wgxj.daqing.gov.cn/2012/1116/1374.html.

[3]田圓，季衛(wèi)斌.新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)家書屋的發(fā)展困境與出路[J].當代經(jīng)濟，2013（4）.

[4]于明濤.大學生志愿者激勵管理研究[D].內(nèi)蒙古大學MPA教育中心，2010.

[5]汪萍.衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋的傳播優(yōu)勢及模式探索[J].中國出版，2013（4）.