顧 博

（國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司江北供電分公司，重慶 401147）

0 引言

竊電查處工作一直是供電企業(yè)規(guī)范用電行為、降損增效的重要手段之一。近年來(lái)隨著技術(shù)手段的不斷提升，以及規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理工作的持續(xù)深入，供電企業(yè)對(duì)打擊竊電行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)。但巨額的經(jīng)濟(jì)利益，讓“碩鼠”們?nèi)圆贿z余力地鋌而走險(xiǎn)，竊電案件時(shí)有發(fā)生。特別是專變用戶，由于設(shè)備為客戶資產(chǎn)，計(jì)量裝置的安裝位置處于用戶管轄范圍內(nèi)，且大多配置了具備相應(yīng)電氣知識(shí)的職業(yè)電工，使得專變用戶竊電行為隱蔽而專業(yè)，一旦發(fā)生竊電行為，竊電量大，危害嚴(yán)重。所以，它是反竊電工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。本文通過(guò)實(shí)際工作中的竊電案例分析，總結(jié)反竊電工作的關(guān)鍵點(diǎn)，提出了防止竊電行為發(fā)生的措施。

1 竊電案例分析

某供電公司連續(xù)查處了兩起大型公司的竊電行為，他們都采取相似的方式作案。該類竊電行為手法隱蔽，時(shí)間節(jié)點(diǎn)相似，具有以下共同特點(diǎn)。

1.1 新型塑料防盜封印破壞方式特殊

竊電者在塑料透明鉛封底部鉆了兩個(gè)2 mm的小孔，再用細(xì)鐵絲通過(guò)小孔將鉛封蓋的卡簧頂開(kāi)，打開(kāi)計(jì)量柜的鉛封，作案后再將鉛封原樣封回，使外觀無(wú)明顯破壞痕跡。而鉛封底座的兩個(gè)小孔，用蠟或膠水修補(bǔ)處理，因鉛封是透明塑料材質(zhì)，小孔鉆得對(duì)稱、均勻，不易被發(fā)覺(jué)。

1.2 二次回路短接點(diǎn)選擇隱蔽性強(qiáng)

上述竊電的方式均采用短接電流互感器二次回路分流方式，竊電戶將短接線選擇在計(jì)量柜內(nèi)的線槽中，且二次線外用白色膠帶原樣纏繞，通過(guò)柜門的窺視孔無(wú)法觀察到，必須停電打開(kāi)柜門和拆除槽板才能檢查到短接點(diǎn)。而用電檢查人員需協(xié)調(diào)停電檢查時(shí)間才能進(jìn)行檢查，這就給其留下了消除證據(jù)的時(shí)間，難以現(xiàn)場(chǎng)獲得確實(shí)竊電證據(jù)。

1.3 用戶具有較強(qiáng)的反偵察水平

從竊電者短接電流互感器二次回路所使用的短接線線徑的大小、兩相電流同時(shí)短接方式、短接點(diǎn)選擇的位置、短接線接線手法，以及破壞封印的手法來(lái)看，竊電者具備較強(qiáng)的電能計(jì)量專業(yè)知識(shí)和能力。竊電者采用多相分流的方式竊電，用很細(xì)的軟銅絲進(jìn)行電流回路短接，造成部分電流分路回流，客戶用電信息采集系統(tǒng)無(wú)法通過(guò)電流不平衡以及電流異常發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn);兩處負(fù)荷用電性質(zhì)較為復(fù)雜，均不具備連續(xù)性和規(guī)律性，很難通過(guò)電量突減來(lái)判斷竊電嫌疑。

2 竊電行為的各種手段

雖然竊電分子采取的手法越來(lái)越高明，隱蔽性越來(lái)越強(qiáng)，但通過(guò)深入分析可以發(fā)現(xiàn)，竊電行為萬(wàn)變不離其宗，大都可歸納為以下幾種實(shí)現(xiàn)方法。

2.1 分離電流法竊電

竊電分子采用各種手段故意改變電能計(jì)量電流回路(含二次回路)的正常接線，或故意造成計(jì)量電流回路故障，致使電能表的電流線圈無(wú)電流通過(guò)或只通過(guò)部分電流，從而導(dǎo)致不計(jì)量或者少計(jì)電量。在上述竊電案例中就是應(yīng)用的二次電流回路分流的方法。這種竊電方式往往會(huì)破壞封印，在電流回路留下比較明顯的短接痕跡。

2.2 限制電壓法竊電

竊電分子采用各種手段故意改變電能計(jì)量電壓回路的正常接線，或故意造成計(jì)量電壓回路故障，致使電能表的電壓線圈失壓或所受電壓減少，從而導(dǎo)致進(jìn)入電能表的計(jì)量電壓比實(shí)際電壓偏低，造成電量少計(jì)或不計(jì)量。

2.3 改變相序或波形法竊電

竊電者采用各種手段故意改變電能表或二次回路的正常接線，或接入與電能表線圈無(wú)電聯(lián)系的電壓、電流，甚至還有利用電感或電容特定接法，從而改變電能表線圈中的電壓、電流間的正常相位關(guān)系(也可以說(shuō)是正常功率因數(shù)關(guān)系)，致使電能表少計(jì)電量。在實(shí)際查處中還曾發(fā)現(xiàn)過(guò)竄入二極管影響波形，來(lái)達(dá)到竊電目的的案例。

2.4 外力介入法竊電

通過(guò)采用各種手段改變電表正常的計(jì)量性能，致使電表本身的誤差擴(kuò)大或記錄的電量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。有些竊電者通過(guò)外力干擾，使電表運(yùn)行中出現(xiàn)明顯的障礙，以求得拒付電費(fèi)的理由。近年來(lái)，在國(guó)網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)曾出現(xiàn)過(guò)利用“強(qiáng)磁場(chǎng)”影響電能表計(jì)量準(zhǔn)確性的案例，就是擴(kuò)差法竊電的鮮活案例。有的甚至通過(guò)編程軟件直接介入電能表芯片，以修改電能表原定程序，使電能表少計(jì)量。

3 查處竊電的關(guān)注點(diǎn)

通過(guò)上述案例的分析、總結(jié)，對(duì)竊電行為的查處，應(yīng)在反竊電工作中抓住以下幾個(gè)關(guān)注點(diǎn)。

3.1 確定用戶的電量異常

用電檢查人員通過(guò)日常巡視檢查工作，準(zhǔn)確掌握客戶的實(shí)際生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，從而可以判斷出客戶電量與實(shí)際用電需求的差距，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑的電量異常情況。

3.2 切實(shí)履行計(jì)量封印檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)用戶私自啟封計(jì)量封印的行為

計(jì)量封印相關(guān)管理制度是防止竊電行為的重要手段之一。盡管上述案例中采取了新型塑料防盜封印破壞方式，但只要供電企業(yè)相關(guān)工作人員認(rèn)真履行了計(jì)量封印檢查職責(zé)，仍然可以發(fā)現(xiàn)用戶私自啟封計(jì)量封印的行為［1］，從而查到用戶竊電的可能性。

3.3 開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)用電數(shù)據(jù)比對(duì)

在上述案例中電流互感器二次回路短接點(diǎn)隱蔽性強(qiáng)，難以發(fā)現(xiàn)。但只要用電檢查人員采取計(jì)量電流與上級(jí)公用開(kāi)閉所出線電流對(duì)比的方法，分析供出電量和計(jì)量電量存在的明顯差異，即可懷疑其竊電行為，并最終查獲其竊電方式。

3.4 全程依法合規(guī)查處

竊電現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)的收集，請(qǐng)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)配合，由專業(yè)偵查人員完成取證，使證據(jù)具備法律效應(yīng)。用電檢查人員應(yīng)依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》，按步驟開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化檢查。

4 查處竊電行為的措施

4.1 強(qiáng)化依法履責(zé)，提高法律意識(shí)

用電檢查人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》以及《重慶市供用電條例》的學(xué)習(xí)和理解。工作過(guò)程必須依法行事，在查處竊電過(guò)程中不能隨意觸碰現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備［2］，以保護(hù)證據(jù)的合法性，重大竊電的查處過(guò)程應(yīng)在公安人員的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)下完成取證。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，可聘請(qǐng)公安機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)偵察人員對(duì)用電檢查人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)取證的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提升用電檢查人員現(xiàn)場(chǎng)工作的合法性和效率。

4.2 依托信息支撐，力求事半功倍

客戶用電信息采集系統(tǒng)的深化應(yīng)用，給予了反竊電工作強(qiáng)有力支撐。通過(guò)對(duì)客戶電流、電壓、用電負(fù)荷等信息的實(shí)時(shí)采集和分析，結(jié)合電費(fèi)審核把關(guān)、線損分析和電量分析，以及對(duì)用戶實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的了解情況，查找嫌疑客戶，及時(shí)分析客戶異常用電情況。隨著用電信息采集系統(tǒng)的不斷發(fā)展，其異常數(shù)據(jù)分析、預(yù)警功能日趨完善，提供異常數(shù)據(jù)信息的針對(duì)性更強(qiáng)，用好采集數(shù)據(jù)則可以有效提高工作效率，往往可以達(dá)到事半功倍的效果。

4.3 加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)同，多維查漏補(bǔ)缺

客戶管理部門應(yīng)建立專用客戶用電情況、用電信息系統(tǒng)監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)各專業(yè)間的信息互補(bǔ)。一是電費(fèi)核算對(duì)電量異常進(jìn)行監(jiān)控，提高人員在電量對(duì)比工作中的警惕性，關(guān)注客戶大電量起伏和異常情況。二是強(qiáng)化營(yíng)銷稽查監(jiān)控在反竊電工作中的運(yùn)用，利用稽查系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)竊電與違章用電的查處力度。三是強(qiáng)化抄表員在客戶現(xiàn)場(chǎng)和電費(fèi)催收中的責(zé)任意識(shí)，發(fā)現(xiàn)存在竊電可能性的蛛絲馬跡，及時(shí)將其信息傳遞至用電檢查部門。四是安保部門作為重要支撐，積極參與反竊電斗爭(zhēng)，在現(xiàn)場(chǎng)處理突發(fā)事件，商請(qǐng)公安參與等方面發(fā)揮重要作用。

4.4 嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)動(dòng)多方參與

印制反竊電舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)宣傳資料，在營(yíng)業(yè)廳及其他宣傳平臺(tái)發(fā)布宣傳資料，公布舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)規(guī)定等方式，發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)竊電行為，對(duì)查實(shí)后的舉報(bào)應(yīng)快速、安全地落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。在供電企業(yè)內(nèi)部堅(jiān)持反竊電和違約用電獎(jiǎng)勵(lì)的落實(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)績(jī)效管理辦法按期兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，提高參加各專業(yè)人員配合實(shí)施反竊電斗爭(zhēng)的積極性。

［1］ 楊歐育.對(duì)當(dāng)前社會(huì)上竊電與反竊電的思考［J］.中國(guó)科技信息，2005，(17):406.

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