馬傳華

(遼寧省丹東市水資源管理辦公室，遼寧丹東118000)

1 前言

丹東市地處遼寧省東南部，是我國(guó)海岸線(xiàn)的北端起點(diǎn)，位于東北亞的中心地帶，丹東被譽(yù)為“中國(guó)最大最美的邊境城市”，是國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。

2 丹東市水生態(tài)現(xiàn)狀

丹東市境內(nèi)地勢(shì)由南至北依次呈平原、丘陵、山地分布，水汽來(lái)源及地形抬升條件相對(duì)優(yōu)越，多年平均降水量及徑流深居遼寧省首位。丹東市水資源豐富，多年平均水資源總量80余億m3，水資源開(kāi)發(fā)利用前景極為廣闊。

丹東市境內(nèi)水系分屬鴨綠江流域和黃海岸流域，鴨綠江流域主要河流有鴨綠江干流及其支流渾江、愛(ài)河、蒲石河等;黃海岸流域主要有大洋河、小洋河等。鴨綠江為我國(guó)與朝鮮民主主義人民共和國(guó)的界河，發(fā)源于長(zhǎng)白山主峰南麓，在丹東市東港附近匯入黃海。

丹東地處長(zhǎng)白植物區(qū)系和華北植物區(qū)系交匯過(guò)渡區(qū)域，也是動(dòng)物地理東北、華北、蒙新三個(gè)區(qū)系的交匯地帶，動(dòng)植物種類(lèi)繁多，生物多樣性豐富。丹東地區(qū)目前共有自然保護(hù)區(qū)12處，其中鴨綠江口濕地為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。鴨綠江口濕地位于丹東下轄的東港市境內(nèi)，保護(hù)區(qū)總面積81 430公頃，保護(hù)區(qū)由陸地、蘆葦沼澤、灘涂和淺海海域4大主要部分組成，是我國(guó)目前保存較為完整的濱海濕地類(lèi)型保護(hù)區(qū)，為內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)類(lèi)型與海洋和海岸生態(tài)類(lèi)型的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。

丹東環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良，2012年，丹東市區(qū)全年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)為362天，達(dá)標(biāo)率為98.9%。丹東市水環(huán)境質(zhì)量(鴨綠江(丹東段)及其支流)為Ⅱ類(lèi)，河流整體水質(zhì)狀況為優(yōu)。

丹東地區(qū)溫泉資源豐富，現(xiàn)已探明溫泉資源9處，是遼寧省溫泉地?zé)豳Y源勘查和開(kāi)發(fā)利用最早地區(qū)之一，溫泉資源開(kāi)發(fā)潛力巨大。

3 水生態(tài)存在的主要問(wèn)題

丹東市雖然整體水生態(tài)環(huán)境較好，但是在一些方面水生態(tài)仍存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下方面。

3.1 管理制度不健全

雖然丹東市人民政府相繼頒布最嚴(yán)格水資源管理制度、地?zé)崴Y源等管理辦法，為最嚴(yán)格水資源管理提供了制度依據(jù)，但是水資源管理沒(méi)有與政府其他有關(guān)部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)，約束力不強(qiáng)。

3.2 水生態(tài)體系建設(shè)不完善

3.2.1 鴨綠江口濕地基礎(chǔ)設(shè)施不足

目前濕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，現(xiàn)有設(shè)施難以滿(mǎn)足保護(hù)區(qū)的管理、科研需要。由于缺乏必要的儀器設(shè)備，禽類(lèi)調(diào)查、土地利用情況等調(diào)查工作無(wú)法深入展開(kāi)。

3.2.2 污染源控制體系較為缺乏

丹東市污水處理廠設(shè)計(jì)污水處理能力10萬(wàn)t/日，而丹東市現(xiàn)狀日供水20萬(wàn)t左右，污水處理能力不足。城區(qū)由于沒(méi)有配套的雨污分流系統(tǒng)，汛期生活污水和雨水混排進(jìn)入污水廠，降低污水處理能力。

3.2.3 溫泉資源缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

丹東地區(qū)溫泉資源雖已有1 300多年的歷史，但丹東市溫泉資源開(kāi)發(fā)尚處于初級(jí)開(kāi)發(fā)階段、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，因此溫泉旅游結(jié)構(gòu)單一、形式雷同，缺少相應(yīng)的溫泉文化內(nèi)涵。

3.3 供用水體系尚需完備

丹東城區(qū)供水水源單一，以鴨綠江水源為主，存在工程性缺水和保證率低等問(wèn)題。丹東市市自來(lái)水公司供水管網(wǎng)設(shè)施存在陳舊老化、運(yùn)行環(huán)境差、自動(dòng)化程度低等問(wèn)題，部分管網(wǎng)使用年限較長(zhǎng)，管網(wǎng)銹蝕現(xiàn)象嚴(yán)重，存在漏管、爆管，不能滿(mǎn)足供水要求。

3.4 公民水生態(tài)意識(shí)較為淡薄

盡管丹東市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)迅速，人民群眾素質(zhì)有了一定提高，但還有相當(dāng)一部分人受傳統(tǒng)思想的影響，思想觀念的更新遠(yuǎn)未跟上生活水平的提高程度，環(huán)境意識(shí)較為淡薄，生態(tài)意識(shí)較為缺乏。

4 水生態(tài)治理主要措施

4.1 強(qiáng)化依法治水管水

制定各縣區(qū)三條紅線(xiàn)考核指標(biāo)，建立實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的考核機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防洪、供水、排水、河道治理及市政建設(shè)等工作，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，穩(wěn)步完善形成水生態(tài)文明建設(shè)多部門(mén)合作共建機(jī)制。

4.2 水生態(tài)體系建設(shè)

4.2.1 實(shí)施鴨綠江口濕地保護(hù)工作

開(kāi)展鴨綠江口濕地保護(hù)工作，通過(guò)增建保護(hù)管理站(點(diǎn))、退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、完善生態(tài)監(jiān)測(cè)體系等措施，促進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)健康優(yōu)美，帶動(dòng)周邊環(huán)境提升，發(fā)揮凈化城市作用。

4.2.2 開(kāi)展污染源防控

修建污水處理廠，提高污水處理能力;實(shí)施雨污分流工程，提高污水處理效率;淘汰工藝落后、污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的生產(chǎn)項(xiàng)目。

4.2.3 加強(qiáng)溫泉生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

對(duì)丹東市溫泉資源進(jìn)行梳理和整合，規(guī)范溫泉項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、開(kāi)發(fā)，做到規(guī)劃布局科學(xué)、資源開(kāi)發(fā)合理、市場(chǎng)發(fā)展有序，保障丹東溫泉旅游的健康和可持續(xù)發(fā)展，初步形成丹東溫泉旅游品牌。

4.3 供用水體系建設(shè)

統(tǒng)籌使用地表水、地下水，保障生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，實(shí)現(xiàn)多水源多用戶(hù)的聯(lián)合調(diào)度和優(yōu)化配置。挖掘新水源，使水資源得到合理利用，改善供水水源的單一的缺點(diǎn)，提高供水保證率。大力推進(jìn)城市供水安全保障體系建設(shè)，加快改造供水管網(wǎng)，提高供水保障、降低漏失率。

4.4 水文化體系建設(shè)

充分利用各種媒體，大力宣傳水生態(tài)，強(qiáng)化群眾水患意識(shí)，加深群眾對(duì)水生態(tài)的認(rèn)識(shí)。推進(jìn)水生態(tài)文明教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，提高珍惜水資源、保護(hù)水生態(tài)的自覺(jué)性。征集水生態(tài)保護(hù)志愿者，引導(dǎo)志愿者開(kāi)展適宜的綠色保護(hù)行動(dòng)，監(jiān)督不文明行為，傳播水生態(tài)文明理念。

5 結(jié)語(yǔ)

丹東市水生態(tài)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，對(duì)維護(hù)和提高區(qū)域水生態(tài)功能有重要作用。丹東市是邊境城市，水生態(tài)建設(shè)可以為邊境地區(qū)的人民生產(chǎn)和生活環(huán)境提供安全保障。水生態(tài)建設(shè)可以緩解困擾生產(chǎn)與生活的水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收、城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量提高都具有顯著作用。