中國電信股份有限公司廣州研究院 江 洪

我國真正出現(xiàn)虛擬網(wǎng)絡(luò)運營商在2001年，距離現(xiàn)在已經(jīng)有十幾年的時間。十年內(nèi)虛擬運營商逐漸增多，開展的業(yè)務(wù)也更加廣闊，在市場的發(fā)展中顯示出充足的活力，也為社會帶來了巨大的收益。近幾年，我國的虛擬運營商服務(wù)內(nèi)容更加廣泛，涉及市話、長途、國際通話、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子郵件、語音交流器、數(shù)據(jù)傳輸、遠程會議等，在深入發(fā)展的過程中也產(chǎn)生更多的需求，暴露出更多的發(fā)展弊病，經(jīng)營模式單一，核心競爭力低下，發(fā)展市場不規(guī)范，政策法規(guī)不到位等等，有其自身的原因，也有社會外部的原因。面對這樣的發(fā)展大背景，國內(nèi)虛擬運營商何去何從，出路何在成為當下思索與關(guān)注的焦點。

一、國內(nèi)虛擬運營商在發(fā)展中遇到的問題

(一)國內(nèi)虛擬運營商沒有明確的定義，認識存在模糊

在國內(nèi)我們一般認為沒有自己的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備而開展網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的都是虛擬運營商。從字面上看，關(guān)于虛擬網(wǎng)絡(luò)運營商的定義是只要沒有真正的網(wǎng)絡(luò)但是提供電信商務(wù)的都屬于虛擬運營商，這樣就導致虛擬運營商的定義存在模糊，沒有明確的一致說法。而在國外就不存在這種模糊性的界定，因為其明確規(guī)定“凡是沒有真正屬于自己的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備而借助網(wǎng)絡(luò)運營商的資源進行服務(wù)業(yè)務(wù)的附加值開發(fā)的都是虛擬運營商，在對客戶進行服務(wù)提供時是以自己的名義進行的，而不是設(shè)備擁有者的名義?！皬倪@個定義來看，我國幾乎沒有真正的網(wǎng)絡(luò)虛擬運營商，因為其在提供服務(wù)時更多的是以電信的名義。

(二)雖然業(yè)務(wù)繁忙，但是盈利能力較差

目前國內(nèi)知名度比較高的虛擬網(wǎng)絡(luò)運營商主要有兩家，分別是以尋呼業(yè)務(wù)起家的潤迅集團，后來發(fā)展到代理長途電話，163上網(wǎng)卡，互聯(lián)網(wǎng)接入及寬帶批發(fā)業(yè)務(wù)。另一家是從移動短信服務(wù)，電話中心外包等業(yè)務(wù)開始的鴻聯(lián)九五，現(xiàn)在業(yè)務(wù)已經(jīng)擴展到話務(wù)量批發(fā)，IP業(yè)務(wù)等方面。作為國內(nèi)比較知名的虛擬運營商，兩家的收益并不理想，曾一度想發(fā)展一些套餐式的服務(wù)資源，但是投資大于收益，最后也不了了之，國內(nèi)的虛擬運營商沒有強大的經(jīng)濟后臺，沒有正常的盈利渠道，是制約國內(nèi)虛擬運營商發(fā)展的瓶頸問題。

(三)沒有明確的發(fā)展規(guī)劃，對前景盲目樂觀

任何項目的起步都是有著光明前景的，但是這種光明的前景必將只是預想，在真正實施的過程中自然要遇到各種各樣的難題，在國內(nèi)的虛擬運營業(yè)發(fā)展中，如果前期盲目的樂觀，可能在后期發(fā)展遇到問題時就會產(chǎn)生很大的動搖與不堅定性，這是前期沒有明確分析與規(guī)劃的結(jié)果?；A(chǔ)的運行商遲遲看不到項目的發(fā)展與盈利，而合作者也因為資金回籠慢而感到絕望，在這樣的境地下，基本上這個項目也就接近失敗。

二、國內(nèi)虛擬運營商發(fā)展的正確出路分析

(一)制定明確的行業(yè)規(guī)范，保證虛擬運營在法律的鼓勵支持下運行

針對國內(nèi)虛擬運營商的發(fā)展現(xiàn)狀，國內(nèi)專家指出，要想實現(xiàn)國內(nèi)虛擬運營服務(wù)的正常開展，要做好行業(yè)的規(guī)范與制約，解決好運營商資質(zhì)、運營商之間合作關(guān)系兩大問題，創(chuàng)造一個合理的運營環(huán)境。實現(xiàn)國內(nèi)虛擬運營商的發(fā)展要在相關(guān)政策出臺之后，法律與規(guī)范是進行虛擬運營服務(wù)的宏觀性調(diào)控。在這方面，英國就針對虛擬網(wǎng)絡(luò)運營進行了法律性的規(guī)范，并為鼓勵虛擬運營業(yè)的發(fā)展做出當虛擬運營商向網(wǎng)絡(luò)運營商要求合作時，真正的網(wǎng)絡(luò)運營商必須全力協(xié)作，不得拒絕。這很大程度上保障了虛擬運營業(yè)的發(fā)展，電信運營服務(wù)水平的提升。我國在今后發(fā)展虛擬運營業(yè)務(wù)時可以借鑒這一做法，通過法律的強制保護增強合作可能。

(二)針對網(wǎng)絡(luò)資源與運營設(shè)備的轉(zhuǎn)售與租賃費用進行合理明確的規(guī)定

雖然我們借鑒英國法律對虛擬運營服務(wù)的鼓勵與支持，但是就我國目前的情形來看，我國的電信網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)起步較晚，我國的真正網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)還處于迅速上升發(fā)展的階段，虛擬運營受到的阻礙就更大，因為與真正的電信運營服務(wù)比較起來，虛擬運營作為一項新興的事物，前景光明，實際發(fā)展中要要經(jīng)歷各種挑戰(zhàn)，面臨并承擔各種風險，中國人都存在“求穩(wěn)心理”，比起虛擬運營的不可測性，實際的電信運營更受歡迎，這也就意味著虛擬運營受電信運營商的制約就更大，在設(shè)備租賃與轉(zhuǎn)售時漫天要價，沒有合理明確的標準，加重了虛擬運營服務(wù)的負擔。因此，要想實現(xiàn)國內(nèi)虛擬運營商更好的發(fā)展必須明確合理規(guī)范的設(shè)備、資源租售價格與使用資費，通過正規(guī)途徑，依法簽訂合作協(xié)議，切實保護好虛擬運營商的利益。

(三)借鑒成功的虛擬網(wǎng)絡(luò)運營發(fā)展與運行模式

首先是交叉銷售的運行模式。這主要針對于非電信企業(yè)，借助電信業(yè)務(wù)同步交叉開展非電信業(yè)務(wù)，利用移動作為零售商與客戶之間的溝通渠道進行相關(guān)信息服務(wù)的提供，主要涉及到產(chǎn)品的狀況、特定的促銷活動、多樣的廣告業(yè)務(wù)，使得用戶配套購買服務(wù)項目，以電信業(yè)務(wù)帶動非電信業(yè)務(wù)的發(fā)展，該運營模式在幾年之內(nèi)將成為網(wǎng)絡(luò)虛擬運行的主流運作模式。

其次是門戶與移動商務(wù)開展戰(zhàn)略。虛擬運營商一般不會單純依靠移動語音獲利，而真正盈利的則是移動門戶與移動商務(wù)相結(jié)合的戰(zhàn)略模式下帶來的可觀性收入。通過技術(shù)性的公司建立一定的移動門戶，而門戶建立好之后需要通過移動渠道提供付款與交易查詢，網(wǎng)絡(luò)虛擬運營通過為移動接入門戶，從而推動自身的運營發(fā)展。例如，AO就是利用多門戶接入實現(xiàn)發(fā)展的。目前它的業(yè)務(wù)十分廣泛，已經(jīng)成功接入門戶到機頂盒、語音電話與智能數(shù)據(jù)等方面，借助門戶打建立破運營發(fā)展的瓶頸。

三、結(jié)束語

作為電信增值業(yè)務(wù)的虛擬運營業(yè)務(wù)正逐漸成為電信產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的方向，也預示著今后電信發(fā)展的重點由技術(shù)性提升到服務(wù)性能的提升。不久的將來，網(wǎng)絡(luò)運作將更加成熟，虛擬運營行業(yè)將實現(xiàn)更大的突破。虛擬運營服務(wù)業(yè)的運營機制更加靈活多樣，服務(wù)方式更加注重人性化的設(shè)計。面對這樣的發(fā)展大趨勢，虛擬運營服務(wù)在今后的發(fā)展中要更加注重品牌的提升，爭取在起步之初就瞄準國際市場；要擴展銷售范圍，將虛擬運營服務(wù)的觸角伸向世界；做好創(chuàng)新，在思維與方式上都注重突出創(chuàng)新性，讓創(chuàng)新成為虛擬運營服務(wù)行業(yè)發(fā)展中的靈魂與核心。隨著虛擬運營業(yè)的逐漸成熟，我國的電信增值服務(wù)也將迎來新的春天。

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[2]鄧中元.中國市場推出虛擬運營商尚待時日[J].通信世界,2008(42).

[3]趙春燕.風險投資追捧VoIP虛擬運營商的春天來臨?[J].IT時代周刊,2005(18).