楊 清

（廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530226）

1 引言

廣西北海港位于北部灣北岸，毗鄰東南亞，是我國(guó)西南省份通向海外的必經(jīng)之道，也是我國(guó)距東盟最近的海港，其分為舊港和新港。舊港包含石步嶺港和海角港，新港特指鐵山港。廣西北海出口加工區(qū)成立于2003年3月，是我國(guó)西部地區(qū)唯一臨海的、最靠近東盟國(guó)家的出口加工區(qū)。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，因沿海且靠邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，北海出口加工區(qū)聚集了臺(tái)灣光寶集團(tuán)、建興光電子、日本三洋激光頭、香港德昌電機(jī)等一批電子信息類企業(yè)共63家，形成了以電子信息產(chǎn)業(yè)為代表的出口型產(chǎn)業(yè)集群。2009年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)北海出口加工區(qū)從原來單一的保稅加工功能，擴(kuò)展了保稅物流、研發(fā)、檢測(cè)維修等功能，2012年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意擴(kuò)大北海出口加工區(qū)規(guī)劃范圍。擴(kuò)大后的北海出口加工區(qū)共分為兩個(gè)區(qū)塊。其中，區(qū)塊一（A區(qū)）為北海出口加工區(qū)原有區(qū)域；區(qū)塊二（B區(qū)）位于鐵山港區(qū)，B區(qū)及其配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)將充分發(fā)揮保稅加工、保稅物流、生產(chǎn)型服務(wù)一體化的功能優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接加工貿(mào)易及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步建設(shè)成為現(xiàn)代化、生態(tài)型出口加工綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2 北海港與出口加工區(qū)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”與眾不同的特點(diǎn)

2.1 地域含義不同

“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”是國(guó)家為解決因“區(qū)港分離”而導(dǎo)致保稅區(qū)和出口加工區(qū)無法發(fā)揮“免稅、免證、保稅”政策優(yōu)勢(shì)和“境內(nèi)關(guān)外”運(yùn)作模式而采取的有力舉措。通常而言，“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”發(fā)生在保稅區(qū)和港口之間、保稅港區(qū)和工業(yè)園區(qū)之間或保稅物流園區(qū)和港口之間。然而，北海港與出口加工區(qū)之間的“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”卻運(yùn)作在港口和工業(yè)園區(qū)之間，北海港只是一個(gè)普通的港口，本身不具備保稅物流功能，北海出口加工區(qū)屬于進(jìn)料加工或者來料加工，產(chǎn)品出口時(shí)享受免稅政策優(yōu)惠，并且，北海出口加工區(qū)分為A、B兩個(gè)片區(qū)，A區(qū)臨近北海港，以組裝、加工出口產(chǎn)品為主，B區(qū)毗鄰北海鐵山港，以保稅物流加工為主，在此基礎(chǔ)上，增添了保稅物流功能。因此，從地域特征來看，北海港的“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”與一般意義上的“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”不盡相同。

2.2 功能范圍不同

普通的“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”在港口和保稅區(qū)之間開展，而港口和保稅區(qū)都享有國(guó)家很多優(yōu)惠政策，二者的有機(jī)結(jié)合必然帶來政策疊加，優(yōu)勢(shì)共享，從而使園區(qū)企業(yè)進(jìn)出口政策優(yōu)勢(shì)達(dá)到最大化。目前，我國(guó)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”后的港口打破了單一的經(jīng)營(yíng)管理模式，先后開辟了保稅加工、增值加工、保稅倉儲(chǔ)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際中轉(zhuǎn)、商品展示、國(guó)際配送、國(guó)際采購等高附加值業(yè)務(wù)，形成了高效運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)、儲(chǔ)、供、銷、產(chǎn)、配產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。但是，北海港與出口加工區(qū)之間的“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”功能僅僅局限在國(guó)際貿(mào)易、保稅物流、保稅產(chǎn)品研發(fā)、保稅物品檢測(cè)、保稅商品維修、保稅貨物售后服務(wù)等方面，因此，相對(duì)而言，北海港與出口加工區(qū)之間的“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”是局限在特定范圍內(nèi)的“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”。

3“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”的溢出效應(yīng)

3.1 “區(qū)港聯(lián)動(dòng)”促進(jìn)了港口的飛速發(fā)展

（1）“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”增加了港口的綜合實(shí)力。未實(shí)行“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”之前，北海港下轄兩個(gè)港區(qū)，分別是石步嶺港區(qū)和海角港區(qū)，港口擁有9個(gè)生產(chǎn)性碼頭泊位，其中，2個(gè)1萬t級(jí)泊位，1個(gè)2萬t級(jí)泊位，1個(gè)3.5萬t級(jí)泊位，年吞吐能力215萬t。以集裝箱、件雜貨運(yùn)輸和客運(yùn)碼頭為主，是為內(nèi)外貿(mào)運(yùn)輸服務(wù)的綜合性商港。實(shí)行“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”后，原有港口承載條件難以滿足不斷增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)外貿(mào)易需要，于是，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，廣西北部灣港務(wù)集團(tuán)于2007年5月啟動(dòng)鐵山港建設(shè)項(xiàng)目，鐵山港位于北海市東南部，距北海港40多km，鐵山港水深港闊，為我國(guó)北部灣港區(qū)少見的天然良港。鐵山港可建10萬至20萬t級(jí)大型深水泊位30個(gè)。目前已建成2個(gè)10萬t級(jí)泊位，15萬t級(jí)航道疏浚和進(jìn)港公路、鐵路、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施正在緊張施工。按照遠(yuǎn)景建設(shè)規(guī)劃，鐵山港吞吐量為4億t，加上原有北海港，可以預(yù)見，北海港即將步入吞吐量?jī)|噸大港行列。

（2）“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”拓寬了港口的功能。由于“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”具有稅費(fèi)優(yōu)惠，同時(shí)采用高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)制，一些進(jìn)出口企業(yè)為了簡(jiǎn)化手續(xù)，促進(jìn)流通，降低物流成本，往往會(huì)首選具有保稅功能的港口開展進(jìn)出口貿(mào)易，港口為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求，滿足顧客需要，都會(huì)開拓諸多柔性化服務(wù)。又因“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”輻射業(yè)務(wù)多樣、涵蓋范圍廣泛，不僅具有貨物的裝卸、搬運(yùn)、倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)和貨運(yùn)等物流基本業(yè)務(wù)，還可根據(jù)用戶要求提供加工、分拆、包裝、就地交易、貨運(yùn)等服務(wù)，從而增加了港口的服務(wù)功能。據(jù)港口商務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，北海港實(shí)行“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”的五年間，港口功能增加了32項(xiàng)，使港口整體收益提高了30%。

3.2 “區(qū)港聯(lián)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)了出口加工區(qū)質(zhì)的飛躍

（1）“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”吸引了眾多優(yōu)秀企業(yè)。北海港實(shí)行“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”后，出口加工區(qū)功能全面升級(jí)，提升了北海出口加工區(qū)的知名度和美譽(yù)度，發(fā)揮了良好的招商作用。世界500強(qiáng)企業(yè)建興光電子科技有限公司落戶北海出口加工區(qū)A區(qū)，并且與其配套的下游企業(yè)，如永昶電子、富優(yōu)科技等企業(yè)紛紛到此投資興業(yè)。神華國(guó)華廣投北海發(fā)電有限公司、北海誠(chéng)德鎳業(yè)有限公司、國(guó)投北部灣發(fā)電有限公司、廣西渤海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、斯道拉恩索(廣西)林漿紙有限公司則選擇了北海出口加工區(qū)B區(qū)，另還有12家國(guó)際知名保稅物流企業(yè)與北海出口加工區(qū)B區(qū)簽訂了投資合同，特別是具有產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)效應(yīng)的中石化北海煉油異地改造石油化工項(xiàng)目，已進(jìn)入全面建設(shè)階段。

（2）“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”拓展了園區(qū)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍。保稅物流等諸多功能的拓展，使北海出口加工區(qū)從單一和低附加值的“加工廠”，向擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的“保稅流轉(zhuǎn)基地”、“保稅倉儲(chǔ)基地”、“研發(fā)基地”和“保稅制造基地”華麗轉(zhuǎn)身。過去，北海出口加工區(qū)只允許加工企業(yè)、倉儲(chǔ)企業(yè)、配套運(yùn)輸企業(yè)入?yún)^(qū)經(jīng)營(yíng)單一的保稅加工，貨物不許在園區(qū)就地銷售。單一的功能已不能適應(yīng)企業(yè)的快速發(fā)展需求，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、銷售鏈嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，制約了出口加工區(qū)的升級(jí)換代。未實(shí)行“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”之前，北海出口加工區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品出口到美國(guó)后，如果因質(zhì)量或者包裝問題退港，廠家無法向海關(guān)申請(qǐng)到質(zhì)量不符退運(yùn)的批文，毫無疑問給雙方造成了不可估量的損失?，F(xiàn)在如果再遇到以上問題，企業(yè)可以先將貨品由香港碼頭轉(zhuǎn)入北海出口加工區(qū)保稅倉庫進(jìn)行存儲(chǔ)，然后派工人到倉庫改換包裝或?qū)Ξa(chǎn)品進(jìn)行整改維修，完成后就可以將產(chǎn)品裝柜直接交給國(guó)外客戶，既方便快捷又降低了風(fēng)險(xiǎn)。加工區(qū)內(nèi)企業(yè)可以采購和銷售在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的原輔材料、零配件等各類貨物，最終將徹底解決其生產(chǎn)產(chǎn)品的售后服務(wù)問題。

（3）“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”刺激區(qū)內(nèi)出口。按照“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”政策規(guī)定，從北海出口加工區(qū)途徑北海港出港的貨物視為出口，這對(duì)所有的園區(qū)生產(chǎn)商和園區(qū)外出口商無疑是一種激勵(lì)，改變了以前從北海港出口的貨物必須繞道香港港口的慣例。實(shí)行“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”后，北海出口加工區(qū)被賦予完全的國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)功能，吸引更多出口加工企業(yè)來此投資辦廠，吸引國(guó)內(nèi)外的貨物來園區(qū)聚散，從而增加區(qū)內(nèi)貨物出口數(shù)量。

3.3 “區(qū)港聯(lián)動(dòng)”帶動(dòng)了港口經(jīng)濟(jì)腹地的繁榮

（1）“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)了交通立體化網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。眾所周知，港口的服務(wù)范圍早就超過了其所屬地域，港口要騰飛，必須有穩(wěn)定的后方經(jīng)濟(jì)腹地作為支撐。當(dāng)今，港口的競(jìng)爭(zhēng)是硬實(shí)力和軟實(shí)力相結(jié)合的競(jìng)爭(zhēng)，最終是吞吐量的競(jìng)爭(zhēng)，也就是經(jīng)濟(jì)腹地的競(jìng)爭(zhēng)。為吸引貨源，發(fā)展更多的經(jīng)濟(jì)腹地，港口必須構(gòu)建物盡其流的立體化交通網(wǎng)絡(luò)。目前，與北海港連成一片的交通立體網(wǎng)絡(luò)基本形成。公路方面，連接廣西南寧、欽州、防城，輻射廣西內(nèi)陸地區(qū)的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海高速公路正在如火如荼建設(shè)，連接云南省的衡昆高速途徑廣西百色可直達(dá)北海，蜿蜒幾千公里的蘭海高速給貴州、重慶、四川的出口貨物提供了便利的出海通道。鐵路方面，廣西北部灣沿海鐵路網(wǎng)已經(jīng)形成，以南寧為基點(diǎn)連接云南、貴州、重慶、四川、湖南的鐵路南昆線、渝黔線、黔桂線、湘桂線四通八達(dá)，貴廣高鐵、衡南高鐵、南廣高鐵、北部灣高鐵雛形初現(xiàn)。航空方面，北海福成機(jī)場(chǎng)航線基本覆蓋北海港所有經(jīng)濟(jì)腹地。

（2）“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)生了巨大的“蝴蝶效應(yīng)”。內(nèi)陸地區(qū)商品要出口，必須找到最便捷的出海通道，出海港的經(jīng)濟(jì)繁榮會(huì)對(duì)其腹地城市產(chǎn)生巨大的輻射作用，這被稱之為港口“蝴蝶效應(yīng)”。實(shí)行“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”后，從云南、貴州、重慶、四川經(jīng)北海港進(jìn)出口的貨物實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”模式管理，享受進(jìn)區(qū)退稅、免證、免稅、保稅等優(yōu)惠政策，激發(fā)了港口腹地經(jīng)濟(jì)地帶產(chǎn)品進(jìn)出口熱情，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近3年，從北海港進(jìn)出口的貨物，廣西省增長(zhǎng)29.8%，云南省增長(zhǎng)26.7%，貴州省增長(zhǎng)31.4%，重慶增長(zhǎng)29.9%，四川增長(zhǎng)35.6%。

4 北海港和出口加工區(qū)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”存在的問題與原因

4.1 區(qū)港分離導(dǎo)致政策缺陷

（1）“兩區(qū)”和“兩港”之間的“小分離”。因?yàn)樽匀灰蛩睾偷乩項(xiàng)l件的限制，北海港分為北海港口區(qū)和鐵山港口區(qū)，北海出口加工區(qū)則分為A、B兩區(qū)，北海港與北海出口加工區(qū)A區(qū)相隔2km，鐵山港與北海出口加工區(qū)B區(qū)相隔3km，因?yàn)楣芾碇黧w的不同，北海港和鐵山港屬于北部灣港務(wù)局直管，出口加工區(qū)屬于北海市管轄，港口與園區(qū)之間難以實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，致使“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”的免證、免稅、保稅政策優(yōu)勢(shì)不再，“境內(nèi)關(guān)外”運(yùn)作模式形同虛設(shè)。經(jīng)北海出口加工區(qū)A、B兩區(qū)從北海港和鐵山港出口的貨物需要往返多次報(bào)關(guān)、報(bào)檢，增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

（2）廣西北部灣港口群與保稅區(qū)群之間的“大分離”。目前，廣西北部灣港口群有北海港、鐵山港、欽州港、防城港等4個(gè)港口，在廣西區(qū)域內(nèi)的保稅區(qū)則有南寧保稅物流中心、欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、北海出口加工區(qū)（含保稅功能）等4個(gè)保稅功能區(qū)域，這些保稅功能區(qū)域和港口自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，因此，彼此之間缺乏業(yè)務(wù)聯(lián)系與配合，這種“大分離”引發(fā)的不良影響是顯而易見的。比如，貨物從其中一個(gè)港口流轉(zhuǎn)至另外一個(gè)港口，或者從一個(gè)保稅區(qū)流轉(zhuǎn)至另外一個(gè)保稅區(qū)，必須多次報(bào)關(guān)、報(bào)檢，企業(yè)花費(fèi)的時(shí)間成本和金錢成本居高難下，給企業(yè)帶來許多額外負(fù)擔(dān)。

4.2 港區(qū)分開致使分工不合理

（1）北海港與鐵山港分工不明。北海港屬于老港口，經(jīng)過多年的經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)形成了穩(wěn)定的貨源，進(jìn)港貨物以瀝青、硫磺、化肥、集裝箱為主，出港貨物以煙花炮竹、錳礦、高嶺土、集裝箱為主，是北部灣港口群知名的件雜貨港和危險(xiǎn)品港。按照鐵山港的功能定位，建成后的鐵山港主要進(jìn)出口石油、礦產(chǎn)、集裝箱。依此判斷，兩個(gè)港口分工不甚明朗，出現(xiàn)功能交叉的現(xiàn)象，這樣必定會(huì)導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源，最終阻礙港口的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（2）北海出口加工區(qū)A、B區(qū)分工混亂。北海出口加工區(qū)A區(qū)自開園至今，已經(jīng)承接了從廣東轉(zhuǎn)移的企業(yè)近60家，逐步形成了以電子加工產(chǎn)業(yè)為主，以食品、服裝、紡織品等產(chǎn)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)集群。按照規(guī)劃，北海出口加工區(qū)B區(qū)將充分體現(xiàn)保稅加工、保稅物流、生產(chǎn)型服務(wù)一體化的特色，成為未來廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新場(chǎng)所。不難看出，北海出口加工區(qū)A、B兩區(qū)也存在產(chǎn)業(yè)重疊的地方，都以承接廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為目標(biāo)，沒有對(duì)A、B區(qū)進(jìn)行資源重新整合和明確分工。

4.3 經(jīng)營(yíng)理念錯(cuò)位造成經(jīng)濟(jì)腹地流失

長(zhǎng)期以來，北海港執(zhí)行朝九晚五的工作模式，員工工作懶散，工作效率低下，與一些舉世聞名的24h不夜港如鹿特丹港、新加坡港完全不同，買方市場(chǎng)尚未形成，致使穩(wěn)固的后方經(jīng)濟(jì)腹地出現(xiàn)動(dòng)搖，比如，云南省、貴州省開始選擇北海港周邊的欽州港和防城港進(jìn)出口貨物，有的客戶寧愿多走200多km選擇北海港南面的廣東湛江港。重慶和四川則探索從新疆繞道俄羅斯通往歐洲的陸地出海通道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”后，盡管北海港吞吐量年年攀升，但是，固有客戶的流失率卻高達(dá)17.9%。

5 北海港和出口加工區(qū)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”的有效路徑

5.1 實(shí)現(xiàn)“區(qū)港”無縫對(duì)接

（1）實(shí)現(xiàn)“兩區(qū)兩港”無間隙對(duì)接?！皟蓞^(qū)兩港”無間隙對(duì)接主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，北海出口加工區(qū)A區(qū)與北海港要實(shí)現(xiàn)高度對(duì)接，在區(qū)港分離的2km地帶設(shè)置保稅物流倉儲(chǔ)專屬區(qū)，興建出口加工A區(qū)通往北海港碼頭泊位的專門通道；其二，北海出口加工區(qū)B區(qū)和鐵山港正在建設(shè)之中，要吸取A區(qū)與北海港“區(qū)港分離”的教訓(xùn)，在分離的3km地帶要預(yù)留對(duì)接通道，專供進(jìn)出口保稅貨物使用；其三，北海出口加工區(qū)A、B區(qū)與北海港、鐵山港之間要實(shí)現(xiàn)“區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)”、“港港聯(lián)動(dòng)”以及“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”，保障保稅貨物在“兩區(qū)兩港”之間順暢流轉(zhuǎn)。

（2）創(chuàng)建“四港四區(qū)”高度融合平臺(tái)。要建立南寧保稅物流中心、欽州保稅港區(qū)、憑祥保稅區(qū)和北海出口加工區(qū)的交流互動(dòng)平臺(tái)，創(chuàng)建北海港、欽州港、防城港資源共享平臺(tái)，使來往于“四港四區(qū)”的貨物共享“一區(qū)一港”待遇，以“四區(qū)”為基礎(chǔ)構(gòu)建完善的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流體系，形成南寧市、北海市、欽州市、防城港市四市一體化“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”的統(tǒng)一格局，組建“口岸分撥、多點(diǎn)申報(bào)、一次放行”的大通關(guān)模式，有效促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代物流及其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

5.2 對(duì)港口和出口加工區(qū)進(jìn)行重新梳理與分工

（1）以產(chǎn)業(yè)為基準(zhǔn)整合北海出口加工A、B兩區(qū)。北海出口加工A區(qū)臨近市區(qū)，對(duì)環(huán)境要求較高，所以，應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展電子裝配、服裝加工、食品加工等來料加工或者進(jìn)料加工類勞動(dòng)密集型企業(yè)，至于那些高投資、高能耗、對(duì)環(huán)境有污染的石油加工、礦產(chǎn)加工、紙張制造、煙花炮竹生產(chǎn)等企業(yè)，應(yīng)該放在遠(yuǎn)離市區(qū)的出口加工區(qū)B區(qū)。

（2）以貨物分類為標(biāo)準(zhǔn)重新規(guī)劃北海港與鐵山港。與出口加工區(qū)生產(chǎn)企業(yè)相對(duì)應(yīng)，北海港重點(diǎn)發(fā)展電子產(chǎn)品運(yùn)輸、服裝運(yùn)輸、食品運(yùn)輸、小型集裝箱運(yùn)輸以及來自于經(jīng)濟(jì)腹地地帶的農(nóng)產(chǎn)品、輕工業(yè)產(chǎn)品等運(yùn)輸業(yè)務(wù)。鐵山港則發(fā)展礦產(chǎn)品、石油產(chǎn)品、散貨（瀝青、化肥）、大型集裝箱、重工業(yè)產(chǎn)品、危險(xiǎn)品（煙花炮竹）的運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

5.3 建立與世界大港對(duì)接的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

縱觀當(dāng)今世界大港如荷蘭鹿特丹港、德國(guó)漢堡港、新加坡港、我國(guó)香港港等，這些港口把貨物保稅功能與港口流通功能進(jìn)行了高度融合與滲透，建立了高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)制，港口一天24h，一年365d全天候高效運(yùn)轉(zhuǎn)，大宗貨物在港口停留時(shí)間不超過7d，小宗貨物1d之內(nèi)即可出港。為了實(shí)現(xiàn)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”的最大優(yōu)勢(shì)，北海港應(yīng)該借鑒世界先進(jìn)港口的管理經(jīng)驗(yàn)，一是制訂24h作業(yè)方案，二是對(duì)港口員工進(jìn)行技能操作和服務(wù)理念培訓(xùn)，提升服務(wù)效率。

[1]程曉玲.區(qū)港聯(lián)動(dòng)對(duì)廈門物流的影響[J].中國(guó)物流與采購,2011,(1).

[2]楊麗梅.武漢保稅區(qū)和保稅港口聯(lián)動(dòng)效應(yīng)研究[J].物流工程與管理,2012,(12).

[3]廣西保稅體系帶動(dòng)作用研究課題組.完善機(jī)制集約發(fā)展加快推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流體系建設(shè)[J].廣西經(jīng)濟(jì),2013,(2).

[4]北海港股份有限公司.北海港2012年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)報(bào)告[R].2013.