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        基于區(qū)域經(jīng)濟一體化的中部地區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展策略研究

        2014-08-15 00:48:32羅自琛耿明齋
        物流技術(shù) 2014年1期
        關(guān)鍵詞:物流區(qū)域經(jīng)濟

        羅自琛,耿明齋

        (1.平安養(yǎng)老保險股份有限公司 戰(zhàn)略客戶發(fā)展中心,北京 100033;2.香港浸會大學,香港;3.河南大學 經(jīng)濟學院,河南 開封 475001)

        1 引言

        當前,區(qū)域經(jīng)濟一體化已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主流趨勢之一,它不僅表現(xiàn)為伙伴國家之間的市場一體化,而且在國家內(nèi)部的區(qū)際經(jīng)濟中也呈現(xiàn)出縱深化的發(fā)展勢頭。在區(qū)域經(jīng)濟一體化的影響下,競爭的范圍、程度、手段和影響因素空前復雜,促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的機制和路徑也不盡相同。在這種大背景下,現(xiàn)代物流的戰(zhàn)略意義更加凸顯出來。

        作為全球經(jīng)濟的新利潤源和區(qū)域經(jīng)濟的重要組成部分,現(xiàn)代物流已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟一體化的先導驅(qū)動產(chǎn)業(yè)和加速發(fā)展的潤滑劑,也是衡量區(qū)域現(xiàn)代化水平與綜合實力的重要標志。物流發(fā)展策略是否科學、合理,不僅是現(xiàn)代物流規(guī)劃的核心問題,對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展也起著關(guān)鍵作用。如果物流發(fā)展模式無法與區(qū)域經(jīng)濟相協(xié)調(diào),那么這種模式就是低效,甚至失敗的。也就是說,發(fā)展現(xiàn)代物流必須以區(qū)域經(jīng)濟需求為導向,既要滿足當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要,又要為未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。

        本文以我國中部地區(qū)為例,從區(qū)域經(jīng)濟一體化的角度來研究現(xiàn)代物流的發(fā)展策略問題,從發(fā)揮、利用、培育和增強區(qū)域優(yōu)勢的目的出發(fā),對物流發(fā)展模式進行決策分析。

        2 區(qū)域經(jīng)濟一體化與現(xiàn)代物流的關(guān)系

        關(guān)于物流業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟之間的關(guān)系,已有了大量的定性和定量研究。以韋伯的工業(yè)區(qū)位論為代表的經(jīng)典區(qū)位理論第一次開始認識到了區(qū)域物流系統(tǒng)的規(guī)模、效率在區(qū)域經(jīng)濟中的作用和影響。20世紀50年代起,伴隨大規(guī)模區(qū)域經(jīng)濟研究的興起,西方理論界開始重視物流系統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟效益,并將物流系統(tǒng)構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系到了一起,物流系統(tǒng)的社會效益由此開始顯現(xiàn)。我國對區(qū)域經(jīng)濟的相關(guān)探討始于20世紀80年代,在以“點軸開發(fā)理論”為先河的研究中,學界對物流在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的能動作用給予了充分關(guān)注,并從不同層面、多個領(lǐng)域提供了協(xié)調(diào)物流與區(qū)域經(jīng)濟之間關(guān)系的思路和方法。

        總的來說,學界普遍認為區(qū)域經(jīng)濟與物流是相互依存的統(tǒng)一體。區(qū)域經(jīng)濟是區(qū)域物流產(chǎn)生并發(fā)展的源動力,其規(guī)模、發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著物流的發(fā)展水平和層次,沒有區(qū)域經(jīng)濟的支撐,物流業(yè)就沒有充足的發(fā)展理由和動力。而服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代物流是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力、利潤源泉和不可或缺的紐帶,是區(qū)域經(jīng)濟一體化的內(nèi)在要求和動力保障。尤其在經(jīng)濟全球化、一體化的背景下,傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟理論和經(jīng)濟發(fā)展模式遭遇空前挑戰(zhàn),提高區(qū)域物流的效率、成本以及服務(wù)水平已經(jīng)成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵抓手。而要讓物流系統(tǒng)更有效地發(fā)揮作用,就必須使物流的發(fā)展策略最大程度地體現(xiàn)區(qū)域特色,并滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際需求,保證物流活動與區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)有效協(xié)同。因此,探討經(jīng)濟一體化格局下的物流規(guī)劃成為最基礎(chǔ)也最重要的問題。

        3 區(qū)域經(jīng)濟一體化視角下中部物流發(fā)展現(xiàn)狀

        我國中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省,作為人口大區(qū)、經(jīng)濟腹地和重要市場,中部地區(qū)憑借重要的地理區(qū)位和戰(zhàn)略地位,成為我國平衡區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵。目前,中部崛起的重大戰(zhàn)略已經(jīng)進入實質(zhì)性實施階段,武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群等六大城市群的發(fā)展也為區(qū)域經(jīng)濟整合提供了寶貴經(jīng)驗和良好基礎(chǔ)。為了盡快從中國的“經(jīng)濟凹地”轉(zhuǎn)變?yōu)閲窠?jīng)濟的新增長極,推動中部地區(qū)一體化在板塊競爭格局下有著重要的戰(zhàn)略意義。而為了實現(xiàn)這個目標,首先就需要進行產(chǎn)業(yè)整合和資源的優(yōu)化配置,物流產(chǎn)業(yè)作為先導驅(qū)動產(chǎn)業(yè)自然成為關(guān)注的焦點。

        中部地區(qū)屬于內(nèi)向型經(jīng)濟區(qū),雖然各成員都已形成并不斷完善各自的物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,物流能力、物流規(guī)模、運行效率均有所提高,物流產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的支撐和促進作用日漸明顯,但與東部發(fā)達地區(qū)甚至全國平均水平相比,物流對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻依然比較低。也就是說,物流的發(fā)展與中部區(qū)域經(jīng)濟一體化的要求有一定距離,不但沒有充分發(fā)揮出區(qū)域經(jīng)濟一體化“助推器”的功能,反而制約著中部區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。具體表現(xiàn)為:

        (1)區(qū)域經(jīng)濟一體化下的物流政策與標準體系缺失。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,中部區(qū)域性的物流網(wǎng)絡(luò)體系尚未形成。不科學的管理制度、政策法規(guī)以及條塊分割、行業(yè)壟斷和地方保護主義等問題,使得跨行業(yè)、跨地域的復合型區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)缺乏環(huán)境政策支撐,再加上標準體系的缺位,導致區(qū)域、部門及企業(yè)之間的協(xié)同性較差,布局不合理、重復建設(shè)現(xiàn)象嚴重。

        (2)區(qū)域經(jīng)濟一體化下物流系統(tǒng)的市場環(huán)境仍未形成,運行機制尚待完善。中部六省目前依然是各自獨立的行政區(qū),這就決定了區(qū)域整體經(jīng)濟目標要受到各行政區(qū)目標的制約。而區(qū)域協(xié)調(diào)能力的不足,導致各地政府在決策時,尤其是當自身利益與區(qū)域整體利益發(fā)生沖突時,自然更偏向自身利益。與上海這樣的經(jīng)濟發(fā)達城市相比,中部的翹楚城市中無論鄭州還是武漢都還不足以擔當龍頭城市的重任。輻射區(qū)域的經(jīng)濟中心城市缺位,統(tǒng)一公平的物流市場遲遲無法形成,最終影響區(qū)域經(jīng)濟一體化運作。

        (3)物流發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不完善,技術(shù)水平不高。目前中部的物流基礎(chǔ)設(shè)施相對陳舊落后,且各地發(fā)展不均衡,總體規(guī)模不大,欠缺全局考量,許多物流規(guī)劃僅考慮物流本身,而沒有從與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域整體發(fā)展配合的角度出發(fā),因此對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支持效果不佳,甚至不能發(fā)揮基本作用。在產(chǎn)業(yè)政策方面,受“大而全”觀念的影響,區(qū)域之間封閉競爭和重復建設(shè)造成極大的資源浪費,導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,也妨礙了區(qū)域之間物資的高效流通,使產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境。另外,區(qū)域之間物流設(shè)備的兼容度和標準化程度低,公共物流信息平臺也尚未建立,企業(yè)之間、區(qū)域之間的信息共享程度難以提高。

        (4)缺乏骨干企業(yè),物流市場微觀基礎(chǔ)實力薄弱。物流企業(yè)作為物流業(yè)的運作主體和物流市場的微觀基礎(chǔ),其運營能力直接影響著區(qū)域物流的整體服務(wù)水平。據(jù)統(tǒng)計,目前中部地區(qū)自營物流的比例很高,物流企業(yè)的規(guī)模普遍不大,服務(wù)范圍單一,對現(xiàn)代物流的認識也不足,能提供完整供應鏈服務(wù)的物流企業(yè)極少,無法充分滿足客戶在時效和服務(wù)質(zhì)量方面的要求,造成高端客戶嚴重流失。同時,中部地區(qū)物流企業(yè)的經(jīng)營運作也存在問題,時間、空間的資源浪費較大,不僅直接阻礙物流系統(tǒng)運作效益的提高,而且成為區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的包袱。

        4 基于區(qū)域經(jīng)濟一體化的中部地區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展策略

        優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè),使其適應區(qū)域經(jīng)濟一體化的要求,可以有效促進產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,提高區(qū)域成員之間的協(xié)作效率,提升區(qū)域經(jīng)濟的一體化水平。對于中部地區(qū)而言,現(xiàn)代物流的發(fā)展應突出以下幾個方面的工作:

        4.1 建立高效的區(qū)域物流協(xié)作機制

        作為一個復合型產(chǎn)業(yè),物流的發(fā)展涉及的行業(yè)、部門、運輸方式眾多。中部各地長期以來各自為政,縱向部門分割和橫向地區(qū)封鎖問題突出,跨地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)難以實現(xiàn)良性發(fā)展,無法適應區(qū)域經(jīng)濟一體化的要求。因此,只有從區(qū)域經(jīng)濟一體化的高度對區(qū)域物流進行統(tǒng)一規(guī)劃、建立區(qū)域物流協(xié)作機制,才能真正實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)物流資源的合理配置、整合和共享,形成層次清晰、梯度分明、功能明確的一體化物流體系,全面提升區(qū)域合作水平。

        中部區(qū)域物流協(xié)作機制的建立應該從地區(qū)政府、相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等多個層面入手,使區(qū)域各地互為一體,共同參與市場競爭:地區(qū)政府主要負責建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的物流宏觀調(diào)控機制,包括制訂中部區(qū)域物流協(xié)作綱要和綜合物流體系規(guī)劃,進行重大物流規(guī)劃、項目的決策等;相關(guān)管理部門要統(tǒng)一協(xié)調(diào)物流標準化體系、統(tǒng)計體系、法律體系、市場準入等全方面的具體工作,形成區(qū)域內(nèi)物流相關(guān)部門聯(lián)動機制;物流行業(yè)協(xié)會和相關(guān)民間組織應充分發(fā)揮組織和橋梁作用,在物流活動中進行協(xié)調(diào)、溝通與服務(wù),協(xié)助政府推動中部區(qū)域物流的發(fā)展。

        4.2 拓展區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)代物流綜合運輸網(wǎng)絡(luò)和結(jié)點體系

        4.2.1 構(gòu)建中部大交通網(wǎng)。中部大交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為中部地區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展的重要基礎(chǔ),一直是人們關(guān)注的焦點。目前中部地區(qū)已基本形成由鐵路、公路、水運、航空、管道運輸組成的、以長江經(jīng)濟帶和京廣經(jīng)濟帶為主軸的綜合運輸通道格局,但離大交通網(wǎng)絡(luò)的要求仍有一定差距。

        具體而言,中部地區(qū)要形成以鄭州、武漢、長沙、太原、合肥、南昌為中心的6個綜合運輸樞紐組群。在內(nèi)河水運方面,要依托長江黃金水道,形成航道干支通暢、布局合理、功能完善、技術(shù)先進的中部地區(qū)內(nèi)河水運體系,并進一步提高武漢港、岳陽港、九江港等港口的地位,使其物流功能和臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)功能進一步強化,形成層次分明、功能完善的中部港口體系;公路交通方面,要注重公路主樞紐與物流結(jié)點的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域內(nèi)部的高速公路通道網(wǎng)建設(shè),同時加強路網(wǎng)改善,扶持國道改造升級和農(nóng)村公路網(wǎng)發(fā)展,最終形成以多個國家公路運輸樞紐為核心、其他集散型公路運輸場站為支撐的通道能力充分、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)合理、樞紐功能完善、管理運營高效的公路運輸樞紐體系;鐵路方面,在提升現(xiàn)有鐵路運輸能力的同時,進一步完善區(qū)域內(nèi)的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)和鐵路貨場,充分發(fā)揮鐵路的運輸優(yōu)勢,擴大物流服務(wù)范圍;航空貨運方面,在繼續(xù)建設(shè)區(qū)域內(nèi)機場的基礎(chǔ)上,要積極發(fā)展航空貨運業(yè)務(wù),完善國際國內(nèi)航線、航班,擴大現(xiàn)代化國際機場的輻射范圍,推動港口、航空聯(lián)動。

        在構(gòu)建中部綜合運輸網(wǎng)絡(luò)體系時,應該堅持適度超前原則,從區(qū)域整體出發(fā),對新建鐵路、港口、公路、機場轉(zhuǎn)運設(shè)施等進行統(tǒng)一規(guī)劃,完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運設(shè)施,尤其要注意各種運輸方式、運輸網(wǎng)絡(luò)的無縫對接,以發(fā)揮整體優(yōu)勢,實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

        4.2.2 構(gòu)建完善的物流結(jié)點體系。加快區(qū)域內(nèi)各層次的物流結(jié)點建設(shè),形成集運輸、倉儲、流通加工等功能為一體的完善的物流結(jié)點體系,是中部地區(qū)物流發(fā)展的另一個重要基礎(chǔ)。一方面,要以產(chǎn)業(yè)帶、都市圈等為重點,建設(shè)以農(nóng)產(chǎn)品、有色金屬、汽車及汽車零配件、電子產(chǎn)品等具備區(qū)域特色、具有國際國內(nèi)物流及配送能力的現(xiàn)代化綜合型物流園區(qū),用先進的技術(shù)和裝備將所有物流活動有效整合起來,擴充和延伸物流園區(qū)功能,壯大園區(qū)的區(qū)域輻射功能,配合物流大系統(tǒng)的需求。另一方面,要以區(qū)域內(nèi)城市圈及重點城市為中心,以物流園區(qū)、配送分撥中心等為依托,以物流企業(yè)為主體,構(gòu)筑若干區(qū)域性物流服務(wù)圈和層次清晰、梯度分明的物流服務(wù)通道,服務(wù)于輻射地的工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)貿(mào)易及居民生活消費,優(yōu)化物流配送通道,推行共同配送,根據(jù)各區(qū)域內(nèi)各成員的特點建設(shè)多功能、信息化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的配送體系。另外,還要改善海關(guān)服務(wù),將區(qū)域經(jīng)濟體內(nèi)的報關(guān)手續(xù)由“串聯(lián)式”改為“并聯(lián)式”,將查驗手續(xù)由“多站式”改為“一站式”,實現(xiàn)聯(lián)合通關(guān),加快區(qū)域內(nèi)的轉(zhuǎn)關(guān)、通關(guān)速度,打造國際物流與國內(nèi)物流的快捷接口。

        4.3 推進區(qū)域物流信息化和標準化

        物流信息化作為區(qū)域物流發(fā)展的技術(shù)支持平臺,能夠大大提高整個物流作業(yè)過程的透明度和可控性,提高物流資源利用率,實現(xiàn)規(guī)模效益,加快區(qū)域物流一體化進程。推進中部區(qū)域物流信息化,就是要建立一個覆蓋中部地區(qū)的全面、系統(tǒng)的物流信息網(wǎng)絡(luò),從而促進企業(yè)間的合作和區(qū)域間的協(xié)同,并為區(qū)域內(nèi)互動工作機制的建立及科學決策提供支撐。

        中部區(qū)域物流信息化建設(shè)是一個龐大的工程,應由政府聯(lián)手進行初期投資,以開放、可適應、可擴充、可交互、安全為原則,以為區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供技術(shù)支持、提高物流信息資源的開發(fā)利用率為目標:首先要積極推進中部地區(qū)企業(yè)物流管理信息化,并扶持一批物流信息服務(wù)企業(yè),推廣信息技術(shù);其次要構(gòu)建覆蓋整個區(qū)域的物流信息平臺,推動政府部門、物流園區(qū)、物流企業(yè)等主體與信息平臺無縫連接,實現(xiàn)信息的有效傳輸和高度共享;再次,要把物流信息化建設(shè)納入?yún)^(qū)域信息化發(fā)展總體規(guī)劃,從體制上打破條塊分割和地區(qū)封鎖的局面,統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)發(fā)展;最后,要在先進的信息技術(shù)和信息共享標準的支持下,促進電子商務(wù)、社會化配送、第三方物流等發(fā)展。

        物流信息化乃至整個區(qū)域物流系統(tǒng)的高效運作,都應該建立在物流標準化的基礎(chǔ)之上。我國雖然已建立了物流標識標準體系,中部各省也出臺了一些相關(guān)物流標準,但仍存在著許多問題,如:基本設(shè)備沒有統(tǒng)一的規(guī)范,設(shè)備標準間缺乏有效的銜接,嚴重影響了物流過程中的機械化、自動化水平及協(xié)調(diào)對接;由于缺乏公共數(shù)據(jù)接口的編碼標準,中部地區(qū)物流相關(guān)主體的信息數(shù)據(jù)庫互不兼容,成為一個個信息“孤島”,數(shù)據(jù)無法自由交換和共享,嚴重影響了物流效率。因此,應貫徹“標準先行”的理念,通過建立通用標準體系,提高中部地區(qū)的物流效率和區(qū)域成員間物流協(xié)作水平,增強與國際物流接軌的能力。

        4.4 培育區(qū)域物流市場,扶植重點物流企業(yè)

        區(qū)域物流市場的壯大以及現(xiàn)代物流企業(yè)的成長,可以大大增強區(qū)域物流的整體服務(wù)能力,從而推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

        4.4.1 培育和壯大區(qū)域物流市場。多管齊下,打造全新的區(qū)域物流市場空間是物流乃至區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要前提:(1)壯大支柱產(chǎn)業(yè)物流市場。中部地區(qū)是我國重要的原材料工業(yè)基地、有色金屬工業(yè)基地、鋼鐵工業(yè)基地、化工基地、建材工業(yè)基地等,充分考慮這些行業(yè)的物流存量資源,并對其進行優(yōu)化配置,使其逐步剝離傳統(tǒng)的運輸倉儲體系,大力發(fā)展行業(yè)性和專業(yè)性物流,是壯大區(qū)域物流市場的有效手段。(2)構(gòu)筑商貿(mào)企業(yè)物流市場。中部地區(qū)的現(xiàn)代流通方式和新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅速,已形成一批規(guī)模較大、輻射帶動作用強的批發(fā)、零售市場,這些都為現(xiàn)代物流提供了巨大的空間。因此應該建立針對大型商貿(mào)企業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)、大型批發(fā)市場的物流服務(wù)體系,鼓勵現(xiàn)有物流資源的剝離,組成第三方物流企業(yè),促使他們結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟。(3)構(gòu)筑中小企業(yè)物流市場。中部地區(qū)企業(yè)規(guī)??傮w偏小,因此針對中小企業(yè)的物流服務(wù)仍然是重點??梢圆扇f(xié)作聯(lián)盟的方法,積極推行共同采購、共同配送和物流外包。同時,應該提高第三方物流企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,使中小企業(yè)能從第三方物流服務(wù)中得到真正的效益。

        4.4.2 扶植重點物流企業(yè)。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是以企業(yè)為基礎(chǔ)的,物流產(chǎn)業(yè)也不例外。目前,中部地區(qū)物流企業(yè)規(guī)模偏小,運營成本偏高,盈利能力不強,不利于區(qū)域物流的發(fā)展。因此需要對現(xiàn)有的物流企業(yè)進行資源整合,積極培育和建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的物流龍頭企業(yè),使中部物流企業(yè)向大型化、規(guī)模化、品牌化、協(xié)調(diào)化的方向發(fā)展。(1)改善投資環(huán)境,加大招商引資力度,吸引一批國際、國內(nèi)的大型物流企業(yè)在中部地區(qū)建立總部或分支機構(gòu),參與中部地區(qū)物流項目建設(shè)。通過發(fā)揮這些企業(yè)的借鑒和示范作用、消化吸收先進物流技術(shù)和管理經(jīng)驗,提高本土企業(yè)的競爭力,促進中部地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。(2)對有一定基礎(chǔ)的物流企業(yè)進行技術(shù)改造,或者通過參股、控股、兼并等方式建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,推進運輸、倉儲等傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,打破地區(qū)封鎖和行業(yè)封鎖,實現(xiàn)企業(yè)間的互補和共享,擴大物流服務(wù)的品種和區(qū)域范圍,提高資本運營效率和抗風險能力,降低運作成本,培育一批具有競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)和區(qū)域物流集團公司。(3)剝離大型企業(yè)的物流資源和物流企業(yè),加強業(yè)務(wù)整合,培育一批現(xiàn)代第三方物流企業(yè),組建對行業(yè)具有影響力的物流集團。鼓勵有條件的第三方物流企業(yè)參與國內(nèi)外市場競爭,拓展物流企業(yè)進入國內(nèi)外市場的渠道,推進物流業(yè)的對外開放進程。

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