游 濤

（武漢工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 科研處，湖北 武漢 430080)

產(chǎn)學(xué)研合作教育，是培養(yǎng)高端技能型專門人才的必由之路。對于職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研合作教育的實施主體及其在實踐中的作用，翟向陽、張亞華等人的文章有所涉及，但均是就其中的某一個主體進(jìn)行分析，沒有系統(tǒng)的論述。本文提出，政府、企業(yè)（行業(yè))、學(xué)校是職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研合作教育的實施主體，并對它們在產(chǎn)學(xué)研合作教育中的作用進(jìn)行了系統(tǒng)論述，為職業(yè)院校更好地推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育提供參考。

一、職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研合作教育的實施主體

嚴(yán)格的講，產(chǎn)學(xué)研合作教育，給我們提供的是一種教育理念，而不是一種模式。不同層次、不同類型的學(xué)校，產(chǎn)學(xué)研合作教育的內(nèi)容和形式會有很大不同，參與到其中的組織和部門也會有所差異。職業(yè)院校的產(chǎn)學(xué)研合作教育需要政、企、校的共同參與。

1.產(chǎn)學(xué)研合作教育中的學(xué)校：產(chǎn)學(xué)研合作教育的核心是教育，根本任務(wù)是培養(yǎng)人才。既然是教育，就必須由學(xué)校來承擔(dān)，這是學(xué)校的本質(zhì)屬性決定的。從國內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研合作教育的發(fā)展歷史來看，產(chǎn)學(xué)研合作教育首先是學(xué)校的自發(fā)探索，然后才有企業(yè)的積極參與，然后再上升為國家的教育戰(zhàn)略。

2.產(chǎn)學(xué)研合作教育中的企業(yè)：職業(yè)教育是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的技能型專門人才，其服務(wù)主要是面向企業(yè)。為了提高人才培養(yǎng)的適應(yīng)性，職業(yè)教育必須與企業(yè)結(jié)合，通過校企合作，將學(xué)生培養(yǎng)成理論與實際結(jié)合、學(xué)用一致的應(yīng)用性人才。沒有企業(yè)的參與，就沒有職業(yè)教育的質(zhì)量。而企業(yè)要獲得高質(zhì)量的員工，也必須參與產(chǎn)學(xué)研合作教育，這既是企業(yè)的需求，也是企業(yè)該承擔(dān)的社會責(zé)任。企業(yè)可以在產(chǎn)學(xué)研合作教育中充分的利用學(xué)校的資源，最大化地實現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)和利益訴求，達(dá)到校企“雙贏”。因此，在產(chǎn)學(xué)研合作教育中，企業(yè)不是被動的參與，而是其中的利益主體，也是實施主體。

3.產(chǎn)學(xué)研合作教育中的政府：產(chǎn)學(xué)研合作教育，充分貫徹了“教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合”的原則，所以，實施與不實施產(chǎn)學(xué)研合作教育，關(guān)系到黨的教育方針是否正確貫徹。對這樣重要的問題，政府要過問，要統(tǒng)籌，要領(lǐng)導(dǎo)。而且，產(chǎn)學(xué)研合作教育，涉及到社會各行各業(yè)，要同國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，缺少政府的指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，很多實際問題也難以解決。

以上分析表明，政、企、校都是職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研合作教育的實施主體。

二、政府、企業(yè)、職業(yè)院校在產(chǎn)學(xué)研合作教育中的作用

1.政府在產(chǎn)學(xué)研合作教育中的作用

（1)政策、法規(guī)的宏觀調(diào)控作用。國家有一系列的政策、法規(guī)，指導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作教育，鼓勵行業(yè)組織和企業(yè)參與職業(yè)教育。如《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，職業(yè)教育要實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式；并且要鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)；制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和教師實踐，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入?！督逃筷P(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》（教職成［2011］12號)也強(qiáng)調(diào)，必須堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路的辦學(xué)方針；要以合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展為主線，創(chuàng)新體制機(jī)制，深化教育教學(xué)改革。對產(chǎn)學(xué)研合作教育起到了很好的引導(dǎo)作用，推進(jìn)了校企合作制度化。

（2)行政部門的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促作用。國家除了運用政策、法規(guī)對職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研合作教育進(jìn)行宏觀調(diào)控外，還需要發(fā)揮行政部門的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促作用。首先，教育行政部門可以把產(chǎn)學(xué)研合作教育的發(fā)展納入當(dāng)?shù)氐慕逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，以切實加強(qiáng)對產(chǎn)學(xué)研合作教育的領(lǐng)導(dǎo)，使產(chǎn)學(xué)研合作教育與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求相適應(yīng)；其次，行政部門可以動用行政資源協(xié)調(diào)好學(xué)校與企業(yè)之間的合作關(guān)系，以有關(guān)的法規(guī)、政策為準(zhǔn)繩，以推進(jìn)合作為基本工作原則，面對現(xiàn)實，解決合作教育中出現(xiàn)的實際困難、沖突、糾紛和麻煩，提高合作教育的效率，實現(xiàn)校企政三贏。第三，行政部門有教育督查的職責(zé)和義務(wù)，尤其是教育行政部門，可以定期檢查學(xué)校是否實施產(chǎn)學(xué)研合作教育，措施怎樣，效果如何。然后依據(jù)檢查情況，促其總結(jié)經(jīng)驗，解決問題，持續(xù)改進(jìn)。檢查督促學(xué)校還可以反過來完善規(guī)劃，改進(jìn)指導(dǎo)。

（3)搭建產(chǎn)學(xué)研合作教育的平臺。一是政府出面搭建學(xué)習(xí)交流平臺。本世紀(jì)初，教育部在湖南永州、湖北武漢和江蘇無錫分表召開了三次全國高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合經(jīng)驗交流會，時任教育部部長周濟(jì)三次出席會議并做了講話。這三次會議對我國的產(chǎn)學(xué)研合作教育起到了極大的推進(jìn)作用。二是政府出面搭建務(wù)實操作平臺。例如，丹東市由市領(lǐng)導(dǎo)任組長建立職業(yè)教育校企合作聯(lián)系會議制度；安康市教育局與天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人社局，共同建立校企聯(lián)動機(jī)制，為學(xué)生提供了實習(xí)實訓(xùn)場所，為教師提供更多到企業(yè)掛職鍛煉機(jī)會，為企業(yè)提供技能人才。武漢市將建設(shè)3個職業(yè)教育園區(qū)，由學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)。政府搭建平臺，無疑是產(chǎn)學(xué)研合作教育發(fā)展的重要推手。

2.企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作教育中的作用

（1)促進(jìn)辦學(xué)體制的改革。企業(yè)參與辦學(xué)，改變了過去由政府獨家辦學(xué)的局面，逐步形成了與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的多元化的辦學(xué)體制，如企業(yè)獨立舉辦學(xué)校、入股辦學(xué)、校企聯(lián)合辦學(xué)；校企共同開辦專業(yè)或二級學(xué)院、訂單培養(yǎng)、共同建立產(chǎn)學(xué)研基地等，促進(jìn)了職業(yè)院校辦學(xué)體制改革，使得職業(yè)教育的發(fā)展生機(jī)勃勃，充滿活力。

（2)推動人才培養(yǎng)模式改革。職業(yè)院校是為企業(yè)培養(yǎng)高端技能型專門人才的。企業(yè)需要什么樣的人才，學(xué)校的人才培養(yǎng)模式就要與之相適應(yīng)，要根據(jù)企業(yè)對人才的知識和能力的要求，修訂人才培養(yǎng)方案，開發(fā)課程體系，改變培養(yǎng)模式。沒有企業(yè)參與，學(xué)校培養(yǎng)出來的人才就會與企業(yè)的實際需要脫節(jié)。因此，企業(yè)的參與，必將推動學(xué)校人才培養(yǎng)模式的改革，提高職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（3)改善實踐教學(xué)的條件。企業(yè)為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供了真實的生產(chǎn)環(huán)境。學(xué)生在企業(yè)從事實際工作，能更加明確自己的專業(yè)定位和就業(yè)取向，增加對理論知識的理解，提高實際工作能力；企業(yè)為學(xué)生提供了遠(yuǎn)比家庭和學(xué)校更復(fù)雜的社會環(huán)境，對這些從家門到校門的學(xué)生來說，企業(yè)給他們提供了一個認(rèn)識社會、了解社會、適應(yīng)社會的機(jī)會。企業(yè)對于提高學(xué)生的職業(yè)能力和職業(yè)道德，增強(qiáng)社會責(zé)任感、培養(yǎng)團(tuán)隊合作精神，有學(xué)校不可替代作何用。

（4)加強(qiáng)雙師型教師隊伍建設(shè)。教育大計，教師為本。“雙師型”教師隊伍，是職業(yè)教育質(zhì)量的保證。教育部《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》指出，要增加專業(yè)教師中具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師比例；安排專業(yè)教師到企業(yè)頂崗實踐，積累實際工作經(jīng)歷，提高實踐教學(xué)能力；大量聘請行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師?？梢姡髽I(yè)是培養(yǎng)“雙師型”教師隊伍必要途徑，離開企業(yè)，無從培養(yǎng)雙師型教師。

（5)拓寬經(jīng)費渠道，改善辦學(xué)條件。企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作教育，為學(xué)校拓寬了經(jīng)費渠道，改善了辦學(xué)條件。許多企業(yè)在職業(yè)院校設(shè)立獎勵基金和助學(xué)基金，獎勵優(yōu)秀學(xué)生和有突出貢獻(xiàn)的教師，幫助貧困學(xué)生；還有許多企業(yè)為學(xué)校購置教學(xué)、科研儀器、設(shè)備、圖書資料等，使學(xué)校的辦學(xué)條件不斷改善。同時，學(xué)校承擔(dān)企業(yè)的科研和科技服務(wù)項目，也為學(xué)校增加橫向科研經(jīng)費，提高了科研能力。產(chǎn)學(xué)研合作教育實施得越好的學(xué)校，不僅人才培養(yǎng)質(zhì)量高，辦學(xué)條件也會有較大的提升。

3.學(xué)校在產(chǎn)學(xué)研合作教育中的作用

（1)是產(chǎn)學(xué)研合作教育的發(fā)起者。從我國職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研合作教育發(fā)展的歷史上看，產(chǎn)學(xué)研合作教育首先是學(xué)校的自發(fā)行為。學(xué)校為了使人才培養(yǎng)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展相適應(yīng)，解決當(dāng)時實訓(xùn)條件落后、辦學(xué)投入不足、辦學(xué)信譽不高的實際困難，以極大的熱情投入到產(chǎn)學(xué)研合作教育的實踐中，取得了豐碩的成效，而后被政府推廣，并得到企業(yè)、行業(yè)的大力支持。從現(xiàn)實來看，學(xué)校是產(chǎn)學(xué)研合作教育中最大、最直接的受益者，同時也是產(chǎn)學(xué)研合作教育最積極、最主動的倡導(dǎo)者和發(fā)起者。

（2)是產(chǎn)學(xué)研合作教育的組織實施者。產(chǎn)學(xué)研合作教育的實施，最終要落實到具體的教學(xué)活動中，如課程開發(fā)、實驗室建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、理論課教學(xué)、實踐課教學(xué)等。這些具體的教學(xué)活動，要由學(xué)校遵循教學(xué)規(guī)律來組織實施。企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作教育中的作用，更多的是要通過學(xué)校來發(fā)揮；政府部門的立法保障和政策支持，教育行政部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，目的也只是對學(xué)校的幫助與促進(jìn)。所以，產(chǎn)學(xué)研合作教育的實施，歸根結(jié)底要靠學(xué)校。學(xué)校是產(chǎn)學(xué)研合作教育實施的關(guān)鍵。離開學(xué)校，其他實施主體在產(chǎn)學(xué)研合作教育中將無所作為。

（3)是產(chǎn)學(xué)研合作教育持續(xù)發(fā)展機(jī)制的保障者。要保證產(chǎn)學(xué)研合作教育的長久、可持續(xù)發(fā)展，需要有科學(xué)的體制、機(jī)制和穩(wěn)定的組織管理機(jī)構(gòu)來保障。產(chǎn)學(xué)研合作教育的組織管理機(jī)構(gòu)，通常都是設(shè)在學(xué)校。目前，各職業(yè)院校都設(shè)立有專門的產(chǎn)學(xué)研合作教育組織管理機(jī)構(gòu)，如校企合作辦公室、產(chǎn)學(xué)研合作辦公室等。盡管稱呼不同，其職能都一樣。有的院校甚至改革學(xué)校的整體架構(gòu)，以適應(yīng)產(chǎn)學(xué)研合作教育。如金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院撤銷系級建制，建立項目部、工作室等教學(xué)實訓(xùn)一體化機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)同時也是院級的對外服務(wù)實體機(jī)構(gòu)，以獨立法人資格統(tǒng)籌組織教學(xué)科研、技術(shù)服務(wù)以及社會培訓(xùn)，產(chǎn)生了極大的效益。不同時期，參與產(chǎn)學(xué)研合作教育的企業(yè)可能不同，但任何時期，學(xué)校都必須開展產(chǎn)學(xué)研合作教育。因此，學(xué)校必然要建立相應(yīng)的體制和機(jī)制，以保障產(chǎn)學(xué)研合作教育的持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

目前，我國的職業(yè)院校的產(chǎn)學(xué)研合作教育，具有“官、產(chǎn)、學(xué)”合作的特色。政府、企業(yè)、學(xué)校都是產(chǎn)學(xué)院合作教育的實施主體。學(xué)校是產(chǎn)學(xué)研合作教育的發(fā)起者、實施者和持續(xù)發(fā)展的組織保障者。但是，如果缺少政府的指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，產(chǎn)學(xué)研合作教育就失去方向，許多實際問題也難以得到解決；如果沒有企業(yè)的積極介入、主動參與，產(chǎn)學(xué)研合作教育就失去依托，就是無源之水、無本之木。因此，必須充分發(fā)揮三者的作用，產(chǎn)學(xué)研合作教育才能取得實效。本文對產(chǎn)學(xué)研合作教育中政府、企業(yè)和學(xué)校的關(guān)系作了詳細(xì)論述，而有關(guān)三者之間的相互關(guān)系，還有待于深入研究。

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