□ 勾宇威(北京師范大學(xué)外國語言文學(xué)學(xué)院日語系 北京 100875)

1、研究背景

體育為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展提供了活力，是社會(huì)發(fā)展和人民生活必不可少的一部分。1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)實(shí)現(xiàn)金牌零的突破，到2008年成功舉辦奧運(yùn)會(huì)，競技體育不斷發(fā)展。但是社區(qū)體育發(fā)展遲緩，尤其是近年來我國青少年身體素質(zhì)不斷下降，亞健康人群迅速擴(kuò)大。而城市社區(qū)群眾體育的主體是社區(qū)居民,主要活動(dòng)場所是各健身點(diǎn)、公共體育場和活動(dòng)中心、社區(qū)花園等,主要活動(dòng)方式是身體運(yùn)動(dòng)等，主要活動(dòng)時(shí)間是閑暇業(yè)余階段,主要目的是促進(jìn)健康、娛樂身心、增強(qiáng)體質(zhì)。對于我國人民身體素質(zhì)提高，身心健康發(fā)展有重要意義。

目前，單一政府指導(dǎo)的舉國體制，很難適應(yīng)群眾體育的發(fā)展。我國應(yīng)轉(zhuǎn)變體育發(fā)展觀念，提高國民素質(zhì)，大力發(fā)展群眾體育事業(yè)。

同時(shí)我國的社區(qū)體育組織管理和服務(wù)管理不夠完善，社區(qū)體育指導(dǎo)員的數(shù)量和質(zhì)量不能得到保證，相關(guān)人才大量缺乏，體育運(yùn)動(dòng)設(shè)備匱乏陳舊，我國的社區(qū)體育嚴(yán)重依賴政府，發(fā)展緩慢，已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前群眾體育需求的飛速發(fā)展。

2、研究對象

孫吉在《城市社區(qū)群眾體育管理研究——以上海市虹口區(qū)為例》中指出：群眾體育分為廣義與狹義的兩種概念：即廣義的群眾體育是指涵蓋除競技體育以外的各種人群的體育?！氨举|(zhì)上它是指廣大群眾在余暇時(shí)間中廣泛開展的，以身體運(yùn)動(dòng)作為主要手段，以提高健康水平，進(jìn)行娛樂消遣為主要目的”，在身心健全發(fā)展的階梯上不斷超越自我，促進(jìn)社會(huì)物質(zhì)、精神文明進(jìn)步的大規(guī)模社會(huì)實(shí)踐。狹義的群眾體育，又稱“社會(huì)體育”，則是指除在學(xué)校和武裝力量體育（軍、警部隊(duì)）之外的群眾體育部分。

由此可見，社區(qū)體育是群眾體育必不可少的一環(huán)。

3、研究的實(shí)際意義

社區(qū)是國家重要的社會(huì)單元，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社區(qū)居民的生活水平不斷提高，人民群眾對于體育要求也日益提高。

而現(xiàn)在社區(qū)體育發(fā)展呈現(xiàn)出供求嚴(yán)重不平衡的狀態(tài)，同時(shí)發(fā)展體制相對滯后。橫向相比，我國的社區(qū)體育發(fā)展落后于美國、日本等發(fā)達(dá)國家；縱向來看，我國的社區(qū)體育發(fā)展與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也同樣不相適應(yīng)。因此對中國社區(qū)體育的研究迫在眉睫。

加強(qiáng)對我國社區(qū)體育的相關(guān)研究，不僅有利于進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，更有利于提高我國文化軟實(shí)力，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和文化強(qiáng)國。

4、國內(nèi)外研究綜述

美國、日本等發(fā)達(dá)國家在社區(qū)體育發(fā)展方面起步早，形成現(xiàn)代管理體制，并在組織運(yùn)行機(jī)制上有較成熟的模式：一是美國的社區(qū)自治模式；三是日本與北歐的中間模式。

就以美、日為代表的發(fā)達(dá)國家社區(qū)體育運(yùn)行的重要特點(diǎn)來看：

4.1、體育俱樂部是社區(qū)體育的主要載體

日本的體育俱樂部具有業(yè)余性、自愿性、公開性、民族性、公益性和獨(dú)立性等特征，即能夠充分利用各類社會(huì)力量，最大限度地組織廣大群眾因地制宜地開展豐富多彩的體育活動(dòng)，又有利于大眾體育和競技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，是一種方便群眾、行之有效的開展體育活動(dòng)的組織形式，因而具有強(qiáng)大的生命力。

以上發(fā)達(dá)國家根據(jù)本國國情探索出了適合本國的社區(qū)體育發(fā)展道路，通過發(fā)展體育俱樂部的形式，將社區(qū)體育和豐富多彩的體育活動(dòng)結(jié)合起來，取得了良好的效果。

體育俱樂部是美、日、德、英等發(fā)達(dá)國家在發(fā)展中逐漸形成的一種社區(qū)體育組織形式，而他們的經(jīng)營方式基本上是自主經(jīng)營加政府扶持，而且國家也針對體育俱樂部制定了相對完善的法規(guī)和政策。

這種先進(jìn)的體育俱樂部模式將社會(huì)資源和政府扶持有機(jī)結(jié)合，很大程度上避免了不必要的資源浪費(fèi)。

4.2、先進(jìn)的體育指導(dǎo)員制

《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》明確指出：“社會(huì)體育指導(dǎo)員是發(fā)展我國體育事業(yè)，增進(jìn)公民身心健康，提高生活質(zhì)量，建設(shè)社會(huì)主義精神文明的一支重要力量。”

因此發(fā)展好體育指導(dǎo)員制度對我國的社區(qū)體育發(fā)展有重要意義。

5、社區(qū)體育發(fā)展的先進(jìn)理論

新公共服務(wù)理論是上世紀(jì)末興起的一種公共行政理論。該理論認(rèn)為政府作為最主要的公共管理主體，應(yīng)該服務(wù)于公民和公共利益。為完善公共服務(wù)質(zhì)量，政府的公共管理需要公眾參與其中，同時(shí)，公眾想要更好地參與公共事務(wù)，也需要政府完善公民參與機(jī)制。新公共服務(wù)理論有七個(gè)主要觀點(diǎn)(服務(wù)于公民而非顧客、追求公共利益、超越企業(yè)家身份，重視公民身份、戰(zhàn)略地思考，民主的行動(dòng)、責(zé)任并不是單一的、服務(wù)而非掌舵、重視人而不只是生產(chǎn)力。而這七個(gè)觀點(diǎn)中很多觀點(diǎn)對于完善我國公民參與社區(qū)體育機(jī)制具有重要的借鑒意義。

新公共服務(wù)理論反對以往的單一的政府主導(dǎo)性管理，而倡導(dǎo)政府的服務(wù)性。同時(shí)新公共服務(wù)的以公民利益為主，重視公民身份等思想，也體現(xiàn)了社區(qū)體育要以人為本，服務(wù)于民的根本宗旨。

6、我國社區(qū)的體育管理的借鑒發(fā)展方向及建設(shè)性措施

（1）完善法律法規(guī)。我國社區(qū)體育的發(fā)展離不開相關(guān)法律法規(guī)的保障。

（2）健全管理機(jī)構(gòu)管理組織。

（3）發(fā)展完善多基金籌措形式。資金是社區(qū)體育發(fā)展的基礎(chǔ)，必須實(shí)現(xiàn)資金籌集的多渠道化，才能更好的發(fā)展社區(qū)體育。

（4）完善豐富體育物資：學(xué)校、社區(qū)資源共享。在社區(qū)體育的發(fā)展進(jìn)程中，廣泛存在著體育資源分配不均的現(xiàn)象。而在日本的社區(qū)體育的體育設(shè)施都是對公眾開放的，日本的《學(xué)校體育法》就有學(xué)校體育設(shè)施必須對外開放的相關(guān)內(nèi)容。這一舉措就為社區(qū)體育提供了豐富的物質(zhì)資源和場所保障。

（5）引進(jìn)體育俱樂部建設(shè)制度、體育指導(dǎo)員制度。歐美、日本等國的體育俱樂部建設(shè)和體育指導(dǎo)員制度已十分完善。目前我國社區(qū)體育指導(dǎo)員專業(yè)性嚴(yán)重不足，主要體現(xiàn)在技術(shù)水平和相關(guān)體育知識(shí)不足，文化層次低，并且以中老年兼職為主。如此現(xiàn)狀，必然嚴(yán)重制約我國社區(qū)體育的發(fā)展。針對這一現(xiàn)實(shí)，我國應(yīng)加大對社區(qū)專業(yè)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)，增強(qiáng)體育指導(dǎo)員專業(yè)知識(shí)，提高技術(shù)水平。同時(shí)可以進(jìn)一步提高社區(qū)體育指導(dǎo)員的待遇，吸引更多的體育專業(yè)的年輕人加入社區(qū)體育指導(dǎo)員的隊(duì)伍，充分發(fā)揮社區(qū)體育指導(dǎo)員的作用。

（6）動(dòng)員社區(qū)群眾，樹立體育價(jià)值觀，提高健康投資觀念。目前，我國社區(qū)體育發(fā)展受限很大程度上源于居民的健康意識(shí)不足。加強(qiáng)體育鍛煉的宣傳，是社區(qū)群眾樹立正確的健身觀。

7、結(jié)語

社區(qū)體育是關(guān)系人民群眾切身利益的大事，而目前我國社區(qū)體育的發(fā)展還不夠完善，嚴(yán)重依賴政府，管理不完善，出現(xiàn)的一系列問題嚴(yán)重制約了社區(qū)體育的發(fā)展和人民健康水平的進(jìn)一步提高。我國應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展社區(qū)體育的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)中國社區(qū)體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

社區(qū)體育的發(fā)展僅僅依靠政府單方面的力量是不夠的，在我國要想真正發(fā)展好社區(qū)體育必須轉(zhuǎn)變政府職能，服務(wù)人民；協(xié)調(diào)多方力量，借鑒創(chuàng)新別國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本國國情加以發(fā)展。

充分發(fā)揮社區(qū)群眾體育主要管理方式的作用，加強(qiáng)嚴(yán)格有序的組織管理，鍛煉者自主鍛煉 有效的將體協(xié)社團(tuán)和居委會(huì)的工作結(jié)合起來，同時(shí)充分發(fā)揮體育俱樂部和專業(yè)體育輔導(dǎo)員的作用，促進(jìn)社區(qū)體育的健康發(fā)展。

[1]孫吉.城市社區(qū)群眾體育管理研究——以上海市虹口區(qū)為例.

[2]黃燕飛.中日社區(qū)體育管理體制比較研究[J].寧波大學(xué)學(xué)報(bào)(人文科學(xué)版),2008,05.

[3]黃燕飛.中日社區(qū)體育管理體制比較研究.

[4]張龍.國外社區(qū)體育組織管理及其啟示[J].體育文化導(dǎo)刊,2008(10).

[5]林青,林韋君.日本社區(qū)體育體制對我國社區(qū)體育建設(shè)的思考.巢湖學(xué)院學(xué)報(bào),2006,03.

[6]項(xiàng)婷.新公共服務(wù)理念與公民參與機(jī)制優(yōu)化[J].華中師范大學(xué)研究生學(xué)報(bào),2013,01.