代光春

（牟定縣高級職業(yè)中學(xué)，云南 牟定675500）

特色農(nóng)業(yè)就是將區(qū)域內(nèi)獨特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)之“本”是傳統(tǒng)，即我們通常所講的種植、養(yǎng)殖或加工習(xí)慣。經(jīng)過縣委、政府多年的精心培植，牟定農(nóng)民習(xí)慣于種植優(yōu)質(zhì)稻、烤煙、蔬菜、無公害茶葉、玫瑰，習(xí)慣于養(yǎng)殖豬、牛、羊等。白酒、腐乳等綠色食品業(yè)得到發(fā)展。玫瑰系列產(chǎn)品及香料精深加工等農(nóng)業(yè)特色品牌在省內(nèi)外具有一定的知名度和影響力?！澳捕ǜ椤?、“牟定玫瑰”成為牟定對外宣傳的一張名片。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作用凸顯，全縣有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，腐乳生產(chǎn)加工企業(yè)12家，各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會180多個，集貿(mào)市場16個。全縣有11個農(nóng)產(chǎn)品獲得了綠色食品“三品”認證，產(chǎn)地監(jiān)測面積547.13 hm2。一個集種植、加工、運輸、銷售及科研于一體的產(chǎn)業(yè)鏈已開始形成并不斷向貿(mào)、工、農(nóng)一體化延伸，實現(xiàn)高原特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的條件已經(jīng)具備。

1 加強高原特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是強基礎(chǔ)。持之以恒，積極向上爭取資金，加強農(nóng)田水利、土地整治、道路交通、通訊信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)條件，增強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)后勁。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，抓好基地規(guī)劃區(qū)道路、供水、供電、通訊等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，不斷夯實高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是建平臺。集中力量建設(shè)1～2個規(guī)模較大、設(shè)施先進、功能完善、交易規(guī)范、各具特色的大型物流中心、畜牧交易市場，使其成為牟定縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的大型物流平臺。建立營銷網(wǎng)絡(luò)，以實現(xiàn)與國內(nèi)外營銷網(wǎng)絡(luò)的有效對接。三是建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品儲藏運輸銷售冷鏈物流，盡可能降低特色農(nóng)業(yè)的市場風(fēng)險，降低流通成本，讓菜農(nóng)和市民兩頭受益。

2 集中有限力量推動高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2.1 鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

一是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、烤煙、油菜生產(chǎn)。力爭全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻種植面積保持在6666.67 hm2左右，產(chǎn)量5800萬kg以上，產(chǎn)值1.74億元以上。到“十二五”末，全縣糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1億kg以上。烤煙收購量穩(wěn)定在750萬kg左右。圍繞油菜基地縣建設(shè)，大力發(fā)展油菜種植。著力培育以共和、江坡、蟠貓、新橋為重點的油菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)。全縣雙低油菜種植面積達到4000 hm2，總產(chǎn)量900萬kg。扶持發(fā)展專門從事油菜加工的龍頭企業(yè)1家，發(fā)展牟定優(yōu)質(zhì)菜籽油品牌。二是大力發(fā)展特色畜牧業(yè)。力爭把牟定縣建設(shè)成為省級生豬養(yǎng)殖加工基地縣，年出欄肉豬25.8萬頭；整合建成黑山羊良種擴繁場2個，建成年出欄肉羊500只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場5個，年出欄肉羊300只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場10個以上，帶動發(fā)展500戶農(nóng)戶養(yǎng)殖黑山羊，戶均年出欄肉羊20只以上，全縣年出欄肉羊達3.5萬只以上；建成年出欄肉驢達1.5萬匹的肉驢生產(chǎn)基地縣；建成年出欄100萬只的禽類生產(chǎn)縣。到“十二五”末，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達4.1億元。

2.2 著力培育六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

牟定具有悠久的釀酒歷史，“大力石酒”、“喜鵲窩酒”在滇中小有名氣。2012年，“喜鵲窩酒”產(chǎn)量達1312 t，產(chǎn)值達5142萬元；“大力石酒”產(chǎn)量達32.8 t，產(chǎn)值達68萬元。但規(guī)模小、市場開發(fā)難、人才缺乏等原因，嚴(yán)重制約了牟定白酒業(yè)的發(fā)展。為此，一定要下決心提高“喜鵲窩酒”、“大力石酒”的口感、質(zhì)量，拓展經(jīng)營渠道，努力開發(fā)新產(chǎn)品，謀求更大的發(fā)展。

牟定腐乳還存在著生產(chǎn)規(guī)模小、品種單一，缺乏資金，投入不足，銷售渠道不暢，市場開發(fā)力度不夠，缺乏科技與文化支撐，后勁不足等問題。一定要采取措施，整合現(xiàn)有資源，走集團化或公司化的股份制經(jīng)營路子。保護好“牟定腐乳”地域商標(biāo)品牌，制定“牟定腐乳”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保腐乳產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、安全，口感、色澤得到消費者滿意。拓寬融資渠道，增加腐乳科技、文化含量，解決發(fā)展腐乳業(yè)后勁不足的問題。努力開拓市場，針對不同消費群體的需求來設(shè)計包裝，針對不同地域消費群體有不同口感的需求來研發(fā)新產(chǎn)品，不斷提升牟定腐乳的良好形象。

充分利用中小型水庫、壩塘發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力，突出國管水庫、壩區(qū)池壩塘、稻田養(yǎng)殖三個重點，以協(xié)會為龍頭帶動水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過龍頭企業(yè)或中介組織，將水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)有機聯(lián)系起來，把小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營與大市場聯(lián)結(jié)起來，使水產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，增強水產(chǎn)品的市場競爭力，力爭到“十二五”期末，實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值突破2500萬元。

牟定縣的茶葉種植于海拔1800 m以上的高山地帶，空氣清新，污染小，加之生長期長，營養(yǎng)物質(zhì)積累相對豐富，具備了生產(chǎn)高山優(yōu)質(zhì)綠茶的條件，牟定的“化佛茶”在楚雄州內(nèi)已經(jīng)有了一定的知名度。發(fā)展茶葉種植，提高單產(chǎn)和質(zhì)量，在牟定大有“文章”可作。

特色蔬菜種植收入正逐漸成為農(nóng)民增加收入的一個重要來源。2012年，共和鎮(zhèn)余新村委會施大路村推行“協(xié)會建在支部上，支部建在產(chǎn)業(yè)上”的模式，多年來均種植荷蘭豆5.33 hm2以上，畝產(chǎn)值達5000元左右，產(chǎn)品出口日本、美國、澳大利亞等國，農(nóng)民得到了實惠。在今后的工作中，還要進一步加強科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，加強科技隊伍建設(shè)，為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。優(yōu)化種植布局，依托“三河一線”（龍川河、紫甸河、古巖河，元雙公路沿線），擴大以青早蠶豆、豌豆、荷蘭豆為主的豆類和以甘藍、大蔥、辣椒、花菜、高山反季蔬菜等特色蔬菜種植規(guī)模，著力打造牟定蔬菜品牌。

加快食用玫瑰種植規(guī)模，延長玫瑰產(chǎn)業(yè)鏈?？梢劳性颇夏捕ê闳鹕镉邢薰?，在共和鎮(zhèn)散花、新甸，鳳屯鎮(zhèn)颯馬場種植香精玫瑰666.67 hm2。大力發(fā)展玫瑰花汁、玫瑰鮮花果醬、玫瑰精油、玫瑰保溫潤膚水、玫瑰酒、玫瑰食品等，實現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元以上，把玫瑰系列產(chǎn)品做成牟定的一張名片。

2.3 大力發(fā)展以核桃、油茶為主的木本油料，中藥材、紫膠、花卉、蠶桑等新興產(chǎn)業(yè)

核桃已成為鳳屯鎮(zhèn)部分農(nóng)民經(jīng)濟收入的重要來源。要在全縣七鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜區(qū)大力發(fā)展核桃、油茶等木本油料種植，建設(shè)核桃、油茶采穗圃和苗圃培育基地，擴大油茶、核桃等林果種植規(guī)模。要對核桃產(chǎn)品進行深加工，大力發(fā)展核桃油、核桃乳及系列核桃食品。牟定縣已種植油茶133.33 hm2，規(guī)模小，還沒有經(jīng)濟效益，一定要采取措施，加快發(fā)展。方法上可以走樣板引路，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建百畝、千畝油茶樣板，采用滴灌技術(shù)，確保成活，取得實效后，帶動千家萬戶大力發(fā)展。中藥材已經(jīng)試種成功，并與外商建立起了穩(wěn)定的銷售市場，品種主要有重樓、金銀花、白術(shù)、桔梗、黨參，種植區(qū)域主要分布在共和鎮(zhèn)、蟠貓鄉(xiāng)。根據(jù)牟定縣的氣候、土壤等特點，到2015年，中藥材種植應(yīng)發(fā)展1333.33 hm2，實現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元。

楚雄德爾思紫膠公司在牟定建成投產(chǎn)一年零四個月，產(chǎn)值達1500萬元，產(chǎn)品出口美國、德國、韓國、意大利等國，產(chǎn)品質(zhì)量達到美國FCCV及歐盟客戶要求，是目前國內(nèi)唯一能將紫膠蠟、紫膠色素分離提純的企業(yè)。根據(jù)紫膠蟲適宜在海拔1600～1700 m地區(qū)生長的實際，應(yīng)著力打造紫膠本土原料基地，在戌街、安樂等部分氣溫高，適宜紫膠蟲生長的地區(qū)發(fā)展1333.33 hm2生產(chǎn)基地。

花卉已開始在共和、安樂、蟠貓等地種植，產(chǎn)品以縣內(nèi)銷售為主，部分還銷售到楚雄、昆明等地。但發(fā)展較慢，規(guī)模不大，隨著龍虎水庫的建成和元雙公路的開通，特別是牟定作為楚雄滇中特色大城市的輔城，具有承接昆明鮮切花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，將為牟定縣拓展花卉基地建設(shè)提供良好的發(fā)展條件。牟定縣已有桑園18 hm2，生產(chǎn)種蠶4850 kg，葛根種植400 hm2，年生產(chǎn)3000 t葛根系列項目生產(chǎn)線一條?！盎ɑ?、蠶桑、葛根”新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)成為牟定縣在“十二五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重點。

2.4 加快建設(shè)特色種養(yǎng)基地

要探索產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)建設(shè)，抓緊推進煙草、林果、蔬菜、畜牧、玫瑰、油料六大綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。在戌街、安樂、蟠貓等地建立小棗、櫻桃等林果基地；在共和、鳳屯等地建立以“化佛茶”為代表的無公害茶葉種植基地；在“三河一線”的河谷地帶建好無公害蔬菜種植基地和優(yōu)質(zhì)稻良種培育基地；在蟠貓、戌街、安樂、江坡等地建立規(guī)模化肉牛、黑山羊養(yǎng)殖基地；在共和、江坡等地擴大規(guī)?；i養(yǎng)殖加工基地；在共和散花、新甸、金馬，江坡民樂、龍排，鳳屯颯馬場等地建立香精玫瑰基地；利用共和、江坡水源及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施較好的優(yōu)勢，擴大優(yōu)質(zhì)稻的種植規(guī)模，建設(shè)油茶采穗圃和苗圃培育基地，擴大油茶、核桃等林果種植規(guī)模。

3 爭取項目資金支持，做強做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

走 “農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)＋行業(yè)協(xié)會”的路子，形成基地的農(nóng)戶、產(chǎn)品的合作社、龍頭企業(yè)和行業(yè)的協(xié)會。進一步加強和完善扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的各項政策措施。做好各類龍頭企業(yè)與基地、與農(nóng)戶的對接與聯(lián)系，通過建立風(fēng)險基金、最低保護價收購、按農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量適當(dāng)返還利潤等多種形式，與基地農(nóng)戶共享利益、共擔(dān)風(fēng)險，增強龍頭企業(yè)的帶動能力。廣泛吸引工商資本、民間資本以及外商資本等投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，全方位拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展融資渠道。集中力量扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)揮加工企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)品加工增值，做到確立一個產(chǎn)業(yè)，培育一個特色，建立一個基地，壯大一批龍頭，形成一個區(qū)域，搞活一方經(jīng)濟，致富一方農(nóng)民。

4 穩(wěn)步推進土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程

針對牟定農(nóng)村當(dāng)前出現(xiàn)的外出務(wù)工多，青壯勞力少；閑置土地多，規(guī)模基地少；零碎土地多，千畝連片少的實情，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，可采取轉(zhuǎn)包 （土地經(jīng)營權(quán)在承包期內(nèi)轉(zhuǎn)包給新的承包人）、租賃（出租）、互換（互換土地經(jīng)營權(quán)）、轉(zhuǎn)讓（土地承包經(jīng)營權(quán)一次性轉(zhuǎn)移給第三方）、入股（土地成為資本，農(nóng)民作股東）、反租倒包（集體經(jīng)濟組織把農(nóng)民承包的土地反租過來，再出租給種田大戶或其他經(jīng)營單位）等形式加快土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。抓住規(guī)?；?、集約化這個關(guān)鍵，通過土地的有效流轉(zhuǎn)整合，克服農(nóng)民單家獨戶分散經(jīng)營的局限性。讓農(nóng)村分散的土地集中到有技術(shù)、有經(jīng)濟實力的大戶或企業(yè)手中，由公司根據(jù)市場需求，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶雙贏。制定出臺完善相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)。建立、完善土地流轉(zhuǎn)中介組織和服務(wù)機構(gòu)，建立土地臺賬，登記流轉(zhuǎn)需求，發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，進行項目推介，指導(dǎo)合同簽訂，調(diào)處流轉(zhuǎn)糾紛，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，健全流轉(zhuǎn)市場，為農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)。待時機成熟，可在縣級成立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，頒發(fā)土地權(quán)使用證，允許農(nóng)民抵押土地權(quán)使用證，引導(dǎo)農(nóng)民依法進行土地流轉(zhuǎn)。

5 搞好服務(wù)，為高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供保障

牟定的農(nóng)民，尤其是貧困山區(qū)的農(nóng)民普遍有求穩(wěn)的心理，在調(diào)整種植結(jié)構(gòu)方面過分謹慎，需要政府加強宣傳、引導(dǎo)、示范。農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)總體來說還比較低，需要加大宣傳力度，使農(nóng)民在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、科學(xué)種植養(yǎng)殖致富方面有更大的理想和作為。要以政府為主導(dǎo)，建立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品信息平臺，及時向種植、養(yǎng)殖大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)傳遞，盡最大努力減少特色種、養(yǎng)業(yè)的市場風(fēng)險。

在高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府要加大培訓(xùn)力度，大力實施“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”，按照“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的要求，通過示范、培訓(xùn)，大力推廣針對性、實用性強的各類農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，使大量勞動力掌握一定的適用技術(shù)，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干和致富能人，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體科技水平。針對牟定縣的特色和優(yōu)勢，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵企業(yè)與科研院所加強合作，進一步加大新產(chǎn)品和高端產(chǎn)品的研發(fā)力度，及時將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

圍繞高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。積極開展產(chǎn)品和基地認證，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入，逐步由市場檢測向基地檢測、局部控制向全程控制延伸，確保質(zhì)量安全。實施品牌戰(zhàn)略。樹立品牌意識，大力推進無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)，增加附加值。及時注冊登記特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，依法維護品牌的嚴(yán)肅性。對特色農(nóng)產(chǎn)品，如腐乳品牌，應(yīng)采取集團化經(jīng)營模式，采取“三統(tǒng)四同”（統(tǒng)一產(chǎn)品地理商標(biāo)、統(tǒng)一產(chǎn)品系列、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同擔(dān)產(chǎn)品研發(fā)成本、同擔(dān)產(chǎn)品包裝宣傳費用、同擔(dān)市場營銷資金、同擔(dān)市場風(fēng)險）等手段，提升產(chǎn)品名特優(yōu)品的影響力和競爭力，不斷拓展名特優(yōu)品的市場占有空間。

特色農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險較大，應(yīng)考慮像烤煙種植一樣，向保險公司投保，有關(guān)部門應(yīng)積極向金融部門協(xié)調(diào)，在保費方面給予一定的優(yōu)惠，盡可能降低特色農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險。建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會的功能，提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)展目標(biāo)是村村有農(nóng)民專業(yè)合作組織，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有代耕公司。提高農(nóng)民的組織化程度，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的聯(lián)接。加強信息化服務(wù)體系建設(shè)。通過各種信息傳播渠道，為農(nóng)戶提供國家的有關(guān)農(nóng)業(yè)政策，農(nóng)產(chǎn)品市場行情和流通狀況等信息。