汪衛(wèi)霞 汪 雷

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，安徽 蚌埠 233030）

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“四化”（新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）同步發(fā)展階段，由于農(nóng)業(yè)自身存在的弱質(zhì)性和大規(guī)模從業(yè)農(nóng)民，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為實(shí)現(xiàn)“新四化”的重要關(guān)鍵點(diǎn)。安徽省地處中部，是典型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要省份，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平與東部沿海省份相比還存在差距，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程也較為緩慢，安徽省還沒有轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)上的強(qiáng)省。加快實(shí)現(xiàn)安徽省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既是落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策的需要，也是促進(jìn)安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)5000萬農(nóng)民增收的重要內(nèi)容。

一、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要路徑

（一）農(nóng)業(yè)政策是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有力的推動(dòng)因素。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革始于農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的厘清改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，擴(kuò)大了農(nóng)民生產(chǎn)和銷售的自主權(quán)，帶動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的大幅上升和農(nóng)民收入水平的快速提升。對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展起到阻礙的制度性束縛被消除是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的重要因素，即農(nóng)業(yè)政策直接決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效率或無效率。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的人力、物力、財(cái)力的投入都超過以往各個(gè)時(shí)期和歷史階段的規(guī)模，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用、土地要素的管理與規(guī)范、農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)的投入。在市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)控下，要素一般向更加具有效率的工業(yè)領(lǐng)域和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域集中，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的要素和投入會(huì)被削弱減少，或者變得不夠穩(wěn)定，缺乏農(nóng)業(yè)政策的支持，單純依賴農(nóng)業(yè)自由發(fā)展實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的難度將更大。

（二）科技創(chuàng)新與應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要手段。任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然要面臨從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型是伴隨著市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大與社會(huì)分工細(xì)化而進(jìn)行的，科技進(jìn)步加速了社會(huì)產(chǎn)業(yè)分工的格局演變與形成。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新與應(yīng)用改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)，顯著地提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和產(chǎn)值。縱觀全球農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，現(xiàn)代育種技術(shù)、生物技術(shù)、物流技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)可持續(xù)利用技術(shù)等促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織方式和管理模式發(fā)生根本性變革，同時(shí)還強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略地位。

（三）要素投入是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要力量。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要形式包括都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)等?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅取決于大量資本投入，例如，高效標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田的改造、現(xiàn)代化農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)、土壤肥力的改善、農(nóng)田防護(hù)系統(tǒng)建設(shè)等投入，還取決于大量農(nóng)機(jī)裝備投入和化學(xué)物質(zhì)資料投入。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還要求農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量安全上更加可靠、農(nóng)獸藥殘留等危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題得到根本性治理，這些都要求要素投入的范圍進(jìn)一步拓寬。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)還有賴于一支具有較強(qiáng)生產(chǎn)能力的農(nóng)業(yè)人力資源隊(duì)伍，勞動(dòng)的投入不僅僅是數(shù)量上的增加，還包括勞動(dòng)者素質(zhì)的改進(jìn)，即農(nóng)業(yè)人力資本的積累，并且勞動(dòng)力數(shù)量與質(zhì)量上的雙重投入還將在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面起到積極作用。

（四）完善市場(chǎng)體制是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保證。市場(chǎng)體制是通過價(jià)格反應(yīng)產(chǎn)品或要素的供需狀況或稀缺程度并調(diào)節(jié)資源配置的一整套機(jī)制。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要從多個(gè)方面形成有利于發(fā)揮資源配置的局面，比如，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、要素在城鄉(xiāng)之間的平等交換，以及公共資源的均衡配置等。我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制從20世紀(jì)90年代起步開始建立并完善，至今在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)機(jī)制的作用仍然需要進(jìn)一步改進(jìn)。城鄉(xiāng)產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)分割雖然在一定程度上開始融合走向統(tǒng)一，但這樣的進(jìn)程與加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求還存在差距，城鄉(xiāng)市場(chǎng)的有機(jī)統(tǒng)一必將在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中扮演更加重要的角色。

二、安徽省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)與面臨的挑戰(zhàn)

（一）安徽省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要優(yōu)勢(shì)

1.糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)綜合能力得到穩(wěn)固，糧食穩(wěn)定供給的基本格局初步形成。安徽省作為我國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省之一，近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在科技引導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了主要糧食作物的單產(chǎn)水平提高，糧食作物種植的良種化和糧食品質(zhì)的改善，糧食產(chǎn)量基本呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，安徽糧食播種面積穩(wěn)步提高。近10年，安徽省糧食作物播種面積和單位面積糧食產(chǎn)量一直呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，2012年糧食作物播種面積上升到6622千公頃，糧食單位面積產(chǎn)量4966.93公斤/公頃，其中2012年小麥播種面積2415.51千公頃，單位面積產(chǎn)量5357.05公斤/公頃，稻谷播種面積2215.05千公頃，單位面積產(chǎn)量6291.05公斤/公頃。

2.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力加強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。安徽省多年一直積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研院所、高等學(xué)校以及產(chǎn)業(yè)組織進(jìn)行緊密合作，在新品種培育、新技術(shù)推廣應(yīng)用上進(jìn)行大幅度調(diào)整和優(yōu)化。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步在生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增強(qiáng)，糧食等農(nóng)產(chǎn)品的單位面積產(chǎn)量呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)。以高等學(xué)校和科研院所為研發(fā)實(shí)體，以涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織以及農(nóng)民的需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)輸送農(nóng)業(yè)科技優(yōu)秀人才、開發(fā)推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、提升農(nóng)民科技素質(zhì)和就業(yè)能力為主要內(nèi)容的產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)基地建設(shè)，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量與基礎(chǔ)，改善了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成效。

3.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體力量逐漸充實(shí)，有效優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作模式。安徽省積極通過引入青年人才和創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，充實(shí)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍。安徽省種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展加快，種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)紛紛涌現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社以及龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演越來越重要角色。新型經(jīng)營(yíng)主體成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要力量，將會(huì)提高良種覆蓋率，促使化肥和農(nóng)藥使用比例更加科學(xué)，農(nóng)業(yè)信貸資金也得到高效利用，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)模式也將會(huì)被采納。

4.土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)取得一定成效。安徽省一直是向外輸出勞務(wù)的重要中部省份，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的減少，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的提升。安徽近年來積極推動(dòng)土地有序流轉(zhuǎn)等工作，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。土地流轉(zhuǎn)加快，從2008年開始土地流轉(zhuǎn)速度加快，2008-2011年均增長(zhǎng)速度達(dá)到16%。截止2013年1月，安徽省土地流轉(zhuǎn)面積2314.47萬畝，其中耕地1537.86萬畝，土地流轉(zhuǎn)率已經(jīng)位居全國(guó)第9位①。目前，安徽省以合作社、社會(huì)化服務(wù)組織和龍頭企業(yè)為主體流轉(zhuǎn)土地1983.8萬畝，龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)基地7300萬畝，促進(jìn)了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)②。

5.安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得新突破，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值空間增長(zhǎng)明顯。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，為安徽農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要的拉動(dòng)作用。數(shù)據(jù)顯示，截止2013年，安徽省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量4824家，年銷售收入超過1億元和10億元的龍頭企業(yè)分別達(dá)到1700家和55家，安徽省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破7000億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值進(jìn)一步提高③。根據(jù)《安徽省“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，安徽省為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐進(jìn)一步加快，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大、實(shí)力增強(qiáng)，還專門啟動(dòng)“121”強(qiáng)龍工程和“532”提升行動(dòng)。

6.農(nóng)業(yè)政策的支持力度進(jìn)一步強(qiáng)化。安徽省從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、種糧補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等方面積極落實(shí)中央支農(nóng)政策，并出臺(tái)有關(guān)地方性細(xì)則或政策加以補(bǔ)充，有力促進(jìn)了安徽省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。例如，2012年，安徽省下發(fā)了《安徽省“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》；安徽省進(jìn)一步擴(kuò)大糧食直接補(bǔ)貼及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金規(guī)模，2012年兩項(xiàng)補(bǔ)貼提升到60億元，同比增加1000萬元；安徽省財(cái)政每年專門補(bǔ)貼1000萬元用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼基金，為了促進(jìn)機(jī)械化水平提高，2013年安徽省修訂了《安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》；安徽省進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率，截止目前，“三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站”的規(guī)模已經(jīng)超過1200個(gè)縣鎮(zhèn)和12000個(gè)行政村。

（二）安徽省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的挑戰(zhàn)

安徽省雖然在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得一些成績(jī)，但不可否認(rèn)安徽省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還將面臨許多挑戰(zhàn)。

1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與投資還需要進(jìn)一步夯實(shí)。氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響不斷增強(qiáng)的背景下，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源渠道相對(duì)單一，主要依賴中央財(cái)政投資，投資渠道還需要進(jìn)一步拓寬，省份配套和自籌資金比例應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃還相對(duì)滯后，重點(diǎn)性、優(yōu)先性農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目還缺少科學(xué)規(guī)劃。三是部分農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目缺乏中央資金支持，例如，農(nóng)村沼氣工程建設(shè)、動(dòng)物防疫建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目等。四是部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮不當(dāng)，需要優(yōu)化其資金比例，促進(jìn)資金發(fā)揮效益。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體功能區(qū)劃分不夠清晰。雖然安徽省在“十二五”規(guī)劃中對(duì)主要優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品布局進(jìn)行了安排，比如，在宏觀上淮北平原區(qū)以糧食作物、畜禽為主，江淮丘陵以油菜、畜禽為主、沿江平原區(qū)以棉花、糧食、油菜和畜禽為主，大別山和皖南山區(qū)以特色農(nóng)產(chǎn)品為主，但其布局并非按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式進(jìn)行科學(xué)布局，而且部分基層地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)還沒有進(jìn)行細(xì)致規(guī)劃，加之農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受市場(chǎng)波動(dòng)、資源優(yōu)化、品種改進(jìn)和生態(tài)環(huán)境的變化而發(fā)生變化，并不可能一成不變，所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體功能區(qū)既要考慮到地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色與優(yōu)勢(shì)，但也要考慮市場(chǎng)需求、質(zhì)量監(jiān)管、原產(chǎn)地和品牌建設(shè)等因素，在構(gòu)建反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上突出動(dòng)態(tài)調(diào)整的特色。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展不齊、存在一定差距，影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體推進(jìn)。從農(nóng)產(chǎn)品種類來看，安徽省各個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)搭建差異加大，發(fā)展不均衡，比如，糧食、蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)學(xué)研較為緊密，而很多特色產(chǎn)品的產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)尚未建立，已經(jīng)建立的平臺(tái)在創(chuàng)新能力和帶動(dòng)能力上還不夠完善。從產(chǎn)學(xué)研主體來看，各個(gè)科研單位、高等學(xué)校在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制、經(jīng)費(fèi)額度、科技人員隊(duì)伍、管理運(yùn)作績(jī)效、創(chuàng)新能力和推廣能力上存在發(fā)展非均衡的情況。根據(jù)景現(xiàn)金（2012）的測(cè)算，2006-2010年，安徽省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率呈下降趨勢(shì)。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)帶動(dòng)能力有待加強(qiáng)。安徽省龍頭企業(yè)雖然數(shù)量較多，但發(fā)展實(shí)力與江蘇、山東等省的龍頭企業(yè)相比發(fā)展實(shí)力偏弱，市場(chǎng)所占份額偏低，龍頭企業(yè)的品牌效益較弱、品牌影響力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)的分布差異較大，產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，自主研發(fā)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力整體性不強(qiáng)。

5.城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化爭(zhēng)奪農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源的趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn)出來。安徽省農(nóng)業(yè)人口數(shù)量眾多，農(nóng)村勞動(dòng)力資源較為豐富，根據(jù)蘇曉、金彥平（2013）的估算，2008-2011年安徽省農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力為600萬左右。［1］但隨著安徽省城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)工資率大幅上升，吸引大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，特別是農(nóng)村青年勞動(dòng)力，對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生更大的吸引力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)投入減少趨勢(shì)。在城鎮(zhèn)化的加速過程中，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力規(guī)模和質(zhì)量下降。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的大量流失，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的后發(fā)力和空間（胡玉霞、劉成，2010）。

三、促進(jìn)安徽省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對(duì)策建議

1.增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入。資料顯示，農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)穩(wěn)固糧食產(chǎn)量產(chǎn)生積極影響，灌溉耕地糧食產(chǎn)量是非灌溉耕地的2到4倍。在干旱條件下，建成大中型灌區(qū)的產(chǎn)區(qū)糧食單產(chǎn)水平仍然可以提高。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高，又減少糧食損失，是穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的有效途徑。安徽省應(yīng)進(jìn)一步加快農(nóng)田水利建設(shè)，特別是大中型灌區(qū)的續(xù)建配套工作。同時(shí)，改造中低產(chǎn)田，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積，通過專項(xiàng)治理措施改善耕地質(zhì)量，提高土地產(chǎn)出率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水消耗。同時(shí)，增加農(nóng)業(yè)機(jī)械投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化率。

2.推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制改革、改進(jìn)創(chuàng)新管理模式，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。安徽省應(yīng)當(dāng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)和基地建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)在不同地區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品品種的覆蓋程度，引入青年科技人才從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，形成穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。還應(yīng)當(dāng)加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的財(cái)政投入，采用積極措施鼓勵(lì)龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)前的品種改良研發(fā)（史賢華等，2010）。［4］適時(shí)推出適合平原、山區(qū)等地理與氣候條件變化的新品種，創(chuàng)新農(nóng)作物栽培和畜禽水產(chǎn)實(shí)用養(yǎng)殖技術(shù)，增加農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)出，加大科技成果的推廣力度，擴(kuò)大應(yīng)用范圍。

3.落實(shí)并完善新型經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠政策。強(qiáng)化對(duì)新型農(nóng)業(yè)主體支持的力度，促進(jìn)不同經(jīng)營(yíng)主體壯大，給予優(yōu)惠的貸款支持、土地使用支持、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)等，改善新型農(nóng)業(yè)主體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件。在制度上，突出種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位和作用。給予新型經(jīng)營(yíng)主體必要的輔導(dǎo)與培訓(xùn)項(xiàng)目，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，按照現(xiàn)代市場(chǎng)要求，打造專業(yè)化、品牌化、高質(zhì)量、產(chǎn)值增加的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

4.理順城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)平等交換，消除違背公平的不合理因素。安徽省要積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兩個(gè)市場(chǎng)的資源要素配置，對(duì)阻礙城鄉(xiāng)要素平衡交換的阻礙因素加以清除。積極促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，充分利用市場(chǎng)原則規(guī)范土地價(jià)格。改善農(nóng)村農(nóng)民資金信貸困難的局面，引導(dǎo)銀行、信用合作社等金融機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)際面臨的資金短缺困難開展小額信貸服務(wù)，改進(jìn)金融管理方式，降低對(duì)農(nóng)民信貸的服務(wù)成本，降低資本的價(jià)格。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，通過農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)降低工農(nóng)比較效益，引導(dǎo)部分優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力留在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

5.積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。加強(qiáng)安徽省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，在形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品原料的基礎(chǔ)上積極發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮集聚效應(yīng)。積極探索龍頭企業(yè)的社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)體系建立。以現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷手段，對(duì)龍頭企業(yè)的品牌進(jìn)行改造升級(jí)，以龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展價(jià)值空間的引擎，以農(nóng)戶生產(chǎn)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)收入為落腳點(diǎn)，以擴(kuò)大市場(chǎng)份額為目標(biāo)，擴(kuò)大龍頭企業(yè)的產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)影響力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展兼顧企業(yè)與農(nóng)民雙重利益目標(biāo)統(tǒng)一。

注：

① “安徽省農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體加速發(fā)展”，《安徽日?qǐng)?bào)》，2013－07－08．

②“加大投入支持龍頭企業(yè)發(fā)展”，中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)，http：／／www．farmer．com．cn ／zt／ji／fy／201212 ／t20121229＿791681．htm，2012－12－29．

③“安徽農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群形成 產(chǎn)值超億元企業(yè)1700家”，《安徽日?qǐng)?bào)》，2014－01－06．

[1]蘇曉，金彥平.安徽省農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力估算與轉(zhuǎn)移對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，（4）：1758-1759.

[2]景現(xiàn)金.安徽省農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率實(shí)證研究[J].宿州學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（12）：39-42.

[3]胡玉霞，劉成.安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展變化與面臨的問題[J]．發(fā)展，2010，（9）：2010，7-88.

[4]史賢華，馮春梅，陳學(xué)云.安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技鏈需求分析[J].滁州學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（4）：47-50.