(南京大學(xué)信息管理學(xué)院 江蘇南京 210093)
科研機構(gòu)是科學(xué)研究的集中地,也是科研成果的產(chǎn)出地??蒲袡C構(gòu)是國家科研創(chuàng)新體系的主導(dǎo)力量,其科學(xué)研究能力是一個國家核心科技能力的代表。科研機構(gòu)的性質(zhì)決定了其產(chǎn)生的資源的價值,科研機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)資源共享對于科研交流與發(fā)展是必要的。然而,在網(wǎng)絡(luò)資源共享過程中會產(chǎn)生一些問題,其中知識產(chǎn)權(quán)問題不容忽視??蒲袡C構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)研究在我國起步較晚,還沒有形成完善的知識產(chǎn)權(quán)管理體系。特別是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容又區(qū)別于傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán),知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展出一個新的方向,即網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán),其內(nèi)容更加豐富、保護及管理手段都更加復(fù)雜化。這就需要加強對科研機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)的管理,調(diào)整網(wǎng)絡(luò)共享環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)管理模式,為科研機構(gòu)的發(fā)展營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
網(wǎng)絡(luò)資源是一個龐大的概念,內(nèi)涵及外延非常豐富,在此,我們將網(wǎng)絡(luò)資源限定在科研機構(gòu)的框架下,更多的涉及科研機構(gòu)運轉(zhuǎn)中所產(chǎn)生的各種資源。主要概括為以下兩類:第一,成果類數(shù)字資源。包括科研機構(gòu)在科研項目申請、研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移等流程中所產(chǎn)生的各類數(shù)字化資源、數(shù)字作品;數(shù)字形態(tài)的項目申請書、論文成果、專利成果、會議報告等;論文數(shù)據(jù)庫、專利數(shù)據(jù)庫、成果數(shù)據(jù)庫等各種類型的數(shù)據(jù)庫資源;科技成果轉(zhuǎn)化的信息等。第二,新聞動態(tài)類資源。包括以科研機構(gòu)為主體或?qū)ο蟀l(fā)布的政策規(guī)章文件、時事新聞、以及國內(nèi)外科研動態(tài)等;各大科研機構(gòu)的門戶網(wǎng)站、鏈接等。科研機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)資源共享就是為了使科研活動更加有效地開展,以上述網(wǎng)絡(luò)資源為基礎(chǔ),加以整合組織,構(gòu)建一個面向所有科研機構(gòu)的多內(nèi)容資源共享平臺,為科研活動提供信息查詢與信息服務(wù)。同時,不同類型或不同性質(zhì)的科研機構(gòu)可以構(gòu)建小范圍資源共享平臺。
“網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)”這個概念是在數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下產(chǎn)生的,是知識產(chǎn)權(quán)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的延伸。網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)除了包括傳統(tǒng)形式下的知識產(chǎn)權(quán):著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán),同時也包括網(wǎng)絡(luò)形態(tài)下的數(shù)字版權(quán)、網(wǎng)絡(luò)域名等內(nèi)容??蒲袡C構(gòu)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)管理對象,即是科研機構(gòu)資源共享過程中需要進行知識產(chǎn)權(quán)保護和管理的網(wǎng)絡(luò)資源類型。主要包括以下幾類:第一,數(shù)字版權(quán)??蒲袡C構(gòu)在科研共享活動中所涉及的各類數(shù)字資源都有可能牽涉到版權(quán)問題,科研論文、專利等科研成果都以數(shù)字化形式加以呈現(xiàn),在共享時易發(fā)生侵權(quán)或被侵權(quán)行為。首先,共享資源的知識產(chǎn)權(quán)主體可能是科研機構(gòu),也可能是科研機構(gòu)以外的權(quán)利人,如果匯集在共享平臺上的數(shù)字資源沒有得到知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的許可就涉及侵權(quán)問題,其次,在共享資源使用過程中,資源不可避免的會產(chǎn)生一些被侵權(quán)行為,如不合法的下載、復(fù)制、傳播、利用等。并且,數(shù)據(jù)庫作品作為匯編作品,其知識產(chǎn)權(quán)保護與管理的方式需要跟單一的權(quán)利人作品有所區(qū)別,并加以重視。第二,以科研機構(gòu)為主體產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)域名、通用網(wǎng)址、搜索引擎等形態(tài)網(wǎng)絡(luò)資源。域名在網(wǎng)絡(luò)上是獨一無二的,享有獨立的知識產(chǎn)權(quán),是網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)所特有的部分,這也使得網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的保護與管理更加的復(fù)雜。
網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)管理需要依賴相關(guān)制度進行引導(dǎo)和控制。制度管理是網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)管理的重要組成部分。知識產(chǎn)權(quán)制度通過合理確定人們對于知識及其他信息的權(quán)利,調(diào)整人們在創(chuàng)造、運用知識和信息過程中產(chǎn)生的利益關(guān)系。〔1〕對知識產(chǎn)權(quán)進行保護與管理,根本目的是保護產(chǎn)權(quán)人的利益與積極性,不斷提高自主知識產(chǎn)權(quán)能力。完善的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和制度措施是協(xié)調(diào)共享和產(chǎn)權(quán)保護兩者之間關(guān)系的基礎(chǔ)和橋梁。2006年,《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》出臺,并于2013年對其中的處罰條例作出修改,旨在對信息的網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)作出界定,明確了合理使用和法定許可的范圍。國家版權(quán)局于2007年向社會發(fā)布了《要求刪除或斷開鏈接侵權(quán)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的通知》等的示范格式,這是對信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例的部分細化?!?〕2008年國家頒布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,強調(diào)了知識產(chǎn)權(quán)管理的重要性,對知識產(chǎn)權(quán)保護與管理給出了戰(zhàn)略上的指導(dǎo)。可以看出,當前國家對知識產(chǎn)權(quán)的保護意識不斷增強。但是,針對網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)管理方面的政策還并不完善。網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容不受地域、時間的限制,更容易受到侵權(quán),科研機構(gòu)需要以現(xiàn)有的法律法規(guī)為指導(dǎo),并根據(jù)自身特點推行相應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)管理制度,對資源共享中的網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護制定戰(zhàn)略目標和具體實施準則,并對生產(chǎn)、傳播、成果轉(zhuǎn)化等過程中的網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)加以保護和管理。
內(nèi)容要素是網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)管理的核心部分??梢愿爬橐韵聨讉€方面:一是管理主體,這是管理中必不可少的部分,管理主體負責戰(zhàn)略的制定與具體工作的實施,針對不同類型的數(shù)字資源制定不同的保護策略。這里的管理主體,也就是科研機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)管理的主導(dǎo)機構(gòu),即由誰來對網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)進行管理,這個機構(gòu)可以是科研機構(gòu)來本身,也可以是更上一級的知識產(chǎn)權(quán)管理部門;可以獨立存在,也可以進行合作管理。二是管理客體,即管理的對象(上文已有闡述)。在實際管理過程中,科研機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)資源的合理使用、權(quán)利限定、技術(shù)保護措施等細節(jié)問題都需要加以重視。例如,論文、專利成果、網(wǎng)絡(luò)域名等是受到產(chǎn)權(quán)保護的,使用時必須符合規(guī)定與要求;科研機構(gòu)的相關(guān)政策、規(guī)定、新聞動態(tài)等不受知識產(chǎn)權(quán)限制,屬于合理使用的范疇。三是包括網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與制度的制定、共享監(jiān)控、人員培訓(xùn)與管理、資金管理等具體管理行為。〔3〕網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的管理是貫穿在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、使用、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的整個流程中的??蒲袡C構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)管理主要包括對相關(guān)戰(zhàn)略的制定與實施的控制、知識產(chǎn)權(quán)人才的培訓(xùn)、對共享流程的監(jiān)控等方面。管理的主要目的是為了實現(xiàn)對科研機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)的保護與共享,以及科研產(chǎn)出及科研成果轉(zhuǎn)化的最大化。
技術(shù)要素是科研機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)管理的保障,管理需要技術(shù)力量的支撐。在完全共享狀態(tài)下,科研機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)資源是完全對外開放的,任何人都可以獲取到其網(wǎng)絡(luò)資源,包括其中受到版權(quán)保護的專利、成果、數(shù)據(jù)庫等數(shù)字內(nèi)容,在這種情況下其知識產(chǎn)權(quán)必然會受到侵犯,因此需要采取一些技術(shù)保護措施來對共享的網(wǎng)絡(luò)資源加以保護。網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)保護措施主要包括兩個部分,一是數(shù)字版權(quán)保護技術(shù),數(shù)字版權(quán)保護技術(shù)就是對各類數(shù)字內(nèi)容進行知識產(chǎn)權(quán)保護的一系列軟硬件技術(shù),保證數(shù)字內(nèi)容的合法使用。針對數(shù)字版權(quán)保護的技術(shù)主要有網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和密碼技術(shù)、密鑰管理、防火墻技術(shù)、數(shù)字簽名、數(shù)字水印、訪間控制、認證技術(shù)、智能一卡技術(shù)等。〔4〕二是針對網(wǎng)絡(luò)鏈接的鏈接保護技術(shù),主要有以下技術(shù)方案:運用密碼進入技術(shù)和 IP 控制技術(shù),對進入網(wǎng)站的人進行控制;使用ASP技術(shù),即動態(tài)服務(wù)器頁面?!?〕將以上各種數(shù)字保護技術(shù)運用在科研機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)與共享中,同時,在科研機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)資源的下載、復(fù)制等過程中,根據(jù)不同的數(shù)字內(nèi)容實施不同的控制方法,例如對于機密性較強專利信息等可以使用IP等控制技術(shù)來對用戶進行身份控制,防止網(wǎng)絡(luò)資源被非法復(fù)制和共享。對于下載到設(shè)備上的數(shù)字資源,可以實行小范圍設(shè)備共享數(shù)字內(nèi)容的方式,支持數(shù)字資源在不同幾個設(shè)備上的使用,可以借鑒一些電子商務(wù)平臺的做法。
完善的制度是網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的管理的保障,針對網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)問題,政府出臺了一系列相關(guān)法律與政策,《著作權(quán)法》規(guī)定其對于傳統(tǒng)版權(quán)的權(quán)利條款也適用于數(shù)字化作品,是數(shù)字版權(quán)保護的主要原則之一?!肚謾?quán)責任法》中明確指出網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實施侵權(quán)行為的,被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施?!吨袊ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》等則對網(wǎng)絡(luò)域名加以保護。一些科研機構(gòu)自身也對知識產(chǎn)權(quán)管理做了一定的制度規(guī)定,但是針對網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)容則相對較少,如何加強對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下科研機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)的保護,如科研機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)域名、網(wǎng)絡(luò)專利信息的保護、成果轉(zhuǎn)化的措施等,以及是否建立相應(yīng)的制度措施等都少有提及。
2011年,全國地方人民法院共新收知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件近6萬件。有數(shù)據(jù)顯示,當前的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件中近三成屬于網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)。在知識產(chǎn)權(quán)容易被侵犯的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,科研機構(gòu)也面臨著網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護的極大挑戰(zhàn)。例如,社會上一些單位和個人擅自使用中科院名稱、標識做虛假宣傳,嚴重侵犯了中國科學(xué)院的名稱權(quán)、名譽權(quán)和知識產(chǎn)權(quán),侵犯了消費者的合法權(quán)益?!?〕
網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)不受地域、時間控制的特點,使其形成了組織分散的局面,缺乏統(tǒng)一的管理機制和機構(gòu)。通過對中國科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中國水利水電科學(xué)院等八家國立科研單位網(wǎng)站的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),中科院設(shè)立了專門的知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室,農(nóng)科院、水科院、醫(yī)科院、林科院由其下設(shè)的科學(xué)研究管理處或成果轉(zhuǎn)化局負責兼管知識產(chǎn)權(quán)管理工作,其余幾個科研機構(gòu)沒有設(shè)立相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理部門。在設(shè)立有知識產(chǎn)權(quán)管理或兼管部門的科研機構(gòu)中,涉及網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護與管理的內(nèi)容也較少,可見,科研機構(gòu)對于網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的管理意識和責任認知還不是非常明確,當前的網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)主要由國家知識產(chǎn)權(quán)局及國家版權(quán)局管理和監(jiān)控,科研機構(gòu)沒有形成內(nèi)部管理細則,因此在網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)管理主體上還存在一定的漏洞。
此外,當前科研機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)管理人才也難以滿足需求。首先,人才數(shù)量匱乏,大部分科研機構(gòu)沒有設(shè)立專職的知識產(chǎn)權(quán)管理人員,機構(gòu)中知識產(chǎn)權(quán)的管理是由其他業(yè)務(wù)人員兼任。其次,人才質(zhì)量欠佳,我國知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式雖在不斷調(diào)整,但是仍舊難以適應(yīng)實際的需求,缺少高質(zhì)量、復(fù)合型的知識產(chǎn)權(quán)管理人才。
科研機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)資源需要共享,也需要加以保護,對網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)進行管理,需要協(xié)調(diào)好與共享服務(wù)的關(guān)系。當前科研機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)管理意識并不強,暫時還沒有形成較為合理的管理體系。在科研機構(gòu)資源共享平臺的建設(shè)與運行中,知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)如何設(shè)置,實行何種管理模式,如何處理資源的公開與保密,哪些資源是可以合理使用的而不用擔心侵犯知識產(chǎn)權(quán),哪些資源是需要得到授權(quán)或許可才可以獲取的等問題還有待解決,這些問題都反映了網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)管理仍舊需要不斷探索新的模式,來實現(xiàn)與共享服務(wù)的融合。
加強對科研機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)管理重要性的認識,管理是為了知識產(chǎn)權(quán)更好的保護和利用。首先要構(gòu)建科研機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略規(guī)劃,對知識產(chǎn)權(quán)的管理目標、管理模式、行政手段等做一個宏觀的指導(dǎo)。其次,加強對數(shù)字版權(quán)的管理,網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)中的著作權(quán)糾紛的比重最大,科研機構(gòu)受著作權(quán)保護項目眾多,需要采取制度與技術(shù)相結(jié)合的方式,保護數(shù)字版權(quán)。同時,注重數(shù)字化的專利文獻與信息,專利文獻具有較大的科研價值與經(jīng)濟價值,公開在網(wǎng)絡(luò)上的專利信息容易被竊取使用,需要對專利的公開范圍與合理使用情況詳細說明。
明確科研機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)管理主體,設(shè)立相應(yīng)的管理機構(gòu),可以適當借鑒圖書館的知識產(chǎn)權(quán)管理方法,例如部分圖書館在數(shù)字資源建設(shè)和共享過程中成立了專門的知識產(chǎn)權(quán)管理小組或辦公室??蒲袡C構(gòu)可以設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理部門,并配備專職的管理人員,對知識產(chǎn)權(quán)特別是網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)加以管理。中科院自上而下的三層次管理機構(gòu)設(shè)置值得推廣,一是成立中科院知識產(chǎn)權(quán)管理委員會,負責知識產(chǎn)權(quán)工作宏觀領(lǐng)導(dǎo);二是組織知識產(chǎn)權(quán)辦公室,負責知識產(chǎn)權(quán)制度的制定、推廣,知識產(chǎn)權(quán)管理培訓(xùn)和考核,成果轉(zhuǎn)移中的知識產(chǎn)權(quán)問題等具體的工作;三是設(shè)立重大科研項目知識產(chǎn)權(quán)專員,實現(xiàn)對科研項目從立項、中期評估、驗收考核等所有環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)管理。〔7〕
2010年,國家版權(quán)局發(fā)布《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃(2011—2015年)》,對知識產(chǎn)權(quán)人才的戰(zhàn)略規(guī)劃與要求,以及如何培養(yǎng)、培養(yǎng)什么樣的知識產(chǎn)權(quán)人才做出了詳細的規(guī)定,科研機構(gòu)應(yīng)該以此為藍本,加強對本機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)管理人才的收錄和培養(yǎng)。在人員的使用上,實行從業(yè)資格證書制度,有利于培養(yǎng)更高層次的綜合型知識產(chǎn)權(quán)管理人?!?〕知識產(chǎn)權(quán)管理不僅要求人員具有知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律知識,更需要具有多領(lǐng)域的專業(yè)知識來應(yīng)對復(fù)雜的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。同時,成立科研機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地,加強對知識產(chǎn)權(quán)管理人員的定期培訓(xùn),并注重對網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)管理方面的指導(dǎo)與培訓(xùn),知識產(chǎn)權(quán)管理不應(yīng)該只是處理事務(wù)性問題,而應(yīng)該從宏觀上管理知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)其激勵作用和經(jīng)濟價值。
知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)是指在知識產(chǎn)權(quán)商品化過程中,遵循獨立、公開、公平和公正原則,為市場主體提供的咨詢、代理、推廣、投訴等各項與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的服務(wù)?!?〕科研機構(gòu)需要充分挖掘知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)的服務(wù)能力,服務(wù)機構(gòu)本身也應(yīng)該不斷提高其服務(wù)水平與效果,推行專利代理人資格考試制度等,為知識產(chǎn)權(quán)科學(xué)管理提供支撐。
構(gòu)建科研機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)平臺,可以促使知識產(chǎn)權(quán)管理體系化、有效化。 一些知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺的建立使當?shù)氐闹R產(chǎn)權(quán)水平有了一定的提升,例如,成都市知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)信息共享平臺,與成都市法院、海關(guān)等政府部門合作,自上而下地對成都市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展提供服務(wù)并進行管理,取得了良好的效果。科研機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺應(yīng)該與國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家專利數(shù)據(jù)庫等合作,集專利檢索平臺、法律咨詢平臺,成果轉(zhuǎn)化平臺于一體。具體來說,提供專利檢索入口,使研究人員獲得準確的專利信息,避免重復(fù)勞動;配備專門的知識產(chǎn)權(quán)管理人員,進行實時或異時的信息咨詢;將成果轉(zhuǎn)化信息進行公示,拓展科研單位與生產(chǎn)單位的合作機會,使科研成果可以投入到生產(chǎn)力中。平臺上還應(yīng)包含知識產(chǎn)權(quán)管理的相關(guān)法律法規(guī)、政策制度,以及各類網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)成功或侵權(quán)的案例,給用戶提供參考。
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