□陳國(guó)慶

永城市礦產(chǎn)資源豐富，資源儲(chǔ)量位居全省前列，是河南省新興的煤炭礦區(qū)和全國(guó)六大無煙煤基地之一。近年來，為使礦政服務(wù)水平贏得煤礦企業(yè)滿意，礦政管理手段促進(jìn)煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，永城市地礦局嚴(yán)格按照“保護(hù)資源，保障發(fā)展，維護(hù)權(quán)益，服務(wù)社會(huì)”的總體要求，堅(jiān)持保護(hù)資源與保障發(fā)展并舉，強(qiáng)化管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重，真誠(chéng)傾聽企業(yè)呼聲，真情關(guān)心企業(yè)困難，以“四個(gè)著力”服務(wù)煤礦企業(yè)，成效明顯。

一、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，著力提升服務(wù)境界

該局一是把服務(wù)企業(yè)、關(guān)心企業(yè)發(fā)展作為礦政管理的一項(xiàng)重要任務(wù)，局班子成員經(jīng)常深入煤礦企業(yè)走訪座談，征求他們對(duì)地礦部門在改進(jìn)工作作風(fēng)、廉潔從政、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和行政審批等方面的意見建議，以此改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)品質(zhì)。二是利用礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年檢工作，對(duì)煤礦企業(yè)開發(fā)利用及時(shí)提供好建議，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，著力提高煤炭資源開發(fā)利用水平，推動(dòng)煤礦企業(yè)“三率”指標(biāo)連年攀高，連續(xù)多年受到河南省國(guó)土資源廳的通報(bào)表彰。三是積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)采用先進(jìn)回采技術(shù)提高回采率和煤炭資源節(jié)約集約利用水平，協(xié)助企業(yè)建設(shè)了城郊煤礦、陳四樓煤礦等多處煤炭資源節(jié)約與綜合利用示范工程；在煤炭開采技術(shù)創(chuàng)新方面，積極幫助永煤集團(tuán)完成了“車集煤礦控水規(guī)律研究及其在防治水害中的應(yīng)用”等項(xiàng)目，有效解決了受底板灰?guī)r水威脅區(qū)域底板改造的技術(shù)難題，解放了承壓水區(qū)域的煤炭資源，使礦井每年減少鉆探進(jìn)尺7000 米。

二、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，著力提升服務(wù)形象

該局結(jié)合全省國(guó)土資源系統(tǒng)開展的“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動(dòng)，把加強(qiáng)窗口規(guī)范建設(shè)作為改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效率、提升服務(wù)質(zhì)量的有效抓手，在思想上高度重視、認(rèn)識(shí)上正確對(duì)待、行動(dòng)上狠抓落實(shí)。對(duì)涉及煤礦企業(yè)的行政審批、許可事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，將所有行政審批、許可事項(xiàng)全部放到窗口辦理，并盡力優(yōu)化工作流程，規(guī)范審批程序，壓縮審批時(shí)間，限時(shí)辦結(jié)后第一時(shí)間送達(dá)申請(qǐng)人，真正實(shí)施“一口進(jìn)、一口出”的辦理模式。在規(guī)范化、精細(xì)化管理的同時(shí)，該局以“始于企業(yè)需求，基于企業(yè)滿意，終于企業(yè)遵從”為服務(wù)宗旨，著力提高窗口人員素質(zhì)，認(rèn)真落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制、一次告知制、限期辦結(jié)制，接待辦事企業(yè)做到解答一口清，告知一次明。2013年8月，在河南省國(guó)土資源廳開展的“聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動(dòng)中，該局行政服務(wù)窗口在全省國(guó)土資源系統(tǒng)160 個(gè)行政服務(wù)窗口中脫穎而出，被評(píng)為全省國(guó)土資源系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。

三、增強(qiáng)服務(wù)能力，著力提升服務(wù)質(zhì)量

2012年以來，該局先后開展了“學(xué)習(xí)培訓(xùn)年”、“三個(gè)一”機(jī)關(guān)創(chuàng)建、文明單位創(chuàng)建和ISO9001 質(zhì)量管理體系認(rèn)證等活動(dòng)，加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征繳、礦業(yè)權(quán)交易、地質(zhì)環(huán)境治理和監(jiān)測(cè)等工作的政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、崗位技能培訓(xùn)力度，努力提高行政執(zhí)行力和創(chuàng)新力。服務(wù)能力的不斷提升，極大地推動(dòng)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展。2013年，永城各煤礦企業(yè)共生產(chǎn)原煤1660 萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入130 億元，全市煤礦企業(yè)持證開采率、年檢率、違法案件查處率均為100%，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了健康平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)；征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)1.012 億元，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)征收額破億元，征收面、征收率、征收額、入庫(kù)率連續(xù)多年走在全省各縣（市、區(qū)）前列；全面落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，已累計(jì)繳存保證金4.54 億元，位居全省各縣（市、區(qū)）首位。2013年，該局被國(guó)土資源部評(píng)為推進(jìn)依法行政先進(jìn)單位。在2013 中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)上，該局被大會(huì)組委會(huì)授予“最佳服務(wù)獎(jiǎng)”，是全省國(guó)土資源系統(tǒng)唯一獲獎(jiǎng)單位，也是全國(guó)礦政管理部門唯一獲此殊榮的單位。

四、提高服務(wù)效能，著力提升企業(yè)滿意度

企業(yè)的滿意度是衡量服務(wù)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)。為此，在礦政管理工作中，該局嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》中規(guī)定的發(fā)證權(quán)限，以規(guī)劃為依托，以公開出讓為準(zhǔn)則，以礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)為平臺(tái)，合理配置采礦權(quán)，服務(wù)永城礦區(qū)發(fā)展。采礦權(quán)發(fā)證嚴(yán)格執(zhí)行采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌公開出讓制度，規(guī)范發(fā)證程序，確保每一家申請(qǐng)企業(yè)都有承擔(dān)好礦產(chǎn)資源合理開發(fā)責(zé)任的能力，以實(shí)現(xiàn)永城市礦區(qū)資源的合理開發(fā)、有效保護(hù)。在服務(wù)兩權(quán)價(jià)款項(xiàng)目的勘查中，對(duì)勘查項(xiàng)目工作量的完成情況、資金投入情況、勘查工作進(jìn)展情況進(jìn)行全面督導(dǎo)，全面掌握探礦權(quán)及兩權(quán)價(jià)款勘查項(xiàng)目勘查的成果與進(jìn)展，為進(jìn)一步挖掘永城資源潛力和調(diào)整資源布局與礦區(qū)規(guī)劃提供可靠的依據(jù)。同時(shí)，為保證兩權(quán)價(jià)款項(xiàng)目的勘查施工環(huán)境，該局給予各施工單位大力支持，在每個(gè)工區(qū)開工時(shí)，均派人進(jìn)行溝通聯(lián)系，及時(shí)化解矛盾，極大地改善了施工環(huán)境，使兩權(quán)價(jià)款項(xiàng)目的勘查工作順利進(jìn)行。