□本刊評(píng)論員 學(xué)文

無(wú)數(shù)事實(shí)表明，要想干好某項(xiàng)工作，首先必須找準(zhǔn)自身定位，有的放矢確定對(duì)策；否則，一切將無(wú)從談起。同樣，做好國(guó)土資源管理工作也是如此。

應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前，河南省正處于全面實(shí)施三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃、奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起富民強(qiáng)省宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展機(jī)遇千載難逢。與此同時(shí)，我們也面臨著國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局和資源利用結(jié)構(gòu)不合理、資源矛盾加劇、粗放浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境污染加劇、生態(tài)系統(tǒng)退化等突出問(wèn)題。面對(duì)這種嚴(yán)峻的形勢(shì)，國(guó)土資源工作要想突出重圍，在各種困難和挑戰(zhàn)中更好地發(fā)揮作用，就必須更加準(zhǔn)確地把握好自身職責(zé)定位。

那么，國(guó)土資源管理的職責(zé)定位應(yīng)是什么？在今年的全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上，國(guó)土資源部黨組明確提出，要把“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源，節(jié)約集約利用國(guó)土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)土資源工作在大局中的定位。對(duì)此，我們應(yīng)該深刻理解內(nèi)涵要義，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

落實(shí)這一職責(zé)定位，就要加快工作重心轉(zhuǎn)移。要從一味要指標(biāo)、保發(fā)展轉(zhuǎn)移到?？茖W(xué)發(fā)展上來(lái)，牢固樹(shù)立“要想多用地，必須用好地，用地多不等于發(fā)展快”的理念，全面提高資源保障能力和利用水平。國(guó)土資源不可再生，在國(guó)土資源問(wèn)題上犯錯(cuò)誤往往不可逆轉(zhuǎn)。人多地少和資源相對(duì)緊缺的基本國(guó)情、省情，決定了以往那種以犧牲耕地和生態(tài)為代價(jià)，單純追求GDP、低效利用和亂挖濫采礦產(chǎn)資源，“先破壞再治理”的發(fā)展路子已經(jīng)不可延續(xù)。

落實(shí)這一職責(zé)定位，就要加快管理職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變行政職能既是當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，也是政府機(jī)關(guān)自我完善的要求。國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)從單一的供地批礦轉(zhuǎn)到監(jiān)管用好資源上來(lái)，突出監(jiān)管為主。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，關(guān)鍵是要正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，盡快實(shí)現(xiàn)由權(quán)力管理向優(yōu)質(zhì)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，把市場(chǎng)能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域范圍讓出來(lái)，更加積極主動(dòng)地發(fā)揮好市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做好公共服務(wù)提供，為合理開(kāi)發(fā)利用資源創(chuàng)造良好的環(huán)境。

落實(shí)這一職責(zé)定位，就要加快服務(wù)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。國(guó)土資源工作與百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)，與人民群眾利益緊密相連，任何時(shí)候都要把為民服務(wù)放在第一位，讓土地紅利與發(fā)展成果受益老百姓。我們無(wú)論是深化資源管理制度和體制改革，還是推進(jìn)新一輪土地改革，都要把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好群眾權(quán)益放在首位，謙虛謹(jǐn)慎地當(dāng)好人民公仆。

新的職責(zé)定位，要求我們要有新的工作態(tài)度，切實(shí)做好以下各項(xiàng)工作。

一是要嚴(yán)防死守保“紅線”。要嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”和生態(tài)保護(hù)“紅線”。在嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線方面，要強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制、建立劃界機(jī)制、探索補(bǔ)償機(jī)制、實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在保護(hù)生態(tài)紅線方面，要重點(diǎn)突出修復(fù)治理，開(kāi)展和諧礦業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)危害防治，加快礦山復(fù)耕行動(dòng)進(jìn)度。

二是要全力以赴保發(fā)展。要按照“有限指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則，拓寬用地保障綠色通道，確保項(xiàng)目及時(shí)落地。要加強(qiáng)礦政管理，進(jìn)一步提高資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。

三是要抓好節(jié)約集約保效益。要努力提高土地“三率”，即征地率、供地率、土地利用率。要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)和綜合利用研究，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和資源綜合利用率。

四是要依法依規(guī)保權(quán)益。堅(jiān)決維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，確保保障性住房建設(shè)用地供給，及時(shí)化解矛盾糾紛。

五是積極穩(wěn)妥促改革。要加快人地掛鉤試點(diǎn)，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)，探索推進(jìn)集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，落實(shí)省直管縣（市）各項(xiàng)政策。

“勝日尋芳泗水濱，無(wú)邊光景一時(shí)新”。讓我們認(rèn)真把握國(guó)土資源管理的職責(zé)定位，明確工作重點(diǎn)，振奮革命精神，努力開(kāi)創(chuàng)河南國(guó)土資源管理工作新的局面。