這宗地應(yīng)如何辦理土地登記？

□王煒

1995年7月，某縣計(jì)劃委員會(huì)做出了批準(zhǔn)西服廠征用某村集體土地45畝的決定，用途為工業(yè)。2013年12月，西服廠與華美服裝廠簽訂土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，將該宗地轉(zhuǎn)讓給華美服裝廠，用途不變，在此之前，西服廠未辦理土地登記。2014年1月，華美服裝廠持1995年的征用土地批復(fù)文件和雙方簽訂的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議到國土部門申請辦理土地登記。工作人員受理后，在討論該宗地應(yīng)如何辦理土地登記時(shí)提出兩種不同意見。

第一種意見認(rèn)為：根據(jù)1988年實(shí)施的《中華人民共和國土地管理法》第二十三條第一款“國家建設(shè)征用土地，建設(shè)單位必須持國務(wù)院主管部門或者縣級以上地方人民政府按照國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，向縣級以上地方人民政府土地管理部門提出申請，經(jīng)縣級以上人民政府審查批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地”以及第二十四條“國家建設(shè)所征用的集體所有的土地，所有權(quán)屬于國家，用地單位只有使用權(quán)”的規(guī)定，應(yīng)先由西服廠辦理劃撥國有土地使用權(quán)登記后，再由華美服裝廠與縣政府簽訂土地出讓合同并交納土地出讓金以及相關(guān)土地稅費(fèi)，然后，再向國土部門申請辦理該宗地出讓國有土地使用權(quán)登記。

第二種意見認(rèn)為：雖然西服廠持有征用土地的批復(fù)文件，但在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，征用即為征收，土地所有權(quán)性質(zhì)由集體轉(zhuǎn)為國有。根據(jù)1988年《中華人民共和國土地管理法》第五條第二款“縣級以上地方人民政府土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的土地的統(tǒng)一管理工作”的規(guī)定，縣計(jì)劃委員會(huì)無權(quán)處置土地，其下達(dá)的批準(zhǔn)征用土地文件應(yīng)視為對西服廠的立項(xiàng)批復(fù)，該宗地的所有權(quán)仍歸村集體所有。而西服廠并非該村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的企業(yè)，根據(jù)現(xiàn)行的《中華人民共和國土地管理法》第四十三條“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請國有土地……”的規(guī)定，該宗地應(yīng)先按照違法用地處理，補(bǔ)辦土地征收手續(xù)將該宗地征收為國有后，由國土資源行政主管部門按照招拍掛程序，將該宗地進(jìn)行掛牌出讓。

筆者同意第二種意見。

修武縣周莊國土資源所）