廣州市今年將公布政府性債務(wù)的審計報告,屆時所透露的政府債務(wù)總額,可能與此前通報的口徑不同,或?qū)⒐冀?00億“隱性債務(wù)”。
所謂的“口徑不同”,實際講的是近幾年來廣州市政府每次公布的政府性債務(wù)數(shù)量都不一致:2012年底廣州市審計局通報的數(shù)據(jù)是截至2012年6月底,“全市地方政府性債務(wù)余額為2414億元”;2013年6月底,市財政局通報的數(shù)據(jù)則多了兩個定語:預(yù)計2013年底,“市本級”“政府負有償還責(zé)任的債務(wù)”是1340億元;2013年11月常務(wù)副市長陳如桂在新聞發(fā)布會上稱,至2013年6月,廣州市政府債務(wù)總額2593億元;2014年1月市長陳建華稱,截至2013年6月,全市政府性債務(wù)2865億元,暫付款等隱性債務(wù)696億元,合計3561億元。
關(guān)于“隱性債務(wù)”,據(jù)解釋主要是指暫付款,即政府在應(yīng)急狀態(tài)下將國庫的預(yù)算資金用于非預(yù)算項目,到了年末會從超收收入中歸墊一部分暫付款,但實際上往往無法全部歸墊,多年積累就會形成大量暫付款余額,實際上相當于赤字。而這種“暫付款”此前是不列入政府性債務(wù)的,而且法律并沒有規(guī)定這種暫付款要報人大。
在去年底的國家審計署的政府性債務(wù)報告公布之前,有行內(nèi)人士認為地方政府債務(wù)“基本上還是一筆糊涂賬”,但無論地方債務(wù)有多嚴重,首先要讓陽光照亮這塊“黑洞”。(摘自3月10日《新快報》)