□劉海權(quán)

建立村委會土地管理責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)是切實管好農(nóng)村土地行之有效的辦法。

管理好、經(jīng)營好農(nóng)村集體所有土地是村委會的法定職責(zé)。《土地管理法》第十條規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理……”因此，建立村委會土地管理責(zé)任制不僅于法有據(jù)，同時也是實行最嚴(yán)格的土地管理制度的客觀需要，是新形勢下解決農(nóng)村集體土地被超占、亂占以及私搭亂建等違法問題的有效途徑。

建立村委會土地管理責(zé)任制，是對國家、省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級國土資源管理體制的延伸，填補(bǔ)了農(nóng)村基層自治組織——村委會土地管理的盲區(qū)和空白。村委會干部對本村的村情、民情、地情熟悉，發(fā)揮好他們在土地防違治違工作一線的作用，無疑激活了土地管理工作的“神經(jīng)末梢”，能使農(nóng)村的土地處于全天候、全覆蓋的監(jiān)控之中，對于將違法行為控制在萌芽狀態(tài)、初始狀態(tài)，避免增加違法用地后期查處的難度和成本，實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、快處置、零信訪、零發(fā)案”的目標(biāo)，作用明顯。

落實村委會土地管理責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)從組織架構(gòu)、職責(zé)分工、考核獎懲等多方面入手，制定詳細(xì)的目標(biāo)責(zé)任，并要切實做到獎懲并舉、獎罰分明。獎勵可依據(jù)《土地管理法》第七條“在保護(hù)和開發(fā)土地資源、合理利用土地以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵”的規(guī)定，由縣級以上人民政府設(shè)立專項獎勵基金。