趙欣

（遼寧省教育廳教育信息中心，遼寧 沈陽110001）

2013年5月，遼寧省教育廳頒布了《遼寧省教育信息化三年行動計劃(2013-2015年)》（以下簡稱《三年行動計劃》），明確把“三通兩平臺”建設(shè)列為全省教育信息化建設(shè)的重點工作，更為我省教育信息化工作做出了頂層設(shè)計，指明了發(fā)展方向。

一、“三通工程”建設(shè)要求

遼寧省教育廳頒布的《三年行動計劃》對“三通工程”建設(shè)提出了具體要求：

1.加強網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通

2013年，全部城鎮(zhèn)中小學(xué)校和80%的農(nóng)村學(xué)校實現(xiàn)“校校通”，普通高中實現(xiàn)200M以上光纖接入；2014年，全部農(nóng)村學(xué)校實現(xiàn)“校校通”，2000所農(nóng)村學(xué)校帶寬達到10M以上，100所教學(xué)點實現(xiàn)寬帶接入4M以上；2015年，，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋各級各類學(xué)校，中心校以上學(xué)校網(wǎng)絡(luò)接入帶寬達到100M以上，村小學(xué)帶寬達到10M以上，全部教學(xué)點實現(xiàn)寬帶接入10M以上。

2.促進數(shù)字教育資源應(yīng)用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源班班通

2013年，城鎮(zhèn)學(xué)校80%的班級、農(nóng)村學(xué)校50%的班級配備多媒體教學(xué)設(shè)施，全面改善教學(xué)點辦學(xué)條件，重點實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源應(yīng)用全覆蓋；2014年，城鎮(zhèn)學(xué)校95%的班級、農(nóng)村學(xué)校80%的班級配備多媒體教學(xué)設(shè)施，基本實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源應(yīng)用全覆蓋；2015年，中心校以上學(xué)校建成校園網(wǎng)絡(luò)，村小學(xué)搭建局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，改善教學(xué)點辦學(xué)條件，實現(xiàn)教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園以上和中小學(xué)校每個班級都有多媒體設(shè)備，其中交互式多媒體設(shè)備占50%以上，提高所有學(xué)校在信息基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)資源、軟件工具等方面的基本配置水平，并使所有教師具備利用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源有效開展教學(xué)活動、改進教學(xué)方法、提高教學(xué)質(zhì)量的能力。

3.加強網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)，大力推進學(xué)習(xí)空間人人通

2013年，50%的教師實現(xiàn)利用網(wǎng)絡(luò)空間開展教學(xué)與教研活動，30%初中以上學(xué)生擁有實名制的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間；2014年，80%的教師實現(xiàn)利用網(wǎng)絡(luò)空間開展教學(xué)與教研活動，70%初中以上學(xué)生擁有實名制的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間；2015年，全部教師實現(xiàn)利用網(wǎng)絡(luò)空間開展教學(xué)與教研活動，全部初中以上學(xué)生擁有實名制的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。

二、“三通工程”建設(shè)現(xiàn)狀

1.寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通

我省按照國家標準，結(jié)合“村村通工程”、“寬帶普及提速工程”和“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃”，積極探索“政府政策支持、企業(yè)參與建設(shè)、學(xué)校持續(xù)使用”的機制，組織實施“校校通”工程建設(shè)。據(jù)2013年“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”進展情況月報表統(tǒng)計，目前，我省共有14個市、6519所中小學(xué)校，全省已有2544所學(xué)校實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，帶寬達到10M以上，所占比例39.02%，多數(shù)學(xué)校正在升級改造。

2.優(yōu)質(zhì)資源班班通

我廳根據(jù)國家要求，制定“班班通”建設(shè)標準，建設(shè)遼寧省數(shù)字教育資源中心，為學(xué)校提供多種形式的資源服務(wù)，探索在教學(xué)、學(xué)習(xí)過程中實用、好用、管用的資源應(yīng)用模式，通過省教育資源公共服務(wù)平臺推送優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，建立硬件設(shè)施的運行、維護和技術(shù)支持保障體系，使優(yōu)質(zhì)教育資源得到廣泛共享并能夠持續(xù)更新。據(jù)2013年“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”進展情況月報表統(tǒng)計，目前，全省共有班級數(shù)87098個，實現(xiàn)班班通的班級數(shù)46225個，所占比例為53.07%。

3.學(xué)習(xí)空間人人通

按照“教師率先使用、職教率先部署、發(fā)達地區(qū)率先示范”的原則，我省啟動實施網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通工程建設(shè)。加大網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)實名空間在教師研修、資源共享、互動教學(xué)、教學(xué)管理等方面的應(yīng)用指導(dǎo)。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)對教與學(xué)、教與教、學(xué)與學(xué)的全面互補，實現(xiàn)對繼續(xù)教育、學(xué)習(xí)型教育和終生教育的有力支撐，提高教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。根據(jù)2013年年初統(tǒng)計，我省中小學(xué)教師總數(shù)29.3萬人，能夠利用網(wǎng)絡(luò)空間開展教研的教師數(shù)為8.4萬人，所占比例35%，初中以上擁有實名空間的學(xué)生比例為26%。

三、“三通工程”建設(shè)存在的問題

我省的教育事業(yè)在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步從教育大省向教育強省邁進，但就教育信息化發(fā)展而言，還存在著一定的差距，還面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)。

一是教育觀念落后，體制、機制急待創(chuàng)新。教育觀念的落后不僅體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)的認識水平上，還體現(xiàn)在教師的應(yīng)用觀念、技術(shù)創(chuàng)新上。二是教育信息化發(fā)展不均衡。教育信息化的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度不平衡；城鄉(xiāng)、地區(qū)、校際之間辦學(xué)水平差距較大；“信息孤島”現(xiàn)象嚴重，阻礙了各學(xué)校之間的溝通，造成資源浪費。三是缺少統(tǒng)一的標準、評價體系和激勵機制。四是教育資源較為匱乏。教師無實用資源可教學(xué)，網(wǎng)絡(luò)無優(yōu)秀資源可共享，直接影響了教育教學(xué)水平的整體提升。五是經(jīng)費不足，師資短缺。財政性教育經(jīng)費用在教育信息化方面的投入不足，特別是用于信息安全、設(shè)備運維、購買服務(wù)等方面更沒有固定的、長期的資金支持。師資力量短缺，教師隊伍存在結(jié)構(gòu)性矛盾，影響了新時期教育的改革與發(fā)展。

四、“三通工程”建設(shè)的幾點建議

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識

教育信息化是教育現(xiàn)代化的基本標志和重要內(nèi)容，“三通工程”作為教育信息化核心目標和標志工程，省教育廳高度重視，多次組織召開信息化工作推進會，逐項研究“三通工程”的若干問題。各級教育行政部門要充分認識教育信息化在教育現(xiàn)代化實現(xiàn)過程中的引領(lǐng)作用，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，明確信息化工作管理部門，配備信息化專職人員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，繼續(xù)加大組織實施力度，提高教育信息化的總體效益，推動教育信息化建設(shè)科學(xué)、有序、特色發(fā)展。同時，要切實加強督促和檢查，確保實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的奮斗目標。

2.摸清底數(shù)、做好規(guī)劃

近期，教育部連續(xù)幾個文件對“三通工程”現(xiàn)狀進行調(diào)查，對“義務(wù)教育階段學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通工程”進行摸底，而且一次比一次詳細，從2013年8月開始，教育部要求各省上報“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”月報，逐步掌握各省、市、校的進展情況。

省教育廳要實時掌握全省“三通工程”建設(shè)情況，對此項工程進行統(tǒng)籌規(guī)劃，同樣，各地、各學(xué)校也要根據(jù)自身情況做好統(tǒng)籌規(guī)劃與頂層設(shè)計，既要附和實際，又要有特色。

3.完善機制、持續(xù)發(fā)展

各地要按照《三年行動計劃》要求，結(jié)合本地實際，制定年度推進計劃，建立“三通工程”資金持續(xù)投入機制，制定公用經(jīng)費購買信息化服務(wù)的相關(guān)政策與標準，進一步完善“三通工程”技術(shù)運維和安全保障體系建設(shè)。

省教育廳確定將教育信息化列為政府教育督導(dǎo)重要內(nèi)容；建立長效的督導(dǎo)機制、評價機制、獎勵機制和安全管理與技術(shù)運維機制。各市也要將“三通工程”作為政府考核內(nèi)容或是“民心工程”之一重點推進。省推進辦將組織專家，不定期赴各市、縣（區(qū)）調(diào)研、檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，定期通報進展狀況。

4.政府主導(dǎo)、科學(xué)推進

按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校選擇”的原則，積極探索、努力創(chuàng)新符合本地的發(fā)展模式，認真組織完成教育部要求的七項重點工作，一是實施好“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目；二是要加快優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)；三是推進“三通兩平臺”建設(shè)應(yīng)用；四是要加大教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)。為確保完成全省既定目標，各地要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，調(diào)動各級各類學(xué)校、企事業(yè)單位、社會團體等多方面力量參與建設(shè)，努力實現(xiàn)資源共享，使網(wǎng)絡(luò)資源開發(fā)、信息技術(shù)設(shè)備配置、教育教學(xué)應(yīng)用、教師信息技術(shù)培訓(xùn)以及教育管理信息化應(yīng)用形成合力，科學(xué)有序推進，切實杜絕重復(fù)建設(shè)和資金浪費。

5.需求驅(qū)動、重在應(yīng)用

當前，教育信息化建設(shè)的中心思路由“建網(wǎng)、建庫、建隊”，轉(zhuǎn)變到“以育人為本，以解決實際問題應(yīng)用和促進人的全面發(fā)展”上，以“應(yīng)用提升、能力提升、服務(wù)提升”為核心。教育信息化推進思路的轉(zhuǎn)變，要求各級教育行政部門的工作重心要發(fā)生實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，要從以前的設(shè)備和裝備配置為中心，轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┙逃畔⒒卜?wù)為中心，要從建設(shè)者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者。

6.開展培訓(xùn)、提升能力

建立各級各類學(xué)校校長、教師、專業(yè)技術(shù)人員、運維人員的分級培訓(xùn)制度，將教育信息技術(shù)能力納入教師資格認證與考核體系，完成教師全員培訓(xùn)并通過國家考試。各市要積極促進學(xué)科教學(xué)培訓(xùn)和教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)充分結(jié)合，通過多種應(yīng)用模式，把信息技術(shù)在教學(xué)活動、教研活動以及跨校教學(xué)的應(yīng)用變成日常教學(xué)行為。重點推進本市“專遞課堂”、“名師課堂”和“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)，發(fā)揮教師的積極性，提高信息技術(shù)教學(xué)的針對性和實用性，全面提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。