李 超 楊德民

（航天人才開(kāi)發(fā)交流中心，北京 100830）

國(guó)有企業(yè)黨員教育工作是黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。在新的歷史條件下，深入探討國(guó)有企業(yè)黨員教育工作創(chuàng)新的對(duì)策，對(duì)于不斷提高廣大黨員職工的素質(zhì)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

一、國(guó)有企業(yè)黨員教育工作創(chuàng)新的現(xiàn)狀

為全面了解國(guó)有企業(yè)黨員教育工作創(chuàng)新的現(xiàn)狀，作者采用問(wèn)卷調(diào)查、座談走訪、實(shí)地考察的形式，開(kāi)展了廣泛的調(diào)研。先后走訪了11家單位，涉及上海、四川、西安等多個(gè)省市，召開(kāi)了10余場(chǎng)座談會(huì)，并到現(xiàn)場(chǎng)考察調(diào)查，了解各單位黨員教育工作的場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、宣傳資料情況，充分掌握第一手資料。同時(shí)，向23家國(guó)有企業(yè)下發(fā)1500份問(wèn)卷。調(diào)查顯示，經(jīng)過(guò)多年努力，國(guó)有企業(yè)黨員教育工作水平不斷提高，形成了多部門(mén)協(xié)同的組織體制，健全了教育工作制度，搭建了廣闊的工作平臺(tái)，師資隊(duì)伍不斷優(yōu)化。

1、創(chuàng)新黨員教育工作體制，為國(guó)有企業(yè)黨員教育工作提供組織保障。96%的單位制定了黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，各單位根據(jù)中央組織部《2009－2013年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》的要求制定了《2010—2013年度黨員教育培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了國(guó)有企業(yè)黨員教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，加強(qiáng)了國(guó)有企業(yè)黨員教育培訓(xùn)的部署；88%的單位建立了多部門(mén)協(xié)同工作的組織保障體制，綜合發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)的協(xié)同作用，思想政治工作部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、離退休工作部門(mén)分別負(fù)責(zé)黨員的日常教育、反腐倡廉教育和離退休黨員的教育，人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌；86%的單位建立了國(guó)有企業(yè)黨員教育培訓(xùn)體系；建立了集團(tuán)公司黨組、研究院黨委、廠所黨委、基層黨支部四級(jí)培訓(xùn)體系。

2、創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨員教育工作制度，為中心任務(wù)提供有力支持。76%的單位健全了黨員集中培訓(xùn)、輪訓(xùn)制度，開(kāi)展“黨支部技術(shù)架橋”、“黨員攻關(guān)建功”、“黨員技術(shù)責(zé)任區(qū)”、“創(chuàng)新沙龍”等活動(dòng)，努力把黨員培養(yǎng)成科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干，使黨員成為優(yōu)秀的人力資源；76%的單位建立了品牌活動(dòng)制度，把黨員教育培訓(xùn)活動(dòng)融入企業(yè)發(fā)展實(shí)際，開(kāi)展服務(wù)中心的有特色的教育活動(dòng)，樹(shù)立黨建活動(dòng)的品牌；88%的單位規(guī)范常規(guī)教育培訓(xùn)制度，落實(shí)好黨委中心組學(xué)習(xí)制度、基層黨支部“三會(huì)一課”制度，使黨員教育培訓(xùn)管理科學(xué)系統(tǒng)、符合實(shí)際、規(guī)范有效。

3、創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨員教育工作平臺(tái)，充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段。88%的單位建立了專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)、網(wǎng)絡(luò)課堂等信息化平臺(tái)，進(jìn)行黨員教育培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流和典型事跡宣傳報(bào)道，引導(dǎo)黨員自主學(xué)習(xí)；75%的單位把黨委書(shū)記例會(huì)打造成為學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，大家分享各單位最新成果及經(jīng)驗(yàn)，交流工作思路和措施；47%的單位建立了研究院、廠所、研究室三級(jí)的輿情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，讓支部書(shū)記及時(shí)掌握職工思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)困難；42%的單位運(yùn)用手機(jī)報(bào)、飛信、微信等手段進(jìn)行宣傳教育，定期向黨員宣傳黨的最新理論、工作部署和工作動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)了宣傳教育的即時(shí)性。

4、創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨員教育師資管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外資源優(yōu)化整合。75%以上的被調(diào)查者認(rèn)為，本單位在規(guī)范外部培訓(xùn)師隊(duì)伍建設(shè)與加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)師隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行了很多創(chuàng)新實(shí)踐。一是規(guī)范外部培訓(xùn)師隊(duì)伍建設(shè)。充分利用高校師資資源雄厚的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)培訓(xùn)科目需求，邀請(qǐng)高層次高學(xué)歷專(zhuān)家學(xué)者為黨員授課。二是加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)師隊(duì)伍建設(shè)。

二、國(guó)有企業(yè)黨員教育工作創(chuàng)新的主要成效

通過(guò)黨員教育工作創(chuàng)新，廣大黨員理想信念更加堅(jiān)定，并在科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中鍛煉黨性、提升能力，黨組織活力得到進(jìn)一步激發(fā)，更好地發(fā)揮了政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)企業(yè)跨越式發(fā)展。

1、廣大黨員職工的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，為企業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。各級(jí)黨組織通過(guò)思想政治教育工作，引導(dǎo)黨員正確處理集體與個(gè)人、名與利、理論與實(shí)踐等關(guān)系，廣大黨員的思想道德素質(zhì)普遍提高，責(zé)任感、使命感不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨員隊(duì)伍，他們秉承老一輩共產(chǎn)黨員的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，頑強(qiáng)拼搏、淡泊名利，在艱苦的環(huán)境下始終斗志昂揚(yáng)、勇往直前，用辛勤的汗水和無(wú)悔的青春踐行著社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為企業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。

2、以核心骨干人才為代表的職工隊(duì)伍能力素質(zhì)不斷提升，為企業(yè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)有企業(yè)注重在實(shí)踐中鍛煉黨性，提升能力，努力把核心、骨干人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成核心、骨干人才。當(dāng)前，在核心人才隊(duì)伍中，絕大多數(shù)都是共產(chǎn)黨員，他們正在關(guān)鍵崗位上發(fā)揮著重要作用，團(tuán)結(jié)帶動(dòng)廣大職工完成了一系列國(guó)家重大任務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績(jī)。

3、黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)，為完成中心任務(wù)提供了組織保障。國(guó)有企業(yè)不斷創(chuàng)新黨組織發(fā)揮作用的載體和方式，通過(guò)開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“一個(gè)黨員一面旗”等主題實(shí)踐活動(dòng)，提高了黨員的政治覺(jué)悟和黨性修養(yǎng)，有效地調(diào)動(dòng)了廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使黨員隊(duì)伍的智慧和能力凝聚起來(lái)，增強(qiáng)了黨組織融入中心、服務(wù)大局的能力，有效地發(fā)揮了各級(jí)黨組織對(duì)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)、保障和推動(dòng)作用。

三、國(guó)有企業(yè)黨員教育工作創(chuàng)新存在的問(wèn)題

1、生動(dòng)性和感染力不足。一是教育內(nèi)容要進(jìn)一步豐富化，增加更生動(dòng)形象、貼近實(shí)際的內(nèi)容，增強(qiáng)黨員受教育的興趣。59%的被調(diào)查者認(rèn)為，應(yīng)該采取靈活多樣的授課方式。二是教育空間要進(jìn)一步拓展。65%的被調(diào)查者認(rèn)為，應(yīng)該多安排一些實(shí)地考察；55%的被調(diào)查者認(rèn)為，應(yīng)多安排一些專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。所以，黨員教育工作應(yīng)鼓勵(lì)黨員走出課堂、跳出書(shū)本，充分利用實(shí)地考察、專(zhuān)題調(diào)研、黨建網(wǎng)站等寓教于樂(lè)的教育形式，增強(qiáng)教育的感染力和吸引力，把重點(diǎn)放在激活黨員思維，引導(dǎo)黨員運(yùn)用知識(shí)，提高實(shí)際工作能力，解決實(shí)際問(wèn)題。

2、考核評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善。各基層單位都有關(guān)于黨員定期參加教育活動(dòng)的規(guī)定，但是，黨員教育在一定程度上仍表現(xiàn)為“軟任務(wù)”。81%的被調(diào)查者認(rèn)為，“工作任務(wù)繁重，沒(méi)有時(shí)間參加學(xué)習(xí)”是影響黨員干部參加培訓(xùn)的原因。同時(shí)，62%的被調(diào)查者建議，要把教育培訓(xùn)的考核結(jié)果與培養(yǎng)、使用相結(jié)合。所以，國(guó)有企業(yè)黨員教育亟須建立一套可操作、可檢查的考核指標(biāo)，并把考核結(jié)果與培養(yǎng)、使用相結(jié)合，調(diào)動(dòng)黨員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的事務(wù)繁多，各單位應(yīng)從制度上為他們接受教育培訓(xùn)留出時(shí)間，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)調(diào)工學(xué)矛盾。

3、信息化水平亟待全面提升。66%的被調(diào)查者認(rèn)為，現(xiàn)代信息傳媒在黨員教育中發(fā)揮作用不夠。數(shù)據(jù)反映出兩個(gè)深層次的問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)不到位，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。隨著信息化和新興媒體時(shí)代的到來(lái)，仍有不少的黨員對(duì)新形勢(shì)下黨員教育管理工作的意義和重要性的認(rèn)識(shí)不到位，一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部不善于研究新媒體的輿論傳播的規(guī)律，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新的精神。二是新媒體普及率不高。大多數(shù)黨組織利用新媒體主要是黨建網(wǎng)站、手機(jī)短信、QQ群等，但在博客、微博、手機(jī)報(bào)、虛擬社區(qū)等先進(jìn)傳播方式上，使用率較低；遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)少、收看不方便。

4、體系化水平需要進(jìn)一步提高。各級(jí)單位均能夠制定年度教育計(jì)劃，但是，教育管理的系統(tǒng)性不強(qiáng)，沒(méi)有形成封閉的鏈?zhǔn)焦芾眢w系。72%的被調(diào)查者認(rèn)為，應(yīng)充分考慮黨員的培訓(xùn)需求。教育前的需求調(diào)研不夠充分，教育管理部門(mén)與基層單位和黨員個(gè)體的溝通交流沒(méi)有形成常態(tài)化。同時(shí)，對(duì)教育后的交流環(huán)節(jié)重視不夠，很多單位對(duì)教育的認(rèn)識(shí)停留在——活動(dòng)結(jié)束意味著黨員的學(xué)習(xí)也告一段落，50%的被調(diào)查者認(rèn)為培訓(xùn)后要組織交流互動(dòng)。并且，黨員在日常工作中的學(xué)習(xí)、交流，對(duì)于他們提高政治覺(jué)悟、增強(qiáng)黨性更為重要。

四、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨員教育工作創(chuàng)新的對(duì)策

1、創(chuàng)新黨員教育載體，增強(qiáng)教育工作的吸引力和實(shí)效性。教育方式應(yīng)該靈活多樣，教育模式應(yīng)當(dāng)緊隨信息時(shí)代的發(fā)展步伐。一是改良創(chuàng)新傳統(tǒng)教育手段。一方面，黨課授課內(nèi)容應(yīng)更切合實(shí)際，可以針對(duì)社會(huì)上和基層反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織專(zhuān)項(xiàng)研討，邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)，為黨員解疑解難，使之在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下學(xué)會(huì)用正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，去觀察、分析、解決問(wèn)題，提高黨員解決實(shí)際問(wèn)題的能力。另一方面，授課方式應(yīng)靈活生動(dòng)，可以采用案例教學(xué)、雙講式教學(xué)、情景模擬教學(xué)、互動(dòng)研討教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)等新的教學(xué)方法，增加黨課的活力和吸引力。二是倡導(dǎo)多種形式的主題教育活動(dòng)。應(yīng)大力推行專(zhuān)題研討、社會(huì)實(shí)踐、調(diào)查研究、演講會(huì)、辯論會(huì)、座談會(huì)等形式，增加教師與學(xué)員之間的交流和互動(dòng)，增強(qiáng)教育效果，讓黨員在活動(dòng)中受教育，在實(shí)踐中加深認(rèn)識(shí)。

2、建立健全考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)黨員教育的內(nèi)生動(dòng)力。建立和完善教育培訓(xùn)考核激勵(lì)機(jī)制是激發(fā)黨員學(xué)習(xí)教育內(nèi)在動(dòng)力的需要，是進(jìn)一步提高教育工作針對(duì)性和實(shí)效性的主要途徑。一是建立科學(xué)的動(dòng)態(tài)的考核激勵(lì)機(jī)制。各單位可以組織黨校、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家共同研究制定黨員學(xué)習(xí)教育考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面考核評(píng)價(jià)黨員參加教育活動(dòng)情況。黨校要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將學(xué)員學(xué)習(xí)教育考核評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)行之有效的形式反饋給黨員派出單位的組織人事部門(mén)，并由他們逐一地反饋給黨員。二是建立黨員教育培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度。把學(xué)習(xí)教育納入崗位責(zé)任考核內(nèi)容，將學(xué)習(xí)教育情況納入干部年終崗位考核和黨員民主評(píng)議范疇，裝入個(gè)人檔案，并將學(xué)習(xí)教育情況作為黨員干部年度考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為選拔使用干部的重要依據(jù)。

3、構(gòu)建立體式信息化平臺(tái)，提高教育工作的信息化水平。構(gòu)建“短信、網(wǎng)絡(luò)、微博”三位一體的新型黨員教育管理服務(wù)模式，打破地域、時(shí)空界限和黨組織間的壁壘，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在黨員教育、管理和服務(wù)中的重要作用，不斷提高黨建科學(xué)化水平。一是建立手機(jī)黨課信息發(fā)布平臺(tái)，將黨建新聞、時(shí)政要聞、黨建知識(shí)等內(nèi)容發(fā)送到黨員的手機(jī)上。建設(shè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)終端系統(tǒng)，研發(fā)手機(jī)“黨務(wù)通”、網(wǎng)絡(luò)課堂手機(jī)版，方便黨員隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。二是建好遠(yuǎn)程教育平臺(tái)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣、傳播快捷的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上專(zhuān)欄、網(wǎng)上論壇、菜單式選學(xué)系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)資源共享，達(dá)到“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、聯(lián)合黨建”的效果；加快開(kāi)發(fā)教學(xué)資源，努力挖掘黨員教育片題材，制作教學(xué)課件，開(kāi)展“點(diǎn)播式”教學(xué)。三是建立博微互動(dòng)平臺(tái)。利用微博開(kāi)展黨員教育，增強(qiáng)黨組織和黨員之間的交流互動(dòng)，每日發(fā)布黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、熱點(diǎn)聚焦討論、黨建小知識(shí)、優(yōu)秀典型人物和模范標(biāo)兵，并且，在微博的互動(dòng)交流和留言中，收集意見(jiàn)建議，形成意見(jiàn)反饋，改進(jìn)黨員教育工作。

4、完善責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的教育工作長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)教育工作的連貫性。黨員素質(zhì)的提升不在一朝一夕，不能一蹴而就，而是需要長(zhǎng)期的灌輸和積累。一是以增強(qiáng)黨員黨性和提升能力為導(dǎo)向，把黨員教育工作納入各級(jí)黨委年度目標(biāo)考核范圍，加大對(duì)各級(jí)黨委黨員教育工作的日常檢查力度，確保黨員教育工作常態(tài)化運(yùn)行。二是健全教育學(xué)習(xí)制度。把“我要學(xué)”的自覺(jué)性和“要我學(xué)”的制度保證有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，增強(qiáng)新黨員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。三是注重調(diào)研黨員的教育需求，努力把中央的教育要求和黨員教育需求結(jié)合起來(lái)，把滿足黨員的學(xué)習(xí)需求和引領(lǐng)黨員的需求結(jié)合起來(lái)，在設(shè)計(jì)教學(xué)方案和配置教學(xué)資源時(shí)更具導(dǎo)向性和針對(duì)性。

①韓華、趙靜：《共產(chǎn)黨員理想信念教育的有效性分析》，《中國(guó)黨政干部論壇》，2009年第6期。

②金曉鐘、趙巖：《國(guó)有企業(yè)黨員教育工作的難點(diǎn)與對(duì)策》，《理論界》，2000年第2期。

③樂(lè)為國(guó)：《增強(qiáng)企業(yè)黨員教育的針對(duì)性與實(shí)效性》，《中國(guó)職工教育》，2011年第2期。

④秦彪生：《中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德教育研究》，中共中央黨校博士學(xué)位論文，2011年。