劉 康

近幾年，隨著公安消防部隊《信息化建設項目總體實施方案》的建設實施，消防部隊通信信息化建設取得了很大的發(fā)展，通信信息化水平大步提升。但仔細分析，通信信息化建設的主要成就集中在以基礎數(shù)據(jù)、日常辦公、消防執(zhí)法等信息化項目和跨區(qū)域應急通信方面。而消防部隊最常用、出動作戰(zhàn)最頻繁的滅火救援現(xiàn)場通信方面建設很少，改進也不明顯。在滅火救援中一直困擾消防部隊，特別是困擾作戰(zhàn)一線消防官兵的現(xiàn)場通信不暢、指揮不靈等問題依然存在。這里固然有目前通信技術發(fā)展的局限，也有我們對滅火救援現(xiàn)場通信重要性認識不夠，沒有把滅火救援現(xiàn)場通信作為消防通信信息化建設的重要內容予以推動的主觀原因。對此，為準確把握滅火救援現(xiàn)場通信的規(guī)律特點，有必要對滅火救援現(xiàn)場通信進行分析討論。

1.滅火救援現(xiàn)場通信的特點

1.1 滅火救援現(xiàn)場通信的含義

滅火救援現(xiàn)場通信是指在火災撲救或災害事故搶險救援現(xiàn)場，公安消防部隊各級指揮員、戰(zhàn)斗員、保障輔助人員間的通信聯(lián)絡，按照《消防通信指揮系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB50313-2000）的規(guī)定，即消防二級指揮網和三級戰(zhàn)斗網的通信聯(lián)絡，這是公安消防部隊滅火救援作戰(zhàn)的指揮中樞，也是參戰(zhàn)人員協(xié)同配合，準確、高效完成滅火救援任務聯(lián)系神經。

1.2 通信時間不確定

根據(jù)新修訂《消防法》的規(guī)定，公安消防部隊的法定職責，除傳統(tǒng)的火災撲救外，還增加了4大類18 項自然災害、重大事故、重大突發(fā)事件的搶險救援職責?；馂暮妥匀粸暮κ鹿实陌l(fā)生是不以人們的意志為轉移的，在發(fā)生的時間上具有偶然性。公安消防部隊依法履行火災撲救和災害事故搶險救援的時間是不確定的。因此，滅火救援現(xiàn)場通信具有偶然性和不確定性，無法進行時間上的預料和預測，無法作好提前的安排部署。

1.3 通信地點不確定

火災和災害事故的發(fā)生地點在發(fā)生前一般不為人知，無法提前確定，不可能提前進行通信網絡的搭建和設備的安裝。一些自然災害、重大事故往往發(fā)生在一些偏遠、不為人熟知的地方。而這些地方地理環(huán)境差，通信基礎條件差，通信網絡、電力缺乏。有的地方社會運營商的公眾網也覆蓋不到或很薄弱，災害事故發(fā)生后，根本不能利用。

1.4 通信時間集中

滅火救援現(xiàn)場通信出現(xiàn)在火災或搶險救援現(xiàn)場，主要集中在火災或災害事故發(fā)生后，轄區(qū)中隊到達火災現(xiàn)場或搶險救援部隊到達災害事故現(xiàn)場至火災熄滅或災害事故搶險救災結束撤除現(xiàn)場這段時間，相對集中。而平時未發(fā)生災害事故時，沒有現(xiàn)場通信。

1.5 通信量大，通信點多

按照目前消防部隊的警力情況出動模式，在較大一點的火災和災害事故現(xiàn)場，一般參戰(zhàn)的單位都比較多，通信量大。在火災現(xiàn)場，各建制中隊內部指揮員、班長、水槍手、駕駛員間的聯(lián)絡，轄區(qū)中隊與增援中隊、各中隊與現(xiàn)場所屬支隊和總隊指揮人員間的聯(lián)絡都比較繁忙，各個層次的通訊多，通信點也多。特別是各消防部隊到達現(xiàn)場初期，或者是火災或災害事故現(xiàn)場情況發(fā)生突然變化的時候，各種情況信息了解、調度指揮命令和戰(zhàn)斗力量調整協(xié)調等都要通過滅火救援現(xiàn)場通信網來完成。

1.6 以語音為主，通話連貫

滅火救援現(xiàn)場通信中，為保證迅速方便，以語音為主。同時，火場和搶險救援現(xiàn)場情況瞬息萬變，各種命令的下達，情況的上報、相互協(xié)同配合的溝通都要求傳遞迅速，隨呼隨通，不能有傳輸中的延遲，避免時斷時續(xù)。

2.滅火救援現(xiàn)場通信存在的問題

2.1 通信頻點少，不能滿足現(xiàn)場作戰(zhàn)指揮的需要

我國的民用無線電頻率資源十分緊缺，由于歷史的原因，公安消防部隊一直沒有全國統(tǒng)一的無線電專用頻段，各級公安消防部隊都是使用的350兆公安頻段內的頻點作為現(xiàn)場通信頻率，有的是上級消防部門分配的，有的是由當?shù)責o線電管理部門分配的，有的是由當?shù)毓矎d（局）分配的，不論哪種渠道，由于公安專用頻段的頻點本來就有限，一般分配給消防部隊使用的頻點較少。以重慶為例，多年來只有3對異頻3個單頻共6個頻率，近年經爭取，市公安局暫給4個單頻頻點給消防總隊使用，能用于現(xiàn)場通信的只有7個單頻頻點，而全總隊現(xiàn)有25個支隊，19個大隊，93個中隊。在滅火救援現(xiàn)場，參戰(zhàn)的公安消防部隊層級多，單位多，為保證滅火和救援的有序進行，指揮上需要保持參戰(zhàn)部隊的隸屬性，不同的支隊、大隊需要不同的頻點，這就加大了對頻點資源的需求，目前的消防頻點資源不能滿足較大火災救援現(xiàn)場消防通信的需求。

2.2 通信終端形式單一，滅火救援現(xiàn)場攜帶使用不便

目前，公安消防部隊在火災救援現(xiàn)場使用的通信終端主要是對講機，使用時必須占用一只手。隨著公安消防部隊裝備的不斷增加，在火災救援現(xiàn)場，消防隊員需攜帶的裝備增多，在滅火、搶救人員物資、各種處置中，雙手要操作各種設備，同時進行通信聯(lián)絡就顯得很不方便。同時，按照現(xiàn)在消防隊員現(xiàn)場自身安全防護的要求，消防隊員必須佩帶呼吸器進入火災或事故現(xiàn)場，佩帶呼吸器面罩后，消防隊員使用對講機也很不方便，而且通話效果減弱，容易造成通信指揮和聯(lián)絡的中斷。

2.3 對講機自身防護差，部分火災事故現(xiàn)場不能發(fā)揮作用

目前公安消防部隊使用的對講機，都是選用的市場通用型無線對講機，一般沒有防水、防爆、防高溫等特殊的功能，雖然在其他領域使用的效果較好，但在火災現(xiàn)場，水和高溫無時不在，有時還需要防爆；在災害事故現(xiàn)場，防水、防爆也同樣需要，如抗洪搶險，抗臺風等場合，防水、防雨淋同樣重要。因此，通用型對講機在火災救援現(xiàn)場使用受到局限和制約，一些場合不能使用，造成無法通信聯(lián)絡。

2.4 缺乏專用設備，戰(zhàn)斗網沒有真正形成

由于缺乏適合消防隊員在滅火救援處置同時方便進行通信聯(lián)絡的無線設備，一線戰(zhàn)斗人員在現(xiàn)場處置中使用無線通信器材的較殺少。在滅火救援現(xiàn)場，不同位置的戰(zhàn)斗員、水槍手、供水員、駕駛員、班長、中隊指揮員間的戰(zhàn)斗網基本沒有形成，各種戰(zhàn)斗命令和協(xié)調基本靠人喊或隊員間的默契進行，使滅火救援處置一線基本各自為戰(zhàn)，未能很好發(fā)揮出消防部隊的戰(zhàn)斗實力。

2.5 管理不規(guī)范，通信秩序較混亂

在參戰(zhàn)部隊較多的火災或搶險救援現(xiàn)場,存在不按規(guī)定使用頻點,任意占用指揮頻點或其他單位頻點;有的沒在規(guī)定的頻點信道上值守,被呼叫時聽不到,不能及時回答，造成聯(lián)系不上;有的通信語言不規(guī)范，長時間占用信道，造成通信擁堵；有的呼號編排不科學，沒有規(guī)律性，不便大家記憶，造成聯(lián)絡不方便，有時只能直呼其名。

3.改進滅火救援現(xiàn)場通信的對策

3.1.提高對滅火救援現(xiàn)場通信重要性的認識

公安消防部隊是一支同火災和災害事故作斗爭的戰(zhàn)斗隊伍，火場和災害事故現(xiàn)場就是戰(zhàn)場，現(xiàn)場通信是保證戰(zhàn)斗勝利的重要手段，暢通、及時、方便、簡潔的通信聯(lián)絡才能保證作戰(zhàn)命令及時準確上傳下達，才能保證各級各類參戰(zhàn)人員協(xié)調配合，才能發(fā)揮最佳的作戰(zhàn)效能。滅火救援現(xiàn)場通信能力是公安消防部隊戰(zhàn)斗力的重要組成部分，也是現(xiàn)代消防鐵軍的重要體現(xiàn)之一，向科技要警力，通過技術強素質，我們在打造現(xiàn)代消防鐵軍的過程中不應忽視滅火救援現(xiàn)場通信能力的提升，要把滅火救援現(xiàn)場通信能力建設同消防人員體能技能的提高、裝備器材的配齊配強放在同樣重要的位置。

3.2 選擇專用通信網

目前，社會運營商的公眾通信網雖然發(fā)達，但其覆蓋主要是城鎮(zhèn)和交通干道周邊，很多城郊和邊遠地區(qū)不能覆蓋，而公安消防部隊滅火救援現(xiàn)場通信在地點上具有不確定性，特別是災害事故，往往發(fā)生在偏僻的地方，很多火災和災害事故現(xiàn)場不能靠公眾網進行通信。同時，由于滅火救援現(xiàn)場通信時間集中，通信量大，在同一區(qū)域的同一時段出現(xiàn)大量通信，公眾網也難以承受，容易造成通信堵塞或中斷。在遇到地震、臺風等重大自然災害時，公眾網往往遭到破壞，本身就不能運行，滅火救援現(xiàn)場通信根本就不能依靠它。因此，消防部隊滅火救援現(xiàn)場通信網應該選用自建專網，以保證現(xiàn)場通信的穩(wěn)定可靠。

3.3 增加通信頻點

在目前無線通信技術水平下，只有靠增加通信頻點的辦法才能增加同一時間通信的容量，公安消防部隊作為一支全國性滅火救援專業(yè)力量，應由部消防局在國家無線電管理部門爭取專用的無線電頻段，特別是增加無線單頻頻點，用作消防滅火救援現(xiàn)場通信。消防部隊在現(xiàn)場頻點的劃分上，以城市為中心，各總（支）隊、大隊、中隊使用不同的現(xiàn)場頻點，按建制隸屬形成不同的現(xiàn)場通信網絡，從技術上建立明確的指揮層級，保證整個現(xiàn)場的通信按領導隸屬關系有序展開，提升整體作戰(zhàn)效能。同時，在全國和?。ㄊ校┛偅ㄖВ╆牱秶?，可在距離相隔較遠的不同總（支）隊、大隊、中隊進行頻點復用，以節(jié)省頻點資料，合理利用。復用后，若遇跨區(qū)域滅火和搶險救援行動，相應支（總）隊和部消防局就要根據(jù)情況臨時調整各參加單位的現(xiàn)場頻點，以保證跨區(qū)域滅火和搶險救援現(xiàn)場通信的順暢。

3.4 加強專用通信器材的開發(fā)應用

公安消防部隊滅火救援現(xiàn)場使用的器材裝備有許多特殊的要求和限制，靠目前的市場購買來配備不能完全滿足實際的需求，可以說市場上沒有現(xiàn)成的產品。應從消防部隊滅火救援現(xiàn)場處置的實際需求出發(fā)，以實用為目標，與生產廠家聯(lián)合，進行專門研究開發(fā)，特別是三級戰(zhàn)斗網中一線消防隊員使用的無線終端設備。消防現(xiàn)場專業(yè)通信器材應達到一些主要的要求:

3.4.1 具有防水、防爆、防煙、抗高溫的能力，這樣才能保證各種火災現(xiàn)場和災害事故現(xiàn)場都能使用。

3.4.2 三級戰(zhàn)斗網使用的終端要與個人防護裝備融為一體。按現(xiàn)在的作戰(zhàn)安全要求，在滅火救援現(xiàn)場，消防隊員必須佩帶呼吸器，因此，三級戰(zhàn)斗網終端應該與呼吸器面罩或頭盔融為一體，并具有不需手動能自動發(fā)信、收信功能，這樣才不占用消防隊員雙手，便于隊員處置和更好地操作其他設備。

3.4.3 以語音通信為主。在滅火和搶險救援現(xiàn)場，通信目前主要是解決各級命令的及時準確傳達、反饋和同級不同戰(zhàn)斗崗位的協(xié)調，語音通信完全能夠滿足，這樣，也可以使通信終端更簡單、輕便。

3.5 加強三級戰(zhàn)斗網建設

中隊指揮員、班長、水槍手、駕駛員、供水員、安全員和中隊其他隊員間相互通信聯(lián)絡的三級戰(zhàn)斗網是滅火救援現(xiàn)場通信的核心，它的暢通與否直接關系到各級指揮員的命令能否執(zhí)行、作戰(zhàn)意圖能否實現(xiàn)，也直接關系到火災撲救和搶險救援的成敗，是我們在消防通信中首先應該做強做好的。首先我們要選擇不占用隊員雙手、適合現(xiàn)場使用的終端設備，其次是中隊所有現(xiàn)場人員，不論干部戰(zhàn)士，不論何種崗位，都要配備現(xiàn)場終端設備，把中隊所有參戰(zhàn)人員納入本中隊戰(zhàn)斗通信網，使每個中隊在現(xiàn)場形成一個戰(zhàn)斗整體，從而提升滅火救援的能力。

3.6 加強現(xiàn)場管理，規(guī)范通信秩序

較大災害事故現(xiàn)場的消防通信就像大型交通路口的交通，必須加強管理，才能暢通。首先，必須事先合理劃定總（支）隊、大隊、中隊的現(xiàn)場頻點，現(xiàn)場上嚴格按照使用；二是科學編配呼號，呼號編排既要簡明，又要具有一定規(guī)律，便于記憶；三是在現(xiàn)場指揮人員中，應有專門的通信指揮人員，負責各戰(zhàn)斗網通信質量的監(jiān)控，臨時頻點的調整，通信器材的增配、調整，發(fā)現(xiàn)亂占頻點、不按規(guī)定通信的，及時制止、糾正。這樣，就能保證整個滅火救援現(xiàn)場通信的順暢。