文/ 王 冰
自從2002年建立了首家進(jìn)口再生資源加工園區(qū)至今,我國(guó)的“園區(qū)建設(shè)”已走過(guò)十多年的發(fā)展歷程。如今,全國(guó)各地層出不窮的各類再生資源園區(qū)如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)。全國(guó)城市礦產(chǎn)示范基地的建設(shè),全國(guó)再生資源回收利用體系構(gòu)建,園區(qū)循環(huán)化改造示范工程,大型再生資源回收體系的示范工程,再生資源回收體系的示范城市……所有這些,都為資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了無(wú)限廣闊而充滿生機(jī)的舞臺(tái)。
近幾年,中央對(duì)園區(qū)建設(shè)給予了巨大的支持。2013年2月,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》,提出了建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)十大示范工程,資源綜合利用工程,產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造示范工程,再生資源回收體系示范工程。2013年9月,國(guó)家發(fā)展和改革委發(fā)布了“關(guān)于組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣)創(chuàng)建工作的通知”,提出到2015年,選擇100 個(gè)左右的城市(區(qū)、縣)開(kāi)展國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(線)創(chuàng)建活動(dòng)。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展,我國(guó)再生資源園區(qū)建設(shè)取得有目共睹的成績(jī),但存在的問(wèn)題也日益凸顯。
目前,由于我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)尚處于粗放發(fā)展的初級(jí)階段,園區(qū)在建設(shè)過(guò)程中普遍面臨著缺乏有效的政策支持,加工園區(qū)和交易市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,園區(qū)缺乏有效的監(jiān)督管理,技術(shù)裝備水平較落后,未形成從回收、拆解到深加工的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈等諸多方面的問(wèn)題。除了國(guó)家級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)的再生資源示范園區(qū)之外,還有上千家不同規(guī)模的地方性加工園區(qū),眾多園區(qū)缺乏合理區(qū)域規(guī)劃和統(tǒng)一戰(zhàn)略布局,造成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
如何規(guī)范化再生資源園區(qū)建設(shè),以此推動(dòng)整個(gè)再生資源行業(yè)的發(fā)展成為行業(yè)內(nèi)有識(shí)之士乃至每一個(gè)從業(yè)者極為關(guān)心的話題。6月19日,在由中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)主辦的“2014年中國(guó)再生資源行業(yè)會(huì)議”上,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資環(huán)所的程會(huì)強(qiáng)博士在發(fā)言中表示,面對(duì)我國(guó)再生資源園區(qū)建設(shè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題,通過(guò)打破行政區(qū)劃壁壘,合理布局再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū);構(gòu)建完整的再生資源產(chǎn)業(yè)鏈與逆向物流研究;建立再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作,促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟建設(shè);推動(dòng)我國(guó)再生資源參與國(guó)際大循環(huán)等手段,將對(duì)于我國(guó)再生資源園區(qū)的建設(shè)大有裨益。
未來(lái),園區(qū)建設(shè)將朝哪個(gè)方向邁進(jìn)?中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)劉強(qiáng)認(rèn)為,通過(guò)園區(qū)化融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程,是再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求。面對(duì)當(dāng)前新時(shí)期發(fā)展的歷史契機(jī),應(yīng)通過(guò)園區(qū)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,為企業(yè)的發(fā)展注入活力;圍繞“產(chǎn)、商、融、住、學(xué)”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)模式,形成“產(chǎn)業(yè)延伸鏈、金融投資核、商業(yè)發(fā)展面、生態(tài)居住區(qū)、宣傳教育線、生態(tài)發(fā)展軸”的主體發(fā)展結(jié)構(gòu),成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的動(dòng)力引擎。園區(qū)化建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)文明的發(fā)展理念,從循環(huán)型消費(fèi)理念、循環(huán)型生活方式和循環(huán)型生產(chǎn)方式以及生態(tài)循環(huán)型城市系統(tǒng)的建設(shè)四個(gè)方面抓起,不斷探索再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。