孔 偉

（甘肅省家畜繁育中心，甘肅 武威733000）

1 黃牛改良現(xiàn)狀

1.1 飼草料資源豐富

甘肅是我國六大牧區(qū)之一，飼草料資源十分豐富，發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)越條件。甘肅省各級政府大力支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持良種繁育體系建設、規(guī)模養(yǎng)殖等關鍵環(huán)節(jié)，形成了肉牛產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)的良好格局，探索出了一條新路子。通過幾年的發(fā)展，旱地地膜玉米種植面積超過66.7萬hm2，產(chǎn)生的大量秸稈為發(fā)展肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)提供足量的飼料，全省各地依托全膜雙壟溝播玉米大面積推廣，積極探索推廣“秸稈－養(yǎng)畜－有機肥－特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”等資源開發(fā)利用的有效模式，全省秸稈飼料化利用率達到58%，富余的飼草料為發(fā)展草食畜牧業(yè)奠定了很好的基礎。

1.2 帶動優(yōu)勢成效凸顯

牛產(chǎn)業(yè)格局初步形成以河西、隴東、牧區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)帶，確立了戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)的地位。2012年，20個牛產(chǎn)業(yè)大縣共存欄牛301萬頭，出欄125萬頭，分別占全省的60%和71%；較2011年增長5%和5.8%。其中草食畜牧業(yè)增加值占全省畜牧業(yè)的比重達到53%，牛羊肉外調(diào)量每年超過12萬t，已成為全國重要的牛羊肉生產(chǎn)供應基地，特別是50個牛羊大縣年出欄量已占全省的80%以上，初步建成了一批區(qū)域性的牛羊產(chǎn)業(yè)基地。牛羊產(chǎn)業(yè)大縣秸稈飼料化利用率超過60%，已成為全省畜牧業(yè)發(fā)展速度最快、最具增長活力的區(qū)域，全省草食畜牧業(yè)增加值占畜牧業(yè)增加值的55%以上。

1.3 資金投入量大面廣

近五年來，國家和省級投入草食畜牧業(yè)資金超過15億元，市縣兩級投入資金超過1.5億元，每年調(diào)動民間資本20多億元。協(xié)調(diào)落實“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”、草食畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款60多億元，其中“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”由省財政全程、全額貼息，草食畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款省財政按貸款基準利率4%予以貼息，重點扶持草食畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全省草食畜牧業(yè)發(fā)展提供了資金支持。各級畜牧業(yè)務部門大力推廣現(xiàn)代牛生產(chǎn)實用技術，實現(xiàn)“棚、種、料、管、防”等配套技術的有機統(tǒng)一，有效地促進了草食畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。

1.4 品種改良規(guī)劃成效凸顯

2009年在全省草食畜牧業(yè)行動的推動下，對全省黃牛改良凍精按照改良目的，進行統(tǒng)一采購，幾十年的黃牛改良成效得以保存，并開始步入良性發(fā)展軌道。目前，主要以西門塔爾牛為主，夏洛萊、利木贊為輔，在全省范圍內(nèi)按區(qū)劃進行二元和三元雜交改良，西門塔爾牛改良向肉用和乳肉兼用型推廣。南德溫、安格斯牛主要用于“平?jīng)黾t?！备牧蓟驖M足區(qū)域農(nóng)村養(yǎng)殖習慣。黃牛改良亂象基本得到制止，良好的黃改秩序的規(guī)劃逐步得到推進。

1.5 牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)起步晚發(fā)展迅速

1978年省種公牛站建成投產(chǎn)，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉牛凍精100多萬劑，基本滿足全省黃牛改良需求，通過30多年的發(fā)展全省黃牛改良工作逐步走向成熟，黃牛改良覆蓋全省86個縣區(qū)，覆蓋率達98%，良種化程度達到70%，西雜牛改良占全省的80%，形成了一定數(shù)量規(guī)模的雜種牛群體和成熟配套的商品肉牛雜交生產(chǎn)體系。90年代隨著市場機制的引入，黃牛改良工作形成了快速發(fā)展態(tài)勢，為全省牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了保障。

2 存在的問題

2.1 種公牛站建設和改制滯后

30多年來，種公牛主要靠自主培育和國內(nèi)引進，2011年通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金從澳大利亞引進20頭西門塔爾牛種公牛，這也不能滿足全省快速發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的需要。受管理體制限制，種公牛站改制久拖不決，缺乏市場活力，各類招標的凍精60%從省外購買，入選種公牛數(shù)量較多，改良后代各項生理發(fā)育指標沒能進行科學的對比分析，活牛交易頻繁，血緣不清，對肉牛核心群的建立產(chǎn)生了不利影響。

2.2 養(yǎng)牛沒有打工劃算

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，家庭養(yǎng)殖數(shù)量明顯下降，肉牛發(fā)展表現(xiàn)出“喜憂參半”的態(tài)勢，喜的是政策的幫扶力度和較高的養(yǎng)殖利潤空間非常有利于發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，憂的是牛肉價格的持續(xù)上漲，外省大量從甘肅調(diào)運肉牛和基礎母牛，農(nóng)戶在高價格的利誘下，大量出售母牛，育肥戶又從外地大量購進架子牛進行育肥，呈現(xiàn)出飼養(yǎng)量在增加，基礎母牛在減少的態(tài)勢，為此各地采取了相應的措施，減少基礎母牛的流失但效果并不理想。農(nóng)民就業(yè)和增收渠道越來越多，農(nóng)民收入不再以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，為滿足市場牛肉供給，養(yǎng)殖戶們開始宰殺母牛，雖然這在一定程度掩蓋了牛肉供需的矛盾，但這其實是一種竭澤而漁的做法。

2.3 散養(yǎng)母牛的局面逐步解體

牛十個月才能繁殖一胎，且長得慢，生產(chǎn)周期較長，投資相對較大，養(yǎng)一頭育肥牛到屠宰需要兩年多時間，是一個循環(huán)時間比較長的產(chǎn)業(yè)，故許多養(yǎng)牛戶轉(zhuǎn)向飼養(yǎng)投資成本相對較低，周轉(zhuǎn)快的豬和肉羊等家畜。且發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)由于投資大、門檻高，擋住了一些想養(yǎng)牛的農(nóng)戶，貸款難，貸款資金不足和缺乏后續(xù)發(fā)展資金助推養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展。飼養(yǎng)母牛其成本比育肥牛更大，占地面積大，收益期長、風險自然就大，導致牛源更加緊缺。

2.4 基層黃牛改良人員不足

技術隊伍的培育發(fā)展受市場影響較大。受凍精、液氮補貼和市場利好推動，各縣鄉(xiāng)都快速恢復和培養(yǎng)了一批黃牛改良技術人員。但隨著，母牛數(shù)量減少，配種成本增加，受物價收費標準的限定收入降低，獸醫(yī)體制改革又使一部分人員與經(jīng)營脫離，年輕技術人員進來又退出棄職轉(zhuǎn)行，造成技術服務人員不足。技術服務缺失，養(yǎng)殖戶對母牛發(fā)情觀察鑒定困難受胎率、繁活率下降。

2.5 獸醫(yī)服務不能滿足養(yǎng)殖發(fā)展的需要

獸醫(yī)工作臟苦累，收入較低，且治療多在養(yǎng)殖場進行，保定困難，治療非使役牛安全風險較大，從業(yè)人員較少，甚至斷代，有些地方一個村沒有一名獸醫(yī)人員，導致養(yǎng)殖戶自行治療，死淘率和醫(yī)藥成本增加。

3 建議

3.1 充分利用政策和資源優(yōu)勢

甘肅氣候干燥涼爽，資源豐富，加之勞動力成本低，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)有得天獨厚的優(yōu)勢。在優(yōu)勢區(qū)域給予有效扶持政策，穩(wěn)定基礎母牛群，促進中、高端肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高養(yǎng)牛收益。以促進優(yōu)勢區(qū)域為重點，提高牛規(guī)模化養(yǎng)殖比例，優(yōu)先支持飼養(yǎng)基礎母牛的規(guī)模養(yǎng)殖戶，建立多元投資機制，引導保險、工商、民營資本進入肉牛加工和基礎母牛養(yǎng)殖領域。通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈的方式，增加養(yǎng)牛效益，留住母牛保存發(fā)展的基礎。

3.2 創(chuàng)新和推動多元養(yǎng)殖模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

充分利用封山禁牧區(qū)、退耕還林區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)、延山區(qū)，種植優(yōu)質(zhì)牧草，發(fā)揮養(yǎng)殖優(yōu)勢，土地寬廣等資源利用潛力，加大牛品種改良力度，靠育肥收益拉動基礎母牛群體發(fā)展壯大。規(guī)劃土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村空閑和低產(chǎn)土地大力發(fā)展小規(guī)模、大群體和公司＋農(nóng)戶的連篇集中養(yǎng)殖，中小型養(yǎng)殖農(nóng)場建設。在扶持養(yǎng)的同時，加大對秸稈類粗飼草加工企業(yè)的幫扶和牛糞生物肥料、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、飼料加工業(yè)和肉品加工業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村能源發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，形成種、養(yǎng)、加有機結(jié)合，糧、草、畜全面增長的良好局面。

3.3 加快信息化服務網(wǎng)絡建設

發(fā)揮“12316”三農(nóng)服務平臺的強大功能，及時解答“三農(nóng)”問題，為牛飼養(yǎng)管理、品種改良、疫病防控、信息服務、養(yǎng)殖政策等提供有效保障，加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡建設，將低使用費用，為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供強有力的廣泛信息支持與服務。

3.4 加大宣傳正確引導雜交改良的優(yōu)勢

推廣多元雜交，充分利用品種互補和雜種優(yōu)勢，降低因飼養(yǎng)管理條件限制而出現(xiàn)的改良牛斷奶后生產(chǎn)性能下降、級進個體生產(chǎn)性能不如低世代雜交個體等現(xiàn)象。

3.5 建立以政府為主，多元化、市場化的融資體系

采取“政府引導、大戶牽頭、銀行支持、農(nóng)戶參與”等方式，多渠道籌措牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。成立資產(chǎn)擔保公司，成立村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社，通過聯(lián)戶擔保，吸納各方資金，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金難題。對養(yǎng)母牛達到一定規(guī)模，發(fā)展穩(wěn)定的養(yǎng)殖戶、企業(yè)政府給予相應補貼，激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)戶發(fā)展母牛產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性。防止領了補助不見牛，租牛騙補鉆政策空子的惡劣行徑。

3.6 扶持創(chuàng)辦動物醫(yī)院服務機構(gòu)建設

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖大村，建立市場化的動物服務公司，政府與其簽訂黃牛改良，獸醫(yī)防治、動物保健等服務活動協(xié)議和范圍，完成預期目標給予相應補助，同時打擊游醫(yī)和非法從業(yè)人員，加大執(zhí)業(yè)獸醫(yī)整頓，規(guī)范獸醫(yī)服務行為，保障動物生產(chǎn)安全。