龍漢青，朱永華，黃若琪

（1.湖南省花垣縣畜牧水產(chǎn)局，湖南 花垣416400；2.湖南省龍山縣畜牧水產(chǎn)局，湖南 龍山416800）

隨著人們生活水平的提高，生活質(zhì)量的改善，對(duì)低脂肪高蛋白的食物需求量越來(lái)越大，以湘西黃牛為主的草食牧業(yè)發(fā)展將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)就從龍山縣和花垣縣的實(shí)際情況作以探討。

1 基礎(chǔ)條件

1）花垣縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫員有編制數(shù)63名，實(shí)有人員57名，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)3名。目前，該縣288個(gè)均擇優(yōu)聘請(qǐng)了一名村級(jí)動(dòng)物防疫員，建立健全了動(dòng)物防疫保障機(jī)制和村級(jí)防疫員報(bào)酬補(bǔ)助機(jī)制。通過(guò)示范帶動(dòng)，2012年由德農(nóng)牧業(yè)擔(dān)保農(nóng)戶(hù)貸款購(gòu)置能繁母牛，先后在全縣范圍內(nèi)建設(shè)了9個(gè)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。今年新發(fā)展5個(gè)養(yǎng)殖合作村，即長(zhǎng)樂(lè)鄉(xiāng)長(zhǎng)潭村，邊城鎮(zhèn)茶園坪村，新街村，和平鄉(xiāng)通州村，雅橋鄉(xiāng)巖科村，發(fā)展農(nóng)戶(hù)140戶(hù)，共存欄黃牛882頭，其中能繁母牛640頭、牛犢242頭。支持新農(nóng)源養(yǎng)牛合作社，新建了高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范場(chǎng)。目前，現(xiàn)代肉牛示范縣項(xiàng)目已完成3家養(yǎng)殖場(chǎng)、5戶(hù)養(yǎng)殖大戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化改造。

2）龍山縣畜牧水產(chǎn)局有一支由40多名高、中級(jí)畜牧科技人員組成的專(zhuān)業(yè)科技隊(duì)伍，在秸稈處理、種草養(yǎng)畜方面，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。二是湘西黃牛種群基礎(chǔ)較好。據(jù)2013年7月畜牧業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)查，全縣湘西黃牛存欄5.8萬(wàn)頭，其中能繁母牛2.4萬(wàn)頭。三是肉牛品改已初見(jiàn)成效。近年來(lái)，我縣得到省局支持，建立完善了牛品種改良網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全縣設(shè)立縣級(jí)品改站1個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)品改站34個(gè)，先后培養(yǎng)縣級(jí)品改員12名、鄉(xiāng)級(jí)品改員40名。2012年，全縣引進(jìn)良種牛凍精6 000支，完成牛冷配4 500胎次，受胎率達(dá)66.8%，產(chǎn)2011年品改犢牛3 800余頭。

2 天然資源的優(yōu)勢(shì)

1）花垣縣有天然草場(chǎng)4.58萬(wàn)hm2，占全縣國(guó)土面積41.2%。其中66.7hm2以上集中連片草場(chǎng)27處，66.7hm2以下草場(chǎng)46處，70%的草場(chǎng)分布在蓮花山、臺(tái)山、高原高球、長(zhǎng)潭山五臺(tái)山、摩天嶺、太陽(yáng)山等六大天然草場(chǎng)。全縣林間草場(chǎng)、天然草場(chǎng)理論載畜量達(dá)5.7萬(wàn)個(gè)黃牛單位，加上秸稈作物12萬(wàn)t、常年人工種草0.5萬(wàn)hm2，全縣理論載畜量約7.2萬(wàn)個(gè)黃牛單位。目前我縣實(shí)際利用約3萬(wàn)個(gè)黃牛單位，有4萬(wàn)個(gè)以上黃牛單位的載畜量可利用。2012年全縣存欄湘西黃牛6 725頭，比2011年增長(zhǎng)26%；能繁母牛由1 700頭增加到目前的3 000頭。全縣已建成年存欄能繁母牛達(dá)50頭以上的湘西黃牛小區(qū)9個(gè)，發(fā)展年存欄能繁母牛達(dá)5頭以上養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)大戶(hù)138戶(hù)?！跋嫖鼽S牛”商標(biāo)已獲國(guó)家工商總局頒發(fā)的全國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，是湖南省肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地縣之一。

2）龍山縣草場(chǎng)總面積為10.8萬(wàn)hm2。加之，過(guò)來(lái)10多年來(lái)退耕還林還草以及撩荒地面積，目前，全縣實(shí)際草場(chǎng)擁有面積可達(dá)15萬(wàn)hm2，占全縣總面積31.3萬(wàn)hm2的47.8%。全縣2 188片草場(chǎng)中，66.7hm2以上成片草場(chǎng)有345處，66.7hm2以下的成片草場(chǎng)有1 843處，666.7hm2以上的草場(chǎng)有11處。尤以武陵山脈為主體的黃連界、洛塔界、可立坡、八面山等四個(gè)草場(chǎng)面積最大，如八面鄉(xiāng)云青草場(chǎng)面積為769.2hm2；大安鄉(xiāng)翻身草場(chǎng)面積為802.8 hm2；洛塔鄉(xiāng)的滿梭草場(chǎng)面積為1 549.9hm2，遼葉鄉(xiāng)可立坡草場(chǎng)面積為1 293.5hm2。

3 政策發(fā)展保障

1）花垣縣過(guò)去牛肉加工以家庭作坊為主，產(chǎn)能低、品質(zhì)參差不齊，效益也難以保證的現(xiàn)狀，如見(jiàn)以湖南德農(nóng)牧業(yè)公司為龍頭，在基地建設(shè)、加工生產(chǎn)線、技術(shù)服務(wù)等進(jìn)行了重點(diǎn)扶持。其中，德農(nóng)牧業(yè)累計(jì)完成投資1.32億元。核心示范場(chǎng)完成投資4 656萬(wàn)元，種植牧草98hm2，修建欄舍17棟，存欄湘西黃牛1 300頭，其中核心保護(hù)群600頭，現(xiàn)德農(nóng)牧業(yè)公司已被確定為國(guó)家級(jí)保種場(chǎng)及省級(jí)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場(chǎng)；在州內(nèi)建設(shè)黃牛養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、示范村20個(gè)，發(fā)展養(yǎng)殖戶(hù)400戶(hù)，存欄湘西母本黃牛2 100頭。目前大型育肥場(chǎng)和屠宰加工生產(chǎn)線已完成選址，正進(jìn)行環(huán)評(píng)。

2）龍山縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和湖南省扶貧攻堅(jiān)湘西地區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)，具有前進(jìn)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展后勁，特別是國(guó)務(wù)院批復(fù)《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011－2020年）》以后，把湖南省龍山縣和湖北省來(lái)鳳縣作為全國(guó)14個(gè)扶貧攻堅(jiān)片區(qū)，唯一的一個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)、區(qū)域合作等方面實(shí)行先行先試。2012年開(kāi)工建設(shè)了龍永高速公路，2014年即將開(kāi)工建設(shè)貫穿我縣境內(nèi)的黔張常鐵路，以及縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)的提速升級(jí)，將徹底破解制約龍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸，同時(shí)也將凸顯龍山縣交通樞紐的重要地理位置。

4 存在的問(wèn)題

1）長(zhǎng)期以來(lái)，龍山縣以牛羊?yàn)橹鞯牟菔衬翗I(yè)發(fā)展緩慢，得天獨(dú)厚的草山草坡優(yōu)勢(shì)未能得到合理的開(kāi)發(fā)利用，大部分成片連塊草場(chǎng)因距離農(nóng)民村寨較遠(yuǎn)，大多為未利用的處女草地，處于自生自滅狀態(tài)。而距離農(nóng)民村寨較近的田、土、河、路等四邊零星草場(chǎng)重度被放牧利用，以致草場(chǎng)退化。據(jù)理論測(cè)算，全縣草場(chǎng)載畜量為20萬(wàn)個(gè)黃牛單位，加之全縣年產(chǎn)40萬(wàn)噸的農(nóng)作物秸桿及疏菜瓜果等資源，若加以開(kāi)發(fā)利用，全縣總載畜量可達(dá)30萬(wàn)個(gè)黃牛單位。目前，全縣實(shí)際年載畜量不足8萬(wàn)個(gè)黃牛單位，其利用率僅為26%。①是科技實(shí)力不足。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，往往偏重于養(yǎng)殖數(shù)量的增加，缺乏對(duì)一些科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，所以養(yǎng)殖業(yè)商品率不高，品質(zhì)差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，往往是養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)大于收益。譬如龍山縣八面山傳統(tǒng)養(yǎng)牛習(xí)慣較好，據(jù)最近統(tǒng)計(jì)，存欄湘西黃牛20頭以上的養(yǎng)殖戶(hù)有18戶(hù)，但90%以上的養(yǎng)殖戶(hù)沒(méi)有修建專(zhuān)門(mén)的、標(biāo)準(zhǔn)的牛舍，沒(méi)有青貯、氨化等飼草加工貯藏設(shè)施設(shè)備；②是產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)，產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)體系不健全。目前龍山縣分散養(yǎng)殖為主的模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益難以對(duì)接，大多數(shù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力與政策投資導(dǎo)向難以良性接軌，主要是沒(méi)有“龍頭”企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)品銷(xiāo)售難以保證，受市場(chǎng)影響的因素較大。縣內(nèi)僅有一些規(guī)模小、設(shè)備落后的肉食品粗加工作坊，除此而外畜禽水產(chǎn)品幾乎是原產(chǎn)原賣(mài)。所以，產(chǎn)品附加值不高，經(jīng)濟(jì)效益低；③是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，龍山縣目前還處于貧困落后時(shí)期，財(cái)政、農(nóng)民無(wú)力加大在畜牧產(chǎn)業(yè)方面的投入，以至于產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖難以完全實(shí)現(xiàn)。

2）花垣縣縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入量較少，在養(yǎng)殖戶(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及冷凍精液補(bǔ)貼上，養(yǎng)牛農(nóng)戶(hù)沒(méi)有得到直接的扶持，加上品改經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)欠缺等原因，養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)比較滯后。由于肉牛養(yǎng)殖周期長(zhǎng)，投資回報(bào)慢，每頭牛養(yǎng)殖成本5 000元左右，在正常情況下，2～3年內(nèi)沒(méi)有效益，造成養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)資金周轉(zhuǎn)空缺。加上融資困難，信貸資金額度小，補(bǔ)欄資金不足，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖積極性降低。雖然有德農(nóng)牧業(yè)公司這一龍頭企業(yè)帶動(dòng)，但是公司是由礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)型的公司，在其思考方式和推廣模式存在一定的弊端，需要探索和改進(jìn)。花垣縣肉牛產(chǎn)業(yè)缺乏具有較強(qiáng)的內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶(hù)、外聯(lián)市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、帶動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，尤其缺少精深加工產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品。肉牛產(chǎn)品多為活牛，產(chǎn)、加、銷(xiāo)各環(huán)節(jié)銜接不緊，"利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)"的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，對(duì)肉牛養(yǎng)殖業(yè)的拉動(dòng)力、支撐力很弱，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較差，使千家萬(wàn)戶(hù)分散的養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)入大市場(chǎng)缺乏穩(wěn)定的支撐載體。

5 看前景需創(chuàng)新機(jī)制

隨著城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，改善膳食結(jié)構(gòu)不斷改善，加之新一輪消費(fèi)升級(jí)，畜產(chǎn)品市場(chǎng)需求不斷增加，尤以草食動(dòng)物產(chǎn)品需求最為突出，對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了持續(xù)的拉動(dòng)力。2012年牛肉人均占有量，世界發(fā)達(dá)國(guó)家在50kg以上，世界人均10kg，而我國(guó)卻不足5kg，特別是南方一些地區(qū)不足2kg，市場(chǎng)需求潛力巨大。

1）龍山縣里耶秦簡(jiǎn)的發(fā)掘，引來(lái)了龍山縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大了肉食品的市場(chǎng)需求，在“吃”、“購(gòu)”要素方面將形成巨大消費(fèi)市場(chǎng)，為草食牧業(yè)的發(fā)展提供了巨大的本地消費(fèi)市場(chǎng)。

2）德農(nóng)公司從礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)型為草食牧業(yè)龍頭企業(yè)，也為花垣縣未來(lái)的發(fā)展道路提供了一個(gè)思考和探索方向。礦產(chǎn)資源的不可再生性，對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效發(fā)展存在著一定的制約性?；ㄔh委縣政府也高度重視，大力扶持龍頭企業(yè)，狠抓“省級(jí)肉牛示范縣”的帶動(dòng)作用，減小養(yǎng)殖戶(hù)的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，確保養(yǎng)殖戶(hù)能夠真正受益。

3）探索建立生態(tài)化家庭農(nóng)場(chǎng)模式，2013年中央一號(hào)文件的一大亮點(diǎn)就是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，提出鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)民合作社的發(fā)展。

畜牧業(yè)要想得到長(zhǎng)足發(fā)展，建設(shè)生態(tài)家庭農(nóng)場(chǎng)是一個(gè)值得探索和研究的良好發(fā)展模式。家庭農(nóng)場(chǎng)至少要具備兩個(gè)方面的條件：一個(gè)是要保證家庭勞動(dòng)力的數(shù)量和素質(zhì)，這個(gè)素質(zhì)就包括文化技術(shù)知識(shí)水平，勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)本領(lǐng)和商品意識(shí)的高低以及家庭成員的和諧程度。另一個(gè)就是草牧場(chǎng)的面積和質(zhì)量。特別是有了適當(dāng)規(guī)模的草場(chǎng)，提高載畜量，家庭農(nóng)場(chǎng)就成功了一半。家庭農(nóng)場(chǎng)的探索發(fā)展模式，并不是無(wú)源之本。湘西有著豐富天然的草山草坡，勤勞樸實(shí)的民族本色，建立生態(tài)家庭農(nóng)場(chǎng)有著取之不盡的資源。就實(shí)際了解的情況看，我們已經(jīng)存在一些家庭農(nóng)場(chǎng)的雛形模式。例如德農(nóng)牧業(yè)公司在吉首市雅溪社區(qū)建立的第一個(gè)湘西黃牛養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)示范基地。場(chǎng)主叫覃建湘，40多歲，曾經(jīng)是一位屠夫。自去年女婿參加了吉首市政府舉辦的免費(fèi)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班后，全家老小一共8口人遠(yuǎn)離喧囂，移居深山，和當(dāng)?shù)卮迕窈炗喠?0hm2荒山的租賃合同，開(kāi)始建立自己的家庭農(nóng)場(chǎng)。由于畜牧養(yǎng)殖事業(yè)辛苦見(jiàn)效較慢，加之是本地人的優(yōu)勢(shì)，村民們前三年免其租金，以后適當(dāng)表示即可。覃建湘先期投入10來(lái)萬(wàn)，解決了水電問(wèn)題，修繕了部分毛坯路，種植了桂牧一號(hào)和黑麥草改良了部分荒山?，F(xiàn)有規(guī)模除了德農(nóng)公司配備的30頭已孕能繁母牛外，尚有波爾山羊100余頭，生豬5頭，土雞幾十羽，無(wú)公害蔬菜一兩畝。如今雖然都是處于投入和付出階段，但是全家人的熱情和勢(shì)頭都很高。特別是有了德農(nóng)公司的支持，覃建湘更是覺(jué)得信心百倍。他表示，即使得不到任何外界的支持，全家人也會(huì)把這個(gè)產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持做下去，相信付出總有回報(bào)。

從其他縣市畜牧水產(chǎn)局的一些資料顯示，可以看出規(guī)?；⌒突募彝マr(nóng)場(chǎng)模式已經(jīng)初見(jiàn)雛形，以后必將成為湘西自治州家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展模式的主流。家庭農(nóng)場(chǎng)模式的發(fā)展，不僅可以環(huán)?；?jié)約化循環(huán)利用降低養(yǎng)殖成本，還可以增加部分勞動(dòng)力的就業(yè)渠道，緩解“留守”“空巢”等社會(huì)現(xiàn)狀。

孟子曰“天時(shí)不如地利，地利不如人和”。湘西這塊神秘富饒的土地，集天地之靈氣，為我們每一個(gè)湘西兒女提供了良好和獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，提供了優(yōu)秀的“天時(shí)地利”之本，我們自然懂得去珍惜和發(fā)展。湘西黃牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅僅是某一個(gè)縣市的方針政策，而是整個(gè)湘西自治州在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上刻不容緩的發(fā)展路徑。當(dāng)?shù)卣⑿竽敛块T(mén)以及上級(jí)政府，畜牧等相關(guān)部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到整合全州資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性很緊迫性。如何將“人和”發(fā)揮到極致，是值得我們深思的首要問(wèn)題。我們要保護(hù)和扶持現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，加大“花垣肉牛示范縣”的推動(dòng)力量，因地制宜在州內(nèi)其它縣市建立牛源基地，“因材施教”地推廣和發(fā)展農(nóng)戶(hù)。學(xué)習(xí)和借鑒重慶豐都，懷化新晃等的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在能繁母牛、欄舍建設(shè)等補(bǔ)貼上給予傾斜，重視基層畜牧技術(shù)人員的改革體制和激勵(lì)機(jī)制。整合全州的資源優(yōu)勢(shì)，在政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶(hù)主動(dòng)三者之間形成相互支持、相互促進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益共同體，形成緊密的利益關(guān)聯(lián)，達(dá)到“人和”，努力打造武陵山扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃“草食牧業(yè)示范窗口”，確保湘西黃牛產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效穩(wěn)定發(fā)展。