王自科，韓向敏

（1.甘肅省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)管理局，甘肅 蘭州730030；2.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院，甘肅 蘭州730070）

甘肅省是全國六大牧區(qū)之一，肉牛產(chǎn)業(yè)既是全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是廣大農(nóng)牧民家庭經(jīng)營(yíng)收入的重要來源。近年來，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境不斷改善，養(yǎng)殖效益穩(wěn)定增長(zhǎng)，群眾生產(chǎn)積極性不斷增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升，肉牛產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為保障菜籃子供給、食物安全、促進(jìn)農(nóng)民增收和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

改革開放以來，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度提高，養(yǎng)牛為耕田的時(shí)代逐步結(jié)束，開始進(jìn)入了“要肉、要奶、要效益”新的發(fā)展階段。1978年建立省種公牛站，從國外引進(jìn)專門化肉牛生產(chǎn)冷凍精液，應(yīng)用凍精配種技術(shù)改良當(dāng)?shù)攸S牛。這項(xiàng)技術(shù)的普及推廣，不僅拉開了全省肉牛生產(chǎn)序幕，而且推動(dòng)肉牛生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的跨越。進(jìn)入新世紀(jì)后，肉牛產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，2008年省委、省政府不失時(shí)機(jī)提出了《關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》，將草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)列入“六大行動(dòng)”之一。項(xiàng)目實(shí)施以來，多渠道整合專項(xiàng)資金9.8268億元，利用中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金3.865億元，推進(jìn)以牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)為主的草食畜牧業(yè)發(fā)展。在專項(xiàng)資金撬動(dòng)下，20個(gè)肉牛大縣強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)突出肉牛良種繁育體系、規(guī)模養(yǎng)殖、秸稈飼料化利用、母牛補(bǔ)貼、技術(shù)培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)扶持。通過扶優(yōu)扶強(qiáng)和抓主抓重，找準(zhǔn)了支點(diǎn)，攻克了難點(diǎn)，提升了產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)張

2012年，全省牛飼養(yǎng)量661.6萬頭，存欄488.9萬頭，其中：肉牛存欄462.47萬頭，牦牛120萬頭（天祝白牦牛5萬頭），奶牛26.42萬頭。全省有21個(gè)縣區(qū)牛飼養(yǎng)量超過10萬頭，15個(gè)縣區(qū)存欄達(dá)10萬頭以上，甘州等9縣區(qū)列入全國肉牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域。20個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)大縣牛存、出欄分別占全省56%和69.2%，初步形成了區(qū)域特色相對(duì)明顯的隴東肉牛產(chǎn)業(yè)帶（肉牛存、出欄占全省20.8%和31.7%）、河西肉牛產(chǎn)業(yè)帶（肉牛存、出欄占全省27.1%和30.1%）、以蘭州、酒泉、臨夏、張掖為主的奶?；兀ù鏅谀膛?3萬頭，占全省50%左右）。

1.2 產(chǎn)出水平顯著提高

全省肉牛良種化程度達(dá)到70%以上，牛出欄率達(dá)到35%。涌現(xiàn)出許多根據(jù)不同生產(chǎn)目標(biāo)、生長(zhǎng)階段和飼養(yǎng)管理要求而專門從事母牛養(yǎng)殖、犢牛育肥的專業(yè)場(chǎng)區(qū)數(shù)量增多，專業(yè)化分工更加明顯，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平顯著提升。

1.3 供給能力明顯增強(qiáng)

全省牛肉產(chǎn)量達(dá)到18萬t，居全國13位，牛肉產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量比重提高到20%；牛奶產(chǎn)量47萬t，其中牦牛奶產(chǎn)量近10萬t，約占20%。牛肉、牛奶產(chǎn)量增加不但滿足了省內(nèi)日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，而且向其他省區(qū)外調(diào)數(shù)也在逐年大幅增長(zhǎng)。

1.4 生產(chǎn)方式有效轉(zhuǎn)變

近10年來，積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，全省以規(guī)模養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)的肉牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到36%。各地在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)實(shí)踐中，分別探索出了示范園區(qū)型、龍頭帶動(dòng)型、整村推進(jìn)型、協(xié)會(huì)牽頭型、股份合作型、農(nóng)戶聯(lián)建型等各具特色、靈活多樣的發(fā)展模式。

1.5 產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸

全省已建成肉牛屠宰加工生產(chǎn)線17條，設(shè)計(jì)年屠宰加工能力70多萬頭；有3家企業(yè)已取得對(duì)港出口活牛證書，高端牛肉的開發(fā)與生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展；各類畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達(dá)到720多個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶近100萬戶。

1.6 產(chǎn)業(yè)地位更加凸顯

全省草食畜牧業(yè)增加值達(dá)到76.5億元，比上年增長(zhǎng)5.4%，占畜牧業(yè)增加值的52%，農(nóng)牧民人均養(yǎng)牛收入250元左右，占人均純收入的8%，養(yǎng)牛業(yè)已成為廣大農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)致富的陽光產(chǎn)業(yè)。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著

2.1 良種繁育體系日趨完善

通過連續(xù)實(shí)施肉牛良種繁育體系建設(shè)項(xiàng)目，有效改善了黃牛凍配站（點(diǎn)）設(shè)施條件，增強(qiáng)了肉牛良種生產(chǎn)供應(yīng)能力，提高了畜禽良種化程度和畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。全省黃牛凍精配種點(diǎn)達(dá)到1 753個(gè)，凍配改良數(shù)量由2002年的70萬頭增加到100萬頭，凍配率由54%提高到75%。同時(shí)加強(qiáng)了“河西肉?！薄ⅰ半]東肉?！钡娜馀Ｐ骂惾哼x育工作，在甘州、崆峒等縣區(qū)組建存欄基礎(chǔ)母牛500頭以上核心群20個(gè)。對(duì)發(fā)展前景看好的早勝牛、甘南牦牛兩個(gè)優(yōu)良地方品種建立了種質(zhì)資源保護(hù)場(chǎng)，在重點(diǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)上逐步開展提純復(fù)壯工作，牦牛適當(dāng)引進(jìn)半血野牦牛和娟姍牛凍精進(jìn)行改良。

2.2 規(guī)模養(yǎng)殖水平明顯提升

為加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，從畜種改良、設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)管理、消毒疫病、糞污無害化處理等生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，改善生產(chǎn)條件、完善管理手段、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，有效促進(jìn)了肉牛生產(chǎn)由傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、設(shè)施化的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)、安全牛肉生產(chǎn)能力，保障了市場(chǎng)供給。2012年扶持新（擴(kuò)）建的211個(gè)肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），配套設(shè)施相對(duì)完善、生產(chǎn)環(huán)境明顯改善、管理水平顯著提高、經(jīng)濟(jì)效益大幅增加。在此帶動(dòng)下，全省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)達(dá)7 472個(gè)，創(chuàng)建部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)51個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)195個(gè)，創(chuàng)建市州級(jí)示范場(chǎng)173個(gè)。

2.3 秸稈轉(zhuǎn)化利用步伐加快

甘肅省始終將農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化增值作為推進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)、提升畜牧業(yè)發(fā)展水平、增加農(nóng)民收入、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為加快秸稈利用步伐，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出開展了農(nóng)作物秸稈機(jī)械化加工利用和玉米秸稈飼料化示范推廣工作，已連續(xù)3年在甘州等10個(gè)縣區(qū)建立流動(dòng)性秸稈收集處理和加工服務(wù)點(diǎn)，建立了企業(yè)牽頭、農(nóng)戶參與、政府監(jiān)管、市場(chǎng)化運(yùn)作的秸稈收集、加工處理和飼料化利用體系。全省秸稈飼料化利用率達(dá)到54%，其中50個(gè)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣達(dá)到60%以上。大中型肉牛養(yǎng)殖企業(yè)普遍開展了玉米整株帶穗青貯，既增加了玉米種植效益（每畝玉米收入1 500～2 000元），減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，又提升了養(yǎng)殖水平。同時(shí)，探索出了“青貯銀行、青貯合作社、代貯、揉絲打捆”等秸稈加工利用模式，全膜雙壟溝播玉米生產(chǎn)重點(diǎn)縣正在實(shí)現(xiàn)向牛羊生產(chǎn)重點(diǎn)縣和飼料加工基地的轉(zhuǎn)變，草食畜牧業(yè)已由牧區(qū)資源約束型走上了農(nóng)區(qū)秸稈資源循環(huán)利用的發(fā)展路子，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)良性循環(huán)。

2.4 產(chǎn)業(yè)融資力度逐步加大

各級(jí)部門按照政府引導(dǎo)、企業(yè)牽頭、銀行支持、農(nóng)戶參與等方式，多渠道籌措畜牧業(yè)發(fā)展資金。在注重發(fā)揮國家和省級(jí)整合資金帶動(dòng)和導(dǎo)向作用的同時(shí)，全省積極探索畜牧融資模式，省級(jí)成立投資公司和擔(dān)保公司，縣級(jí)建立專業(yè)擔(dān)保公司和婦女小額貸款平臺(tái)，村級(jí)成立扶貧基金會(huì)等，多渠道為50個(gè)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶提供近20億元融資服務(wù)，有力地推進(jìn)了牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)進(jìn)程。2012年，全省包括省級(jí)和國家項(xiàng)目資金達(dá)6.056億元，其中省級(jí)整合資金3.48億元，利用國家項(xiàng)目資金1.576億元。隨著畜牧融資力度的不斷增大，促進(jìn)了肉牛產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施得力

3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，集中連片開發(fā)

隨著政策配套完善、體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，為了因勢(shì)利導(dǎo)地提升全省草食畜牧業(yè)發(fā)展水平，遏制草原退化現(xiàn)象，甘肅省不失時(shí)機(jī)的將牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)定位在控制養(yǎng)殖總量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色有機(jī)食品，提高質(zhì)量和效益方面，重點(diǎn)通過適時(shí)出欄、異地育肥等綜合技術(shù)推廣，減輕草場(chǎng)壓力，千方百計(jì)保護(hù)草地資源和生態(tài)環(huán)境，將草食畜牧業(yè)發(fā)展主攻方向轉(zhuǎn)移到了廣大農(nóng)區(qū)，采取重點(diǎn)扶持，連片開發(fā)，農(nóng)區(qū)肉牛養(yǎng)殖業(yè)后來居上，基地建設(shè)初見成效。目前，農(nóng)區(qū)牛存欄、出欄和牛肉產(chǎn)量占全省80%以上，20個(gè)半農(nóng)半牧縣區(qū)所占比例不到20%，20個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)大縣牛存欄、出欄分別達(dá)到280萬頭和122萬頭，分別占全省的56%和72%。

3.2 突出重點(diǎn)工作，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)

針對(duì)制約肉牛發(fā)展的瓶頸，逐一開展了攻堅(jiān)克難。①是突出生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。2005年開始，結(jié)合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，分別從肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶三個(gè)層次上開展了整體推進(jìn)，制定印發(fā)了《甘肅省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)范暨備案管理辦法》，加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)；②突出基礎(chǔ)母牛保護(hù)。針對(duì)母牛飼養(yǎng)周期長(zhǎng)、比較效益低、農(nóng)戶養(yǎng)殖母牛積極性不高的現(xiàn)狀，將保護(hù)和發(fā)展基礎(chǔ)母牛納入草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)建設(shè)內(nèi)容，近三年通過補(bǔ)貼引進(jìn)基礎(chǔ)母牛12萬頭，母牛的保護(hù)和發(fā)展得到了廣泛重視。

3.3 堅(jiān)持立草為業(yè)，加強(qiáng)秸稈開發(fā)

①是突出人工種草。全省每年完成人工種草33.3萬hm2，而且由“三荒地”種草逐步走向耕地種草，由種草養(yǎng)畜發(fā)展到種草賣錢。目前全省人工種草干草產(chǎn)量達(dá)到3 500多萬t，建設(shè)草產(chǎn)品加工企業(yè)55個(gè)，設(shè)計(jì)加工能力160萬t；②是突出秸稈飼料化開發(fā)利用。圍繞農(nóng)區(qū)牛羊規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)了玉米秸稈加工青貯，奶牛生產(chǎn)者和張掖、平?jīng)?、慶陽等肉牛中心產(chǎn)區(qū)普遍開展了全株玉米青貯；在窖貯的基礎(chǔ)上，探索出了“青貯銀行、青貯合作社、袋貯、揉絲打捆”等秸稈加工利用模式，全省以玉米秸稈為主的飼用秸稈加工利用率提高到45%。飼草料資源的有效開發(fā)，為現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.4 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

近年來，通過申報(bào)爭(zhēng)取，在草食畜牧業(yè)發(fā)展方面，農(nóng)業(yè)部先后在甘肅安排實(shí)施了畜禽良種工程項(xiàng)目、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目、奶肉牛良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目；2009年以來，甘肅省委、省政府啟動(dòng)實(shí)施了草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)，省財(cái)政、省發(fā)改、省扶貧、省農(nóng)牧等部門共整合省級(jí)草食畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金6億多元，用于以牛羊產(chǎn)業(yè)大縣為主的草食畜牧業(yè)發(fā)展。在省級(jí)專項(xiàng)資金扶持下，撬動(dòng)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣多渠道、多形式加大了投入力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三年來50個(gè)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣財(cái)政、金融、民間用于草食畜牧業(yè)發(fā)展資金累計(jì)達(dá)35億元，投入規(guī)模在甘肅畜牧業(yè)發(fā)展歷史上是從未有過的。

3.5 努力加強(qiáng)畜牧技術(shù)應(yīng)用水平

圍繞制約肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，重視技術(shù)推廣，積極探索新形勢(shì)下畜牧技術(shù)推廣工作新方式、新途徑。在明確主推品種、優(yōu)化雜交組合的基礎(chǔ)上，大力推廣以人工授精、配合飼料、短期強(qiáng)化育肥、秸稈青貯氨化為主體的“五良”（良種、良料、良法、良舍、良醫(yī)）綜合配套技術(shù)。全面推行畜牧科技特派員駐場(chǎng)（小區(qū)、大戶）制度，提高技術(shù)到位率。組織開展大規(guī)模、多形式、多層次的技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高畜牧技術(shù)人員素質(zhì)，確保養(yǎng)牛場(chǎng)都有與養(yǎng)殖規(guī)模和生產(chǎn)水平相適應(yīng)的技術(shù)力量。加強(qiáng)養(yǎng)牛場(chǎng)（小區(qū)）備案登記，建立健全技術(shù)檔案。2012年先后舉辦肉牛技術(shù)培訓(xùn)班10多期，培訓(xùn)市縣技術(shù)員、養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人等1萬多人次，肉牛雜交改良、畜禽圈舍建設(shè)、環(huán)境控制、糞污處理等一批先進(jìn)適用技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。

3.6 大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果宣傳

在促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，我省積極開展多渠道、全方位的宣傳工作。結(jié)合牛羊產(chǎn)業(yè)大縣項(xiàng)目建設(shè)取得的階段性成效，開展了集中宣傳報(bào)道。2012年甘肅日?qǐng)?bào)刊登了我省草食畜牧業(yè)邁向轉(zhuǎn)型跨越的專版、《甘肅農(nóng)業(yè)》發(fā)行了牛羊產(chǎn)業(yè)大縣展風(fēng)采專刊，9月15日，省長(zhǎng)劉偉平在甘肅日?qǐng)?bào)發(fā)表了題為“著力做大做強(qiáng)草食畜牧業(yè)，推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展”的署名文章，從著力培育戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、著力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展三個(gè)方面論述了草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)以來全省牛羊產(chǎn)業(yè)取得的輝煌業(yè)績(jī)，充分肯定了大力發(fā)展草食畜牧業(yè)是甘肅調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的必由之路。幾年來，《甘肅農(nóng)牧簡(jiǎn)報(bào)》草食畜?？瘜?duì)肉牛產(chǎn)業(yè)連續(xù)報(bào)道，各市、縣也對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的好政策、好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行了及時(shí)宣傳報(bào)道，充分營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心支持畜牧業(yè)的良好發(fā)展氛圍。

4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及工作重點(diǎn)

草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)實(shí)施5年來，由于政策推動(dòng)、項(xiàng)目支撐、市場(chǎng)拉動(dòng)、效益驅(qū)動(dòng)，肉牛產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但依然存在著資金投入不足、發(fā)展方式落后、母畜流失嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善等問題。針對(duì)上述問題，今后肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)民增收、確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和保障市場(chǎng)有效供給為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為支撐，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加大畜種改良工作力度，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖；加強(qiáng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)，完善社會(huì)化服務(wù)體系，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，逐步建立區(qū)域布局合理、特色優(yōu)勢(shì)明顯、科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系。突出抓好以下6方面的工作。

6.1 積極爭(zhēng)取扶持政策，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題

在用好、用足、用活現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、項(xiàng)目扶持資金的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國家和省上出臺(tái)肉牛產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖扶持力度，創(chuàng)新投資機(jī)制，擴(kuò)大融資范圍。通過宣傳引導(dǎo)，吸引鼓勵(lì)更多的社會(huì)閑散資本、企業(yè)老板投資發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。加大發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)放貸力度，確保有發(fā)展條件和養(yǎng)牛愿望的農(nóng)戶和企業(yè)都能如愿的申請(qǐng)到養(yǎng)殖貸款，從而破解長(zhǎng)期以來產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的難題。

6.2 加大母牛保護(hù)力度，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

以草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)實(shí)施以來組建的“隴東紅?！?、“河西肉?！被A(chǔ)母牛核心群為抓手，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)母牛保護(hù)與發(fā)展；認(rèn)真總結(jié)并宣傳推廣臨夏州、甘州區(qū)、華亭縣等地在保護(hù)和發(fā)展基礎(chǔ)母牛方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，尤其是探索效益最大化的農(nóng)戶適度規(guī)模養(yǎng)殖基礎(chǔ)母牛；盡快建立完善基礎(chǔ)母牛建檔立卡和檔案管理制度，防止和避免優(yōu)良基礎(chǔ)母牛大量外流，確保牛群體結(jié)構(gòu)合理，發(fā)展后勁充足。

6.3 注重發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，盡快擴(kuò)張養(yǎng)殖規(guī)模

在著力加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)的同時(shí)，更加注重適度規(guī)模養(yǎng)殖戶為主的家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)示范帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取“公司＋農(nóng)戶”等形式帶動(dòng)適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)展，引導(dǎo)適度規(guī)模養(yǎng)殖戶成立畜牧專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)模盡快擴(kuò)張。

6.4 加快肉牛龍頭企業(yè)建設(shè)，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

擇優(yōu)扶持現(xiàn)有布局合理、條件好、實(shí)力強(qiáng)的牛羊屠宰加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和資產(chǎn)優(yōu)化重組，通過參股、控股、兼并、合并、租賃等形式，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，發(fā)展大型龍頭企業(yè)集團(tuán)，通過研發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，最大限度提高產(chǎn)品市場(chǎng)份額；在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極做好無公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，為活牛及產(chǎn)品出省創(chuàng)造條件；引導(dǎo)扶持一批畜牧經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)“經(jīng)紀(jì)人”，通過規(guī)范運(yùn)作，充分發(fā)揮其連接市場(chǎng)與生產(chǎn)的橋梁紐帶作用；積極組織開展賽牛會(huì)、產(chǎn)品展銷會(huì)等推介活動(dòng)，廣泛吸引外埠客商，提升產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大活牛及牛肉產(chǎn)品外銷數(shù)量，實(shí)現(xiàn)以銷促產(chǎn)的目的。

6.5 抓好良種繁育體系建設(shè)，強(qiáng)化配套技術(shù)推廣

繼續(xù)加強(qiáng)人工授精站點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)支持養(yǎng)殖企業(yè)（大戶）建立人工授精站點(diǎn)參與開展家畜人工授精，盡快擴(kuò)大良種覆蓋程度；堅(jiān)持以設(shè)施技術(shù)為基礎(chǔ)，良種技術(shù)為核心，飼草料技術(shù)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的組裝配套和推廣應(yīng)用。規(guī)模養(yǎng)殖戶，要從增強(qiáng)科技意識(shí)入手，積極推廣雜交改良、規(guī)范飼養(yǎng)、飼草料加工調(diào)制、青貯氨化、定期消毒和程序免疫等項(xiàng)技術(shù)，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶盡快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)養(yǎng)殖向科學(xué)養(yǎng)殖方向發(fā)展。

6.6 強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保肉牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

加快畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和追溯體系建設(shè)，以發(fā)展無公害畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志畜產(chǎn)品為抓手，加大優(yōu)質(zhì)肉?；亟ㄔO(shè)步伐和綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)地認(rèn)定和質(zhì)量認(rèn)證工作力度。加強(qiáng)以飼料為主的投入品質(zhì)量安全管理，建立健全生產(chǎn)記錄檔案和畜產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和例行監(jiān)測(cè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全和健康消費(fèi)。