冶 霞，王曉麗

（青海省尖扎縣畜牧獸醫(yī)工作站，811200）

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是一項(xiàng)較為有效的防治動(dòng)物疫病的基礎(chǔ)性工作，可以降低畜牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，如果有疫情發(fā)生，可以盡可能降低損失，阻止其蔓延傳染，將其控制在最小范圍內(nèi)，同時(shí)也是保障畜產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵的措施。隨著近年來(lái)各項(xiàng)動(dòng)物防疫法律法規(guī)的不斷完善，尖扎縣在防控疫情方面有了很大的進(jìn)步。但是在動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的發(fā)展和不斷改善中，依舊存在著問(wèn)題，根據(jù)工作調(diào)查情況，分析了尖扎縣存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，以供廣大工作在防疫工作的一線成員進(jìn)行探討。

1動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的現(xiàn)狀

尖扎縣的產(chǎn)地檢疫發(fā)展很緩慢，產(chǎn)地檢疫的設(shè)備落后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是靠肉眼來(lái)判斷，很難客觀的來(lái)判斷動(dòng)物的健康狀況，還有的由于設(shè)備簡(jiǎn)陋，有些疫病監(jiān)測(cè)不出來(lái)，造成疫病傳播，給養(yǎng)殖戶造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，和當(dāng)今畜牧業(yè)的快速發(fā)展不相適應(yīng)，給人民的健康帶來(lái)影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該縣養(yǎng)殖業(yè)的主要生產(chǎn)模式還是分散養(yǎng)殖，逐戶檢疫工作量太大，沒(méi)有足夠的工作人員來(lái)實(shí)施。然而養(yǎng)殖戶的整體文化素質(zhì)偏低，對(duì)產(chǎn)地檢疫的重要性和必要性還沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，不能主動(dòng)地、有意識(shí)地報(bào)檢，有的甚至不報(bào)檢，逃避檢疫。

2動(dòng)物產(chǎn)地檢疫存在的問(wèn)題

2.1養(yǎng)殖戶防疫、檢疫意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄

從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的養(yǎng)殖戶和經(jīng)營(yíng)者大多文化水平偏低，知識(shí)水平有限，未能充分的意識(shí)到防疫、檢疫工作的重要性，也估計(jì)不到疫情的危害程度。還有的經(jīng)營(yíng)者不按照《動(dòng)物防疫法》來(lái)進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)、銷售，法制觀念淡薄。甚至有些經(jīng)營(yíng)者不明白動(dòng)物防疫是有法可依的，不明白動(dòng)物沒(méi)有出欄就要報(bào)檢的重要性和必要性，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不報(bào)檢、與檢疫執(zhí)法人員產(chǎn)生矛盾甚至有過(guò)激行為的現(xiàn)象。

2.2體制還不完善，檢疫也不到位

在產(chǎn)地檢疫的實(shí)際工作中出現(xiàn)的很多問(wèn)題，沒(méi)有相關(guān)的政策、法律法規(guī)來(lái)依據(jù)，給工作人員的執(zhí)法檢疫帶來(lái)了困難。我國(guó)還需要細(xì)化和完善產(chǎn)地檢疫這方面的法律法規(guī)。同時(shí)，承擔(dān)著產(chǎn)地檢疫工作的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站防疫員，工作任務(wù)繁重，人員有限，加之養(yǎng)殖戶分布分散，導(dǎo)致很難做到逐戶檢疫，隨報(bào)隨檢。經(jīng)營(yíng)者和養(yǎng)殖戶之間交易頻繁，有的不等檢疫就交易了，產(chǎn)地檢疫工作開(kāi)展挺難。

2.3檢疫方法和設(shè)施落后

由于尖扎縣財(cái)政資金有限，動(dòng)物檢疫部門的檢疫設(shè)備落后，交通工具有限，很難滿足當(dāng)?shù)胤酪邌T的要求。動(dòng)物檢疫實(shí)驗(yàn)室只有縣級(jí)才有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常缺乏檢疫設(shè)備、檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)的試劑等，檢測(cè)方法也不適應(yīng)畜牧業(yè)的發(fā)展需求。

2.4檢疫工作表面化

產(chǎn)地檢疫是防控疫情的關(guān)鍵，可是尖扎縣的防控疫情工作過(guò)于表面化，不能保障畜產(chǎn)品的安全和人民的健康。例如檢疫程序不到位，缺項(xiàng)漏項(xiàng)的情況時(shí)有發(fā)生。還有的個(gè)別檢疫人員，工作不負(fù)責(zé)任，只管收費(fèi)，不進(jìn)行相關(guān)的工作就出合格證了。還有的是人情檢疫，或者合伙進(jìn)行欺瞞，使不合格的畜產(chǎn)品流入市場(chǎng)等等。

3對(duì)策

3.1完善產(chǎn)地檢疫制度，規(guī)范執(zhí)法行為

（1）建立完善的產(chǎn)地檢疫報(bào)檢制度，養(yǎng)殖的畜禽只有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)檢疫以后，才可以進(jìn)行交易，否則就要按照有關(guān)規(guī)定接受處罰。同時(shí)也要規(guī)范相關(guān)的執(zhí)法行為和操作技術(shù)，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)定制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督，保障產(chǎn)地檢疫的合法性、正規(guī)性，杜絕暴力執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法的行為。

（2）健全檢疫的檔案記錄，數(shù)據(jù)是說(shuō)明問(wèn)題的最好答案，檢疫記錄，免疫記錄等，對(duì)于每一次的到戶檢疫都應(yīng)有相應(yīng)的記錄，這些珍貴的檔案會(huì)成為提高基層檢疫人員素質(zhì)的重要學(xué)習(xí)資料。提高其檢疫工作的規(guī)范化和制度化。

3.2公開(kāi)檢疫信息，建立檢疫網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

根據(jù)養(yǎng)殖畜禽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通情況設(shè)立檢疫申報(bào)點(diǎn)和檢疫點(diǎn)，使全縣都有衛(wèi)生防疫工作點(diǎn)呈網(wǎng)絡(luò)狀覆蓋，方便工作，嚴(yán)格檢疫程序和出征條件。同時(shí)在申報(bào)點(diǎn)設(shè)置檢疫牌、檢疫專欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等公示報(bào)檢電話、程序、收費(fèi)等信息，方便養(yǎng)殖戶和經(jīng)營(yíng)者了解工作流程，也方便群眾監(jiān)督，使工作透明公正。

3.3加大資金投入，改善地方狀況

對(duì)于產(chǎn)地檢疫工作，要加大資金投入，給檢疫工作部門配備一些必須的交通工具，更新檢測(cè)、檢疫設(shè)備，適應(yīng)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，也要增加檢疫人員的薪資水平，提高他們的工作積極性，順利開(kāi)展檢疫工作。

3.4推行責(zé)任制，確保全覆蓋

為了確保產(chǎn)地檢疫的效果，可以實(shí)行責(zé)任制，每一個(gè)檢疫區(qū)域都對(duì)應(yīng)相應(yīng)的檢疫人員，落實(shí)到人，出現(xiàn)問(wèn)題，必須嚴(yán)格追究責(zé)任人的責(zé)任。確保每一個(gè)養(yǎng)殖戶都有檢疫人員負(fù)責(zé)，每一畜禽都有人檢疫。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，全國(guó)要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的管理，方便檢疫合格的畜禽在國(guó)內(nèi)流通。同時(shí)防、檢、監(jiān)三個(gè)部門要通力合作，不要因?yàn)椴块T利益給檢疫帶來(lái)負(fù)面影響。

3.5 嚴(yán)把交易環(huán)節(jié)，確保屠宰質(zhì)量

對(duì)沒(méi)有檢疫合格標(biāo)志的畜禽，嚴(yán)禁在市場(chǎng)流通、銷售，禁止進(jìn)入屠宰場(chǎng)宰殺。對(duì)養(yǎng)殖戶的宰殺行為要有了解，并根據(jù)市場(chǎng)的需求對(duì)他們進(jìn)行告知，避免宰殺后銷售困難，造成經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)多產(chǎn)地檢疫工作的開(kāi)展也有幫助。