胡良杰

（河津市水利局，山西 河津 043300）

0 引言

水土流失是各種生態(tài)問題的集中體現(xiàn)，對人類生存環(huán)境極為不利,它是人類諸多災(zāi)害的根源。水土保持是一項綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,是國土整治、江河治理的根本,是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ),是我們必須長期堅持的一項基本國策。做好水土保持工作是經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國水土保持工作發(fā)展雖具有明顯的階段性，但始終貫穿其中的成功做法是：將水土流失的有效控制和水土資源的可持續(xù)利用緊密結(jié)合起來，不斷尋求兩者同時受益的“結(jié)合點”，基于綜合治理的原則采取相應(yīng)的關(guān)鍵技術(shù)措施。

1 嚴(yán)重的水土流失嚴(yán)重制約了新疆社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

1.1 水土流失對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的危害

水土流失破壞土壤和土地資源，淤積、沙壓農(nóng)田，加劇土壤干早，使土地肥力喪失，土地退化，生產(chǎn)力下降。強(qiáng)烈的水土流失，把地面切割的支離破碎、溝壑縱橫，吞噬了人類賴以生存的土地資源。

1.2 水土流失對國民經(jīng)濟(jì)各部門造成的直接和間接危害

這方面的危害主要包括危害水利設(shè)施，工礦企業(yè)，交通設(shè)施，淤積江河、湖泊、水庫，威脅人民生命財產(chǎn)的安全。

1.3 水土流失對生態(tài)環(huán)境的危害

水土流失污染水源，引起水質(zhì)的變化;惡化生態(tài)環(huán)境，使氣候條件變化等。水十流失降低了土壤的水源涵養(yǎng)能力，使非點源污染加劇，污染水源，使水質(zhì)變壞；同時，水土流失對生態(tài)環(huán)境的惡化起了一個促進(jìn)作用，水土的流失，使土壤層次變薄、肥力降低、含水量減少、熱量狀況變劣等，失去生長植物和保蓄水分的能力，從而引響調(diào)節(jié)氣候、水分循環(huán)的功能，加速生態(tài)環(huán)境的惡化。生態(tài)環(huán)境的惡化反過來以引起更進(jìn)一步的水土流失，從而形成一種惡化循環(huán)的局面，加局風(fēng)沙、早、澇災(zāi)害。尤其在生態(tài)環(huán)境脆弱帶的地區(qū)，表現(xiàn)的更加明顯。

水土保持是人類賴以生存的根本，面對水十流失的造成的環(huán)境惡化，資源短缺的嚴(yán)峻形勢，中國政府把水十保持作為一項基本國策，從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識，指出保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。對水土流失區(qū)于開展水土保持工作。實現(xiàn)水土流失區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性循環(huán)和建設(shè)農(nóng)工一體化高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)具有特殊和重要意義。

2 水土保持的概念

水土保持 (water and soil conservation)是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施,是防治水土流失,保護(hù)、改良與合理利用山丘區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)水土資源、維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力,以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)與社會效益,建立良好的生態(tài)環(huán)境的綜合性科學(xué)技術(shù)。

3 水土保持的地位

日趨嚴(yán)重的水蝕和風(fēng)蝕使一些地方的寶貴耕層土壤流失，環(huán)境惡化，不僅影響當(dāng)前的糧食安全、生態(tài)安全和防洪安全，而且危及人類長遠(yuǎn)生存。我國政府和科技界一貫十分重視水土保持工作。專家們認(rèn)為，水土流失是各種原因?qū)е碌纳鷳B(tài)破壞的集中體現(xiàn)，做好水土保持工作是一個國家經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

4 水土保持的經(jīng)驗與措施

在防止水土流失的過程中面臨許多問題和挑戰(zhàn)，那么如何解決當(dāng)前所存在的問題就顯得相當(dāng)重要，這關(guān)系到我國的基本國策和新農(nóng)村建設(shè)的基本方針以及未來幾十年我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鑒于以上問題我主要從現(xiàn)實的角度就新疆水土保持工作的經(jīng)驗、措施做簡要說明：

4.1 堅持綜合治理

以小流域為單元，山、水田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片進(jìn)行水土流失綜合治理，這是全國各地搞好水土保持工作所取得的共同成功經(jīng)驗。一個水土流失嚴(yán)重的典型小流域經(jīng)過連續(xù)20年的綜合治理可以基本恢復(fù)退化的生態(tài)系統(tǒng)，走上生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。在制訂規(guī)劃時應(yīng)作統(tǒng)籌考慮，因地制宜采取措施。

4.2 生態(tài)優(yōu)先，實行退耕還林還草

退耕還林還草工程的對象是被開墾的陡坡地，通過退耕還林還草，實現(xiàn)土地合理利用。退耕還林 還草工程的目標(biāo)，是要將水土流失嚴(yán)重的坡耕地上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停止下來，代之以林草植被的恢復(fù)，以實現(xiàn)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和全社會的可持續(xù)發(fā)展。

4.3 封育禁牧，促進(jìn)植被自然修復(fù)

天然草地或棄耕地封育后植被覆蓋度與生產(chǎn)力提高，物種多樣性提升，土壤有機(jī)質(zhì)含量增加，對水分的調(diào)整能力增強(qiáng)，從而使整個植被和土壤結(jié)構(gòu)與功能好轉(zhuǎn)。研究表明，封育10年左右可以開始利用，但應(yīng)以中度干擾為限。至2005年底，多個縣發(fā)布封山禁牧、舍飼養(yǎng)畜的政策決定，其效果得到公認(rèn)。

4.4 建立水土流失有效控制和水土資源可持續(xù)利用的科技體系

以往的經(jīng)驗表明，統(tǒng)一解決水土流失和水分利用兩方面的問題是水土保持科學(xué)研究的全面含義。 水土流失不僅是生態(tài)平衡遭受破壞導(dǎo)致貧困的原因，更是“貧困”的后果。 因此，要從根本上搞好水土保持工作，僅把著眼點放在土壤侵蝕問題本身，單純地保持水土，在實踐中是行不通的，在科技體系上也是不完整的。

4.5 加強(qiáng)人民群眾水土保持保意識，開展普法活動，使水土保持思想深入人心

由于我國人民群眾科學(xué)文化水平普遍低下，群眾懂法、知法的并不多。這就要求相關(guān)人員必須進(jìn)行普法活動。兒童是祖國的未來，使他們擁有水保意識就顯得彌足重要，因此，定期到學(xué)校進(jìn)行宣傳教育、加強(qiáng)中小學(xué)生的水土保持意識。而對于普通群眾，主要是讓他們懂得進(jìn)行水土保持的意義以及這樣做又什么好處，然后在進(jìn)行普法宣傳。

4.6 加強(qiáng)相關(guān)法律的建設(shè)、培養(yǎng)一些水土保持專業(yè)人才、加大關(guān)于水土保持方面的投入

通過立法，可以使得執(zhí)法人員有法可依，對于有破壞行為的人，可以進(jìn)行一下處罰措施，使得群眾遵守法律，約束一些破壞水土保持建設(shè)的行為。現(xiàn)在新疆有些地方水土保持研究所設(shè)備老套、有關(guān)儀器不到位，使得基層水土保持工作無法展開。還有就是缺乏水土保持專業(yè)人才，這個方面的問題嚴(yán)重阻礙了新疆水土保持的發(fā)展，因此，在農(nóng)林類院校加大對水土保持人才的培養(yǎng)就顯得非常重要。

5 展望

水土保持應(yīng)定位為社會公益性工程，在農(nóng)村溫飽問題未解決之前需要將著力點放在如何通過保持水土促進(jìn)增產(chǎn)上；溫飽問題解決之后則要適時向“生態(tài)優(yōu)先”方向轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國水土保持工作正處于一個新的發(fā)展階段，即以水土資源可持續(xù)利用，生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)和改善民生為目標(biāo)，加快構(gòu)建科學(xué)完善的水土流失綜合防治體系的階段，以求在更高層次上實現(xiàn)改善生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，在可持續(xù)發(fā)展道路上不斷取得新的突破。

水土流失是各種生態(tài)問題的集中體現(xiàn)。水土保持既是一門綜合的科學(xué)技術(shù)，更是一項宏偉的事業(yè)。做好水土保持工作，不僅是水利主管部門的事，而且需要各方協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)。 為此有必要建立一個全國性的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，比如可否恢復(fù)建國初期曾建立并發(fā)揮了重要作用的國家水土保持委員會。

［1］唐克麗,等,編.中國水土保持[M].北京：科學(xué)出版社，2004.

［2］李銳.中國水土流失基礎(chǔ)研究的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].自然雜志，2008.

［3］吳普特，高建恩.黃土高原水土保持與雨水資源化[J].中國水土保持科學(xué),2008.