張雨輝

（中共吳忠市委黨校，寧夏 吳忠 751100）

1 經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展觀轉(zhuǎn)向民生幸福關(guān)懷的必然性

現(xiàn)代社會(huì)，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步使人類社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富保持持續(xù)高速的增長，人類的物質(zhì)生活需要日益豐富，然而人們的幸福感卻沒有同步提高甚至有所下降。根據(jù)蓋洛普公司自1994年開始在中國進(jìn)行的消費(fèi)者調(diào)查，在1994年-2004年的十年間，中國消費(fèi)者的總體滿意度先升后降，與GDP的增長變化并不同步。這就是所謂的“幸福悖論”現(xiàn)象，引起了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)與幸福之間關(guān)系的反思，為什么人們的物質(zhì)生活水平提高了卻與幸福遠(yuǎn)離了？

我國在20世紀(jì)80年代提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展物質(zhì)文明，努力解決人民群眾的溫飽問題，基于時(shí)代的召喚這種發(fā)展觀在不到三十年內(nèi)不僅解決了人民群眾的溫飽問題而且給中華民族帶來了復(fù)興的奠基之石—雄厚的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富。事物是變化的，發(fā)展是永恒的，這種發(fā)展觀便形成了以“物本主義”為中心的傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，它以單純的經(jīng)濟(jì)增長為社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，將社會(huì)發(fā)展歸結(jié)于經(jīng)濟(jì)的增長，把經(jīng)濟(jì)增長等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把GDP的增長作為衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的尺度，在這個(gè)尺度的引領(lǐng)下，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，GDP以超過9%的數(shù)度增長。不能否認(rèn)GDP是衡量一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度的重要指標(biāo)，在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中保持必要的經(jīng)濟(jì)增長速度是至關(guān)重要的，但僅以GDP作為衡量社會(huì)發(fā)展的唯一指標(biāo)，而忽視了人文關(guān)懷、文化發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)，忽視了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，就會(huì)導(dǎo)致 “以物為本”、“重物輕人”，甚至出現(xiàn)“見物不見人”的畸形的、不可持續(xù)的發(fā)展。

2 民生幸福是政府的責(zé)任

人民群眾是社會(huì)生活的主體，人民群眾從類本質(zhì)上講是生活中的人類，而與人最具可比性的動(dòng)物僅是生存中的物類而已，它們只有本能的快樂，而人更重要的是在生存中進(jìn)行創(chuàng)造性的活動(dòng)爭取具有高于快樂的幸福。就像恩格斯在《路德維希·費(fèi)爾巴哈和德國古典哲學(xué)的終結(jié)》中所說的:“追求幸福的欲望是人生下來就有的”。[2]由于同時(shí)代以及同一時(shí)代個(gè)人所處的地位、生活環(huán)境不同，所具有的宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣的不同，個(gè)人所受的教育、所具有的能力和素質(zhì)以及生活閱歷的不同，對(duì)生活的意義、價(jià)值趨向不同，對(duì)幸福實(shí)際感受與理解也各不相同。我們基于馬克思主義哲學(xué)的實(shí)踐唯物主義觀點(diǎn)，歷史唯物主義觀點(diǎn)，這樣理解幸福，幸福是人（主體）通過自己的實(shí)踐活動(dòng)或在實(shí)踐活動(dòng)過程中客體的變化對(duì)主體欲望的刺激或需要的滿足使主體主觀上產(chǎn)生的愉悅的體驗(yàn)。人民群眾是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)歷史的主人,人民群眾現(xiàn)實(shí)生活的需要是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，政府的一切工作都是為人民如何獲得幸福而進(jìn)行，一切工作的落腳點(diǎn)都是為了實(shí)現(xiàn)人民的最大幸福。人的發(fā)展是全面自由的，人民生活的需要是多層次、全方面的，在1949年新中國成立時(shí)，面臨貧窮落后、文盲充斥、生產(chǎn)力低下、百廢待興的社會(huì)狀況迅速愈合戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、盡快解決人民群眾的溫飽問題、大力發(fā)展科技教育事業(yè)是政府的重要責(zé)任。這時(shí)人民的幸福主要體現(xiàn)在物質(zhì)生活的富裕，溫飽問題的解決。60年后的今天我國已成為世界人力資源大國、科技實(shí)力大國、經(jīng)濟(jì)實(shí)力大國，綜合國力大國，社會(huì)財(cái)富極大豐富，人民生活水平得到空前提高。百姓的期望不斷實(shí)現(xiàn)。然而黃金發(fā)展期也是矛盾凸顯期，國家發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，我國的國民幸福感并沒有因社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的空前豐富、生活水平的空前提高而上升，種種民生問題已經(jīng)成為了重點(diǎn)問題，貧富差距、就業(yè)安置、社會(huì)保障等問題已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候了。這些問題的解決是在政府的指揮棒下推進(jìn)的，是政府當(dāng)前的本分職責(zé)，是影響民生幸福的瓶頸，民生幸福在這些問題的陰霾下表現(xiàn)出強(qiáng)烈的呼喚，要求政府新的責(zé)任與之相促進(jìn)。民生幸福決定著政府職能，政府職能反過來影響民生幸福，政府職能的表現(xiàn)形式是政府責(zé)任，政府的責(zé)任以民生幸福為宗旨。

3 轉(zhuǎn)變政府責(zé)任推動(dòng)民生幸福

針對(duì)影響國民幸福感的一系列因素，我們政府應(yīng)把公共管理責(zé)任和社會(huì)服務(wù)責(zé)任轉(zhuǎn)變到一系列關(guān)注民生、民計(jì)、民權(quán)、民情、民心的政策和措施上來，把幸福指數(shù)納入發(fā)展指標(biāo)體系的全過程，使發(fā)展為了民生幸福，為民生幸福而發(fā)展。不僅為當(dāng)代人的幸福而發(fā)展，還要為子孫后代的幸福而可持續(xù)的發(fā)展。從民生幸福出發(fā)，當(dāng)前政府應(yīng)主要解決以下問題：

堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念創(chuàng)新和發(fā)展民生幸福觀是實(shí)現(xiàn)民生幸福的理論前提。在當(dāng)今科學(xué)發(fā)展觀的指引下，構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中“以人為本”的執(zhí)政理念是實(shí)現(xiàn)民生幸福的理論前提?！耙匀藶楸尽钡鸟R克主義人學(xué)指導(dǎo)地位的確立源于它的科學(xué)性，馬克思主義人學(xué)的革命性、科學(xué)性以及它的偉大意義在于它把人從物質(zhì)生產(chǎn)中解放出來，以實(shí)現(xiàn)人的全面、自由的發(fā)展為途徑實(shí)現(xiàn)人的幸福，政府在馬克思主義人學(xué)思想的指導(dǎo)下繼續(xù)深入民生幸福的理論探討，努力創(chuàng)新出馬克思主義的民生幸福觀，豐富馬克思主義人學(xué)思想中的民生幸福觀，使其成為一個(gè)徹底的理論。使理論成為群眾的精神武器，并在實(shí)現(xiàn)民生幸福的進(jìn)程中轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮奈镔|(zhì)力量。

大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力不斷促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的豐富和積累是實(shí)現(xiàn)民生幸福的物質(zhì)條件。代表最廣大人民根本利益的無產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政地位的確立是實(shí)現(xiàn)民生幸福的政治基礎(chǔ)。馬克思主義政黨是人類歷史上一個(gè)新生的政黨，它不同于過去任何時(shí)代的任何統(tǒng)治階級(jí)，它代表的是最廣大人民的根本利益，它把自己當(dāng)作是人民群眾在特定歷史時(shí)期完成特定歷史任務(wù)的工具，因此它始終是權(quán)為民所用，利為民所謀，全心全意為人民謀福祉的政黨，而為人民謀福祉實(shí)現(xiàn)人民幸福的前提條件無疑是首先滿足使人類生命個(gè)體得以存在的吃喝住行等物質(zhì)前提。這就要大力發(fā)展生產(chǎn)力不斷促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的豐富和積累為民生幸福奠定雄厚的物質(zhì)條件。

豐富和完善民生幸福制度和民生幸福法律的關(guān)懷是實(shí)現(xiàn)民生幸福的制度保障。人民群眾是社會(huì)的主體，我們只有從人的角度出發(fā)才能找到制度設(shè)計(jì)與法律制定的目的。我們的制度最直接的表現(xiàn)在于它的價(jià)值取向，即“以人為本”，推進(jìn)“民生幸?！?。中國特色社會(huì)主義發(fā)展到今天得益于市場經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的選擇，當(dāng)今我們的民生問題較為突出，我們的制度選擇要體現(xiàn)以人為本，為人的幸福生活服務(wù)。堅(jiān)持“以人為本”的執(zhí)政理念把“民生幸?！斌w現(xiàn)到實(shí)際工作中的指導(dǎo)思想、工作思路、工作方法中去，體現(xiàn)到實(shí)際工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和方方面面。其次，要豐富和完善“以人為本”的“民生幸?！眱r(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，即政府的一切工作都是“以人為本”，“以民生幸福”作為價(jià)值取向和價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。最后要豐富和完善以民生幸福為指針的相關(guān)法律關(guān)懷，以保證和促進(jìn)民生幸福。

［1］于洪良.幸福指數(shù):經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極追求[J].價(jià)格月刊,2005(7).

［2］馬克思恩格斯選集:第4卷[M].人民出版社，1972:234.