陳偉杰 丁長(zhǎng)順

(西平縣老王坡滯洪區(qū)管理所，河南 西平463900)

自“十一五”規(guī)劃明確提出科學(xué)發(fā)展水利建設(shè)，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以來，我國(guó)的水利事業(yè)得到了迅速的發(fā)展，尤其是中小型水利工程成為水利工程行業(yè)重要組成部分。中小型水利工程的質(zhì)量問題，已經(jīng)不簡(jiǎn)單的是施工管理單位的問題，它關(guān)系到社會(huì)的安定與發(fā)展。但目前中小型水利工程施工質(zhì)量的控制存在很多問題，如何有效控制中小型水利工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，具有重大的研究意義。

1 中小型水利工程施工質(zhì)量管理中存在的問題

中小型水利工程主要包括河道治理工程與水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程。中小型水利工程不同于大型的水利工程，具有規(guī)模小、工程量小、投資少、工期短等特點(diǎn)。在施工階段質(zhì)量控制方面，存在很多問題，如，質(zhì)量控制不夠重視，質(zhì)量管理行為不正規(guī)，沒有建立健全的質(zhì)量管理體系。

1.1 業(yè)主單位質(zhì)量控制中存在問題

中小型水利工程一般是以地方籌資為主，國(guó)家撥款與地方籌資相結(jié)合的方式籌集資金，資金到位難以保證，迫使業(yè)主在招投標(biāo)是過分壓低工程造價(jià)，隨意更改設(shè)計(jì)方案。這種情況嚴(yán)重打消了有實(shí)力的施工企業(yè)的積極性，從事中小型水利工程施工的施工企業(yè)往往資質(zhì)較低。業(yè)主單位管理水平較低，項(xiàng)目管理中缺少完善的管理制度，管理隨意性較大，質(zhì)量意識(shí)薄弱，一味追求縮短工期，當(dāng)施工質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)，急功近利追求業(yè)務(wù)指標(biāo)，忽視水利工程施工的質(zhì)量控制。

地方政府為節(jié)省投資，對(duì)中小型水利工程建設(shè)前期的勘測(cè)、項(xiàng)目建議書、可行性研究以及初步設(shè)計(jì)的投資嚴(yán)格控制，導(dǎo)致前期的勘測(cè)規(guī)劃研究深度不夠，設(shè)計(jì)不能有效考慮地結(jié)合地質(zhì)、環(huán)境等因素的影響，是設(shè)計(jì)脫離實(shí)際，嚴(yán)重影響后期施工質(zhì)量的管理。

1.2 施工單位質(zhì)量控制存在的問題

中小型水利工程投資少，工期短，資金不能及時(shí)到位，施工單位為降低施工成本，挖空心思偷工減料，弄虛作假，難以保證施工質(zhì)量。另外，為了節(jié)省項(xiàng)目管理費(fèi)用，施工單位一味減少施工人員或者降低施工管理人員的工資，導(dǎo)致施工管理力度不夠，不能建立健全的質(zhì)量管理體系，施工管理水平較低。

1.3 監(jiān)理單位質(zhì)量控制中存在的問題

水利工程監(jiān)理是從水利工程立項(xiàng)到施工整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程，但是目前水利工程監(jiān)理制度不完善，監(jiān)理主要是對(duì)施工階段的進(jìn)行投資，進(jìn)度，質(zhì)量管理。中小型水利工程監(jiān)理沒有規(guī)范可以依據(jù)，監(jiān)理市場(chǎng)較混亂，監(jiān)理人員素質(zhì)不高。在施工管理中還存在著“大業(yè)主，小監(jiān)理的現(xiàn)象”，監(jiān)理人員并不能從實(shí)質(zhì)上對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督。另外，前期勘測(cè)，設(shè)計(jì)的不規(guī)范，是施工變更較大，給監(jiān)理人員帶來了更大的難度，很難真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作。

2 中小型水利工程施工質(zhì)量控制的內(nèi)容

影響中小型工程施工質(zhì)量的因素主要包括建設(shè)參與人員、建筑材料、施工機(jī)械、施工環(huán)境以及施工方技術(shù)。

2.1 建設(shè)參與人員的管理

加強(qiáng)建設(shè)參與人員的管理，提高人員素質(zhì)是施工質(zhì)量控制關(guān)鍵。提高項(xiàng)目參與人員素質(zhì)要從質(zhì)量意識(shí)和持證上崗兩個(gè)方面做起。一方面加強(qiáng)全體項(xiàng)目參與人員的教育引導(dǎo)工作，樹立質(zhì)量第一的思想，培養(yǎng)質(zhì)量意識(shí)，從而創(chuàng)造質(zhì)量控制良好意識(shí)環(huán)境；另一方面招投標(biāo)過程嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)審查，提高建設(shè)參與人員的技術(shù)水平，嚴(yán)格要求施工人員持證上崗。中小型水利工程項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)資質(zhì)證書，監(jiān)理人員應(yīng)具備水利水電工程監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，以及規(guī)定要求的其他證書。其他項(xiàng)目參與人員也應(yīng)該與其崗位相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)證書。對(duì)于施工隊(duì)伍中資質(zhì)達(dá)不到最低要求的施工人員，要進(jìn)行培訓(xùn)，考核合格后上崗。

2.2 建筑材料與機(jī)械的控制

建筑材料主要包括原材料、半成品、成品三類，對(duì)于中小型水利工程而言，成品又包括水工金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機(jī)以及機(jī)電產(chǎn)品等。對(duì)于施工中所用到的材料施工單位應(yīng)該合同規(guī)定的規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)，對(duì)不符合要求的材料一律不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)。

施工機(jī)械的選用應(yīng)綜合考慮施工單位的技術(shù)水平、施工現(xiàn)場(chǎng)的條件、施工工藝等多種影響因素，制定機(jī)械比較方案，選擇合適的機(jī)械施工。盡量保證施工機(jī)械技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、操作方面且能夠達(dá)到設(shè)計(jì)施工的要求。監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位按照合同規(guī)定的施工工藝，選用施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，并對(duì)進(jìn)場(chǎng)后的施工機(jī)械的性能的檢驗(yàn)證書進(jìn)行審查，未能出示檢驗(yàn)合格證明的機(jī)械，不得用于施工。

2.3 施工環(huán)境因素的控制

工程地質(zhì)、水文、氣象等環(huán)境因素也嚴(yán)重影響這中小型水利工程的施工質(zhì)量，有效進(jìn)行勘測(cè)、調(diào)查、收集施工所在地的環(huán)境情況將有利于施工質(zhì)量的控制。不同的施工環(huán)境需要不同的施工方案，精確的環(huán)境資料能夠使施工單位結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況編制合理的施工方案。例如，氣候變化對(duì)工程施工進(jìn)度造成影響，甚至影響施工質(zhì)量；溫度影響著對(duì)混凝的養(yǎng)護(hù)以及混凝土質(zhì)量。

3 施工階段各部門質(zhì)量控制的方法

3.1 設(shè)計(jì)單位

中小型水利工程工程由于資金限制，前期勘測(cè)不夠，設(shè)計(jì)與實(shí)際情況有一定的差距比較大，設(shè)計(jì)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)，并派經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)代表管理設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)。當(dāng)施工單位對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)有異議時(shí)，設(shè)計(jì)單位可以及時(shí)作出解釋。當(dāng)設(shè)計(jì)情況與施工工藝或者施工所在地的地質(zhì)條件符時(shí)，施工單位應(yīng)該發(fā)出修改通知，吸收施工單位的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行修正，變更要嚴(yán)格按照程序先進(jìn)監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)，報(bào)業(yè)主單位同意后方可交施工方進(jìn)行施工，堅(jiān)決杜絕先施工后補(bǔ)變更手續(xù)的不規(guī)范操作。當(dāng)設(shè)計(jì)變更對(duì)工期和施工工藝影響較大時(shí)，應(yīng)注意與施工單位的協(xié)調(diào)。

3.2 施工單位

施工單位是施工質(zhì)量的直接影響因素，施工單位的質(zhì)量控制措施也是質(zhì)量控制最根本的保證。施工單位要根據(jù)設(shè)計(jì)要求以及施工所在地的地質(zhì)情況，編寫合理的施工方案，并嚴(yán)格按照施工方案施工，杜絕邊施工邊編制施工方案或者先施工后補(bǔ)施工方案。另外，在施工過程中施工單位要加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)，加強(qiáng)自檢、互檢和交接檢的管理。施工前技術(shù)負(fù)責(zé)人要先造作人員做技術(shù)交底，明確施工工藝。對(duì)于關(guān)鍵工序，隱蔽工程等質(zhì)量控制重點(diǎn)要嚴(yán)格控制施工方案，加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行三檢制度。

施工單位應(yīng)對(duì)本單位項(xiàng)目參與人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)教育，使施工管理人員明確施工規(guī)范以及施工方案，強(qiáng)化施工單位管理人員的質(zhì)量意識(shí)，不斷提高施工人員的整體素質(zhì)。鼓勵(lì)施工管理人員總結(jié)施工實(shí)踐中存在的問題，豐富施工經(jīng)驗(yàn)。

3.3 監(jiān)理單位

監(jiān)理單位應(yīng)該依照水利部頒布的大中型水利工程監(jiān)理規(guī)范，嚴(yán)格制定出符合中小型水利工程的監(jiān)理制度，并嚴(yán)格按照監(jiān)理制度對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行控制。

監(jiān)理單位還應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)理程序，派素質(zhì)較高的監(jiān)理人員駐扎工地，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，將施工過程中不滿足施工要求的行為扼殺在搖籃里，降低后期質(zhì)量控制的難度。另外，監(jiān)理單位要事實(shí)求是，用科學(xué)的數(shù)據(jù)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，不能憑經(jīng)驗(yàn)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行主觀的定斷。

4 結(jié)束語(yǔ)

中小型水利工程施工質(zhì)量控制保證水利工程安全運(yùn)營(yíng)期的關(guān)鍵，也關(guān)系這社會(huì)和諧與人民的切身利益。必須提高中小型水利工程施工質(zhì)量，不僅需要設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)管理，更需要不斷提高項(xiàng)目參與人員的質(zhì)量意識(shí)。

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